隨州高新區(qū)全域推行“六證同發(fā)”！

嗷小喵

打造工業(yè)項目審批改革升級版

——隨州高新區(qū)全域推行“六證同發(fā)”

今年以來，繼“四證同發(fā)”“五證同發(fā)”之后，隨州高新區(qū)繼續(xù)深入改革，打造工業(yè)項目審批改革升級版，全域推行工業(yè)項目審批“六證同發(fā)”。隨州高新區(qū)政數(shù)局（政務服務中心）數(shù)據(jù)顯示，截至3月16日，該區(qū)已有44個工業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”，總投資312億元，總占地面積3000余畝。

流程長、程序多、花費高

——辦證曾讓企業(yè)苦不堪言

該區(qū)出臺“拿地即開工”“六證同發(fā)”新政策，引起許多企業(yè)第一時間關注。
　　

龍牧專汽是一家專業(yè)生產(chǎn)畜禽運輸車輛的專汽企業(yè)，近年來在各地投資了多個項目。談起以往在各地的辦證經(jīng)歷，公司負責人龍騰飛頗有感觸：“辦證本身不難，難在流程太長、程序太多?！?br /> 　　

一般情況下，項目取得《不動產(chǎn)權證》后，還要依次取得《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《設計方案批復》《建筑工程施工許可證》才能開工。一環(huán)扣一環(huán)，某一個環(huán)節(jié)遇到問題，就會延遲項目開工時間。

　　

龍騰飛粗略計算了一下，最終拿到《建筑工程施工許可證》至少需要跑3個單位6個部門，申請材料不少于30份，辦結時限少則2個月，多則半年。“有時像無頭蒼蠅一樣，根本找不著北?！?br /> 　　

耗時長、程序多、花費高，是企業(yè)的共同感受。
　　

去年11月，該區(qū)在全市率先試點“拿地即開工”“五證同發(fā)”審批服務模式。去年12月，龍牧專汽為擴大產(chǎn)能，落戶高新區(qū)。龍騰飛試著提交申請，并按要求準備相關資料。3天后，龍牧專汽到高新區(qū)政數(shù)局（政務服務中心）綜合窗口領取了“五證”?！皩τ谄髽I(yè)來說，時間就是效益。‘五證’含金量滿滿，讓我們能把更多精力投入項目建設和生產(chǎn)?！?br /> 　　

今年2月，該區(qū)在“五證同發(fā)”的基礎上升級，又增加固定資產(chǎn)投資備案證的發(fā)放，探索工業(yè)項目審批“六證同發(fā)”。

串聯(lián)審批變并聯(lián)審批

——打破有形無形的圍墻

“六證同發(fā)”是個新鮮事物，受法律法規(guī)的約束，更受制于體制機制的運行。
　　

探索之初，該區(qū)組織住建、規(guī)劃、經(jīng)發(fā)等部門對改革可行性進行集中研討。
　　

一次次修改方案，一遍遍論證流程，在原“五證同發(fā)”的基礎上完善改革方案和流程。
　　

“在合規(guī)的前提下，倒逼流程再造。”區(qū)管委會副主任黃猛介紹。
　　

以往，企業(yè)拿地后才開始辦理審批。如今，在企業(yè)簽訂投資協(xié)議后，該區(qū)相關部門就提前介入，在土地出讓公告、掛牌和成交公示期35個工作日的空檔期內(nèi)，協(xié)助企業(yè)準備相關資料，采取超前受理、部門聯(lián)動、并聯(lián)辦理的機制，開展審查、審核、調(diào)查等工作。
　　

“串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批?！秉S猛介紹，各部門之間打破有形無形的“圍墻”，一個項目對應一個服務專班，信息共享，協(xié)調(diào)聯(lián)動，最大限度幫企業(yè)和項目減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減跑動。
　　

為靠前服務，該區(qū)制定了工業(yè)項目“六證同發(fā)”辦事流程，并將化工、鐵北、城東、府南四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃分為四個申報單元，每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)指定一名“代辦專員”，及時收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦證需求、提前幫企業(yè)準備相關申報資料。區(qū)政數(shù)局（政務服務中心）設立一個“統(tǒng)籌專員”，與各園區(qū)“代辦專員”高效對接。
　　

湖北犇星新材料公司是一家精細化工企業(yè)，去年12月落戶化工園區(qū)。企業(yè)負責人只需按照清單準備資料，審批事項則由化工園區(qū)“代辦專員”跑腿?！跋喈斢诋斄艘换厮κ终乒?，這在以前想都不敢想。”公司負責人說。
　　

為了提升效率，該區(qū)不斷優(yōu)化“六證同發(fā)”的流程，探索實施施工圖審查“豁免制”、施工許可告知“承諾制”，加強事中事后監(jiān)管，讓項目高效落地。

倒逼思想和作風轉變

—— 干部追著項目跑

3月6日，周六。晚8點，該區(qū)云視頻會議準時召開，討論城東產(chǎn)業(yè)園區(qū)文帝學校建設區(qū)域拆遷、鐵北產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)落戶等問題。3月7日上午，區(qū)黨工委書記、管委會主任郭曉東帶隊到現(xiàn)場解決問題。
　　

周六云視頻會議提出問題，周日黨工委書記現(xiàn)場辦公解決問題，這種工作模式自去年5月以來已成為該區(qū)的工作慣例。
　　

“新招引的項目要盡快落地、已落地的項目要盡快投產(chǎn)！”該區(qū)全體干部早已習慣了這樣的工作節(jié)奏。
　　

改革全面推行，倒逼全區(qū)干部轉思想、轉作風。
　　

春節(jié)后，該區(qū)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和政數(shù)局（政務服務中心）服務專班跑遍44家企業(yè)，主動對接，全程帶辦、幫辦、指導辦。郭曉東說：“企業(yè)提供資料的速度有多快，我們審批就有多快。”
　　

龍牧專汽開工建設以來，一直被“趕”著往前走。公司負責人表示，以往是“企業(yè)圍著部門轉”，現(xiàn)在是“干部追著項目跑”，想慢都慢不下來。
　　

幫助企業(yè)少跑路的同時，還能為企業(yè)減負。以評估為例，一個項目需要請中介機構對環(huán)保、防洪、地震等10項指標進行評估，耗時不說，評估費少則3萬元，多則10萬元?！傲C同發(fā)”改革推行以來，該區(qū)集中對項目用地進行評估，實現(xiàn)共享共用，每畝地可為企業(yè)節(jié)約成本8000元左右。
　　

審批“加速度”助力項目建設，增強了企業(yè)投資并深耕隨州高新區(qū)的信心。
　　

今年一季度，該區(qū)有21個項目集中開工，總投資160多億元。此外，湖北晶星科技公司投資6億元的精細化學品、廣東金邦體育設施公司投資5億元年產(chǎn)10萬噸工業(yè)地坪漆等項目簽訂投資協(xié)議，一季度有望實現(xiàn)招商引資100億元。