【優(yōu)化營商環(huán)境】做大靈活就業(yè)的“蓄水池”

隨州日報(bào)

四部委解讀最新就業(yè)促進(jìn)政策

——做大靈活就業(yè)的“蓄水池”

本報(bào)記者 王俊嶺

來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)海外版
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近期，河北省清河縣制定并落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，幫助企業(yè)恢復(fù)正常產(chǎn)能，努力穩(wěn)就業(yè)保民生。圖為8月8日，清河縣一家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)員工在車間內(nèi)工作。 ( v( j8 V) Q" f8 l! y. i　　新華社記者 牟 宇攝

今年以來，江蘇省泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推動企業(yè)積極拓展國內(nèi)、國際市場，新增就業(yè)崗位超3000余個(gè)，有效帶動周邊群眾就業(yè)。圖為8月7日，工人在趕制一批銷往海外的光纖產(chǎn)品。 ' u. i) O3 O) ]  Q3 [2 s8 j; d6 v　　耿懷軍攝（人民視覺）

　　8月7日，國務(wù)院舉行政策例行吹風(fēng)會，人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部委相關(guān)負(fù)責(zé)人就此前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》以及人社部等15部門印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》進(jìn)行了解讀。據(jù)介紹，兩份《意見》堅(jiān)持市場就業(yè)和政府促進(jìn)相結(jié)合，拓展就業(yè)渠道和加強(qiáng)服務(wù)保障相結(jié)合，因地制宜、因城施策，通過一系列政策“組合拳”，對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)帶來有力支撐。

　　全面部署兜底最大民生

　　人力資源和社會保障部副部長李忠表示，兩份《意見》的出臺，旨在對個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)形式強(qiáng)化針對性政策扶持，解決農(nóng)民工等重點(diǎn)群體在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。

　　“靈活就業(yè)形勢多種多樣，主要包括個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模2億人左右。在解決勞動者生計(jì)的同時(shí)，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)的‘蓄水池’。”李忠表示，支持多渠道靈活就業(yè)是激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。

　　如何有效拓寬靈活就業(yè)渠道？對此，政策層面給出了三方面支撐措施：

　　一是“拓渠道”。支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持；推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容；推動網(wǎng)絡(luò)零售、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。

　　二是“優(yōu)環(huán)境”。對在指定場所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動符合條件的，無須辦理營業(yè)執(zhí)照；取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費(fèi)；鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，鼓勵有條件的地方將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間等改造為免費(fèi)的經(jīng)營場地等。

　　三是“強(qiáng)保障”。在新職業(yè)開發(fā)方面，動態(tài)發(fā)布新職業(yè)，創(chuàng)造更多直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)；在培訓(xùn)方面，開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力；在就業(yè)服務(wù)方面，拓寬公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)靈活就業(yè)供求對接。

　　多管齊下支持重點(diǎn)群體

　　“我國現(xiàn)有農(nóng)民工2.9億人，其中6成多外出務(wù)工。前期受疫情影響，農(nóng)民工返崗受阻，近期經(jīng)過各方的共同努力，農(nóng)民工外出務(wù)工的規(guī)模在逐步恢復(fù)。截至二季度末，農(nóng)民工外出務(wù)工總量達(dá)到1.78億人，已經(jīng)恢復(fù)至去年同期的97.3%?！崩钪艺f，當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢還面臨一定壓力，兩份《意見》提出了多項(xiàng)支持舉措。

　　在援企穩(wěn)崗方面，今年以來實(shí)施“減、免、緩、返、補(bǔ)”等政策，上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)5769億元，緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)431億元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還636億元，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼405億元，對企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)崗位發(fā)揮了積極作用。

　　在促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)方面，有關(guān)部門通過“發(fā)展農(nóng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納一批”“推動工程建設(shè)拉動一批”“通過創(chuàng)業(yè)帶動一批”的方式，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，將以工代賑勞務(wù)報(bào)酬資金占比提高至15%以上，有效提升就業(yè)吸納能力。

　　“我國有14億人口，假如按100比1的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍，社區(qū)服務(wù)業(yè)就可以創(chuàng)造1400萬個(gè)就業(yè)崗位。民政部會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)指導(dǎo)方案，要求低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和未發(fā)生病例的社區(qū)要支持與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)超市、便利店、菜店和美容美發(fā)、洗染、維修等社區(qū)生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營業(yè)保就業(yè)?！泵裾炕鶎诱?quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良說。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人吳曉玲介紹，截至7月底，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬。其中，除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農(nóng)外，還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷、民俗特類產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。

　　優(yōu)化環(huán)境夯實(shí)增崗基礎(chǔ)

　　靈活就業(yè)“蓄水池”的增大，不僅要靠就業(yè)政策本身的支持，更要靠經(jīng)濟(jì)環(huán)境的扎實(shí)改善。在吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友表示，未來將突出抓好以下幾方面工作：

　　推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)靈活就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，持續(xù)開展社會服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，充分發(fā)揮雙創(chuàng)對靈活就業(yè)的帶動效應(yīng)。

　　發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)支撐靈活就業(yè)。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上課堂等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，為靈活就業(yè)提供更多機(jī)會。同時(shí)，大力支持5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增強(qiáng)就業(yè)吸納能力提供重要支撐。

　　優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)靈活就業(yè)。持續(xù)深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，積極主動為廣大靈活就業(yè)人員提供精準(zhǔn)貼心的服務(wù)。同時(shí)，抓緊完善與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)特別是靈活就業(yè)相關(guān)的制度規(guī)定，切實(shí)保障廣大靈活就業(yè)人員的勞動權(quán)益。

　　“當(dāng)前全國一共有8300萬戶個(gè)體工商戶，帶動就業(yè)超過2億，這是自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)的重要載體。受這次疫情的影響，個(gè)體工商戶面臨的實(shí)際困難最多。”哈增友說，下一步，國家發(fā)改委將積極配合有關(guān)部門，主動幫助個(gè)體工商戶解決租金、融資、社保、稅費(fèi)等方面的難題，為他們提供更直接、更有效的政策幫扶，幫助廣大個(gè)體工商戶盡快渡過難關(guān)、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

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