我市“全鏈條”改革 刷新用地報批速度—重點項目“地等項目”成為常態(tài)

王盡歡

我市“全鏈條”改革 刷新用地報批速度—重點項目“地等項目”成為常態(tài)土地作為項目建設的關鍵要素，其報批效率直接決定了項目的整體推進速度和投資效益。12月12日從市自然資源和城鄉(xiāng)建設局獲悉，我市通過改革創(chuàng)新構建用地報批全鏈條保障體系，實現(xiàn)了審批質量、落地速度和保障效能三重突破。今年第三季度，全市建設用地省級審查“零補正率”位居全省第一，綜合一次通過率躍居全省前列，多個重點項目用地報批速度刷新紀錄，用地保障逐漸實現(xiàn)從“項目等用地”向“地等項目”轉變。　　改革從源頭抓起。為從根本上規(guī)避審批風險、減少調整成本，我市堅持需求導向，推進關口前移。市自然資源和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合發(fā)改、交通、環(huán)保等部門建立聯(lián)合選址選線機制，嚴格避讓永久基本農田、生態(tài)保護紅線等剛性約束區(qū)域，綜合土地利用、交通配套、生態(tài)保護等多重因素開展多方案比選，科學擬定最優(yōu)選址方案。針對項目報批流程復雜、材料要求高的痛點，編制通俗易懂的《用地報批操作指南》，為用地單位提供“清單化”指引，確保項目報批“少走彎路、一次成型”。今年以來，已累計開展聯(lián)合選址近150次，優(yōu)化項目選址方案37個。　　構建聯(lián)動機制，激發(fā)工作合力。構建“市級統(tǒng)籌、縣級主戰(zhàn)、專班推進”的三級聯(lián)動工作體系，全面提升報批質量與效率。市級層面組建業(yè)務專家專班，推行縣（市、區(qū)）報件“清單式組卷、標準化審核”模式，通過業(yè)務培訓、案例教學、現(xiàn)場督導等方式，提升基層組卷水平；開通重點項目審批“綠色通道”，實行“邊組邊審、即來即審、即審即改”，壓縮內部流轉時間50%以上。建立“線下初審+系統(tǒng)復核+交叉互查”三重前置審查機制，在省級審查前完成多輪內部校驗，最大限度減少補正情況。　　精準服務破難題，打通落地“中梗阻”。市自然資源和城鄉(xiāng)建設局樹立“項目為王”理念，局領導牽頭“一對一”包保服務149個省、市級重點項目，工作專班深入項目一線全程跟蹤指導。針對項目報批中的規(guī)劃銜接、權屬核實、補償安置等難點問題，實行“一項目一方案”靶向破解，現(xiàn)場協(xié)調解決跨部門、跨區(qū)域審批難題40余個。創(chuàng)新“同步審查、同步審簽”機制，對316國道改擴建、市二中遷建等重大項目，實行市局與市政府層級聯(lián)動審批。截至目前，134個有用地需求的重點項目全部獲批，獲批率100%；重點項目白桃地塊土地征收從上報到獲批僅用5天，刷新全市用地報批速度。　　長效機制是改革的堅實支撐。以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，深化集中審批改革，引入專業(yè)技術力量承擔審查，提升專業(yè)化水平。通過打通省級系統(tǒng)與市級政務平臺，推行移動會簽、智能提醒，審簽效率提升30%。優(yōu)化繳費流程，避免了因繳費延誤審批。將報批質量、效率和服務滿意度納入相關單位年度考核，有效壓實責任、激發(fā)活力。　　截至目前，全市共上報批回建設用地89個批次（項目）10687畝。市自然資源和城鄉(xiāng)建設局負責人表示，將持續(xù)深化改革，進一步鞏固審批質量優(yōu)勢，全力爭創(chuàng)“全省用地報批質量突出單位”，為全市建功支點建設提供更堅實的要素保障。