我市“全鏈條”改革 刷新用地報(bào)批速度—重點(diǎn)項(xiàng)目“地等項(xiàng)目”成為常態(tài)

王盡歡

我市“全鏈條”改革 刷新用地報(bào)批速度—重點(diǎn)項(xiàng)目“地等項(xiàng)目”成為常態(tài)土地作為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵要素，其報(bào)批效率直接決定了項(xiàng)目的整體推進(jìn)速度和投資效益。12月12日從市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，我市通過(guò)改革創(chuàng)新構(gòu)建用地報(bào)批全鏈條保障體系，實(shí)現(xiàn)了審批質(zhì)量、落地速度和保障效能三重突破。今年第三季度，全市建設(shè)用地省級(jí)審查“零補(bǔ)正率”位居全省第一，綜合一次通過(guò)率躍居全省前列，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批速度刷新紀(jì)錄，用地保障逐漸實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等用地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。　　改革從源頭抓起。為從根本上規(guī)避審批風(fēng)險(xiǎn)、減少調(diào)整成本，我市堅(jiān)持需求導(dǎo)向，推進(jìn)關(guān)口前移。市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)改、交通、環(huán)保等部門建立聯(lián)合選址選線機(jī)制，嚴(yán)格避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等剛性約束區(qū)域，綜合土地利用、交通配套、生態(tài)保護(hù)等多重因素開(kāi)展多方案比選，科學(xué)擬定最優(yōu)選址方案。針對(duì)項(xiàng)目報(bào)批流程復(fù)雜、材料要求高的痛點(diǎn)，編制通俗易懂的《用地報(bào)批操作指南》，為用地單位提供“清單化”指引，確保項(xiàng)目報(bào)批“少走彎路、一次成型”。今年以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合選址近150次，優(yōu)化項(xiàng)目選址方案37個(gè)。　　構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)工作合力。構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主戰(zhàn)、專班推進(jìn)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，全面提升報(bào)批質(zhì)量與效率。市級(jí)層面組建業(yè)務(wù)專家專班，推行縣（市、區(qū)）報(bào)件“清單式組卷、標(biāo)準(zhǔn)化審核”模式，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，提升基層組卷水平；開(kāi)通重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行“邊組邊審、即來(lái)即審、即審即改”，壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間50%以上。建立“線下初審+系統(tǒng)復(fù)核+交叉互查”三重前置審查機(jī)制，在省級(jí)審查前完成多輪內(nèi)部校驗(yàn)，最大限度減少補(bǔ)正情況。　　精準(zhǔn)服務(wù)破難題，打通落地“中梗阻”。市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，局領(lǐng)導(dǎo)牽頭“一對(duì)一”包保服務(wù)149個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，工作專班深入項(xiàng)目一線全程跟蹤指導(dǎo)。針對(duì)項(xiàng)目報(bào)批中的規(guī)劃銜接、權(quán)屬核實(shí)、補(bǔ)償安置等難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案”靶向破解，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域?qū)徟y題40余個(gè)。創(chuàng)新“同步審查、同步審簽”機(jī)制，對(duì)316國(guó)道改擴(kuò)建、市二中遷建等重大項(xiàng)目，實(shí)行市局與市政府層級(jí)聯(lián)動(dòng)審批。截至目前，134個(gè)有用地需求的重點(diǎn)項(xiàng)目全部獲批，獲批率100%；重點(diǎn)項(xiàng)目白桃地塊土地征收從上報(bào)到獲批僅用5天，刷新全市用地報(bào)批速度。　　長(zhǎng)效機(jī)制是改革的堅(jiān)實(shí)支撐。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，深化集中審批改革，引入專業(yè)技術(shù)力量承擔(dān)審查，提升專業(yè)化水平。通過(guò)打通省級(jí)系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)平臺(tái)，推行移動(dòng)會(huì)簽、智能提醒，審簽效率提升30%。優(yōu)化繳費(fèi)流程，避免了因繳費(fèi)延誤審批。將報(bào)批質(zhì)量、效率和服務(wù)滿意度納入相關(guān)單位年度考核，有效壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力。　　截至目前，全市共上報(bào)批回建設(shè)用地89個(gè)批次（項(xiàng)目）10687畝。市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化改革，進(jìn)一步鞏固審批質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“全省用地報(bào)批質(zhì)量突出單位”，為全市建功支點(diǎn)建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的要素保障。