關于向社會公開征求《隨州市文明行為促進條例（草案）》修改意見的公告

隨州日報 · 發(fā)表于 2021-5-21 08:33:24

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來源：隨州市人大常委會辦公室

關于向社會公開征求《隨州市文明行為促進條例（草案）》修改意見的公告

　　5月20日，市四屆人大常委會第二十九次會議對《隨州市文明行為促進條例（草案）》（以下簡稱草案）進行了審議。根據(jù)《隨州市人民代表大會及其常務委員會立法條例》第三十一條的規(guī)定，為進一步推進民主立法、科學立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求對草案的修改意見。
　　歡迎社會各界積極參與，并請將修改意見和建議于6月10日前以信件、電子郵件、傳真等形式反饋給市人大常委會法制工作委員會。
　　聯(lián)系人及電話：劉紅巖0722—3596526（兼?zhèn)髡妫?/font>
　　電子郵箱：471975374＠qq.com

　　隨州市人大常委會辦公室

　　2021年5月20日

　　隨州市文明行為促進條例（草案）

　　第一章總則

　　第一條  為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導和促進文明行為，提高社會文明程度，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為規(guī)范、促進和保障工作。
　　本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀要求，維護公序良俗，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚時代新風，推動社會文明進步的行為。
　　第三條  文明行為促進工作應當堅持法治和德治相結(jié)合，遵循以人為本、系統(tǒng)推進、教育優(yōu)先、獎懲并舉的原則，構(gòu)建黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的共建共治共享工作格局。
　　第四條  縣級以上精神文明建設指導委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
　　縣級以上精神文明建設指導委員會辦公室具體負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
　　第五條  縣級以上人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預算，建立健全文明行為規(guī)范實施工作長效機制，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　縣級以上人民政府有關部門按照各自職責做好文明行為促進工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照縣級精神文明建設委員會的統(tǒng)籌部署，做好本轄區(qū)文明行為促進工作。
　　村民委員會、居民委員會應當加強文明行為的宣傳、教育和引導，推動文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約和居民公約，協(xié)助做好文明行為促進相關工作。
　　第六條  文明行為促進是全社會的共同責任。國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應當積極參與文明行為促進工作，有權(quán)對不文明行為進行勸阻、投訴和舉報，對不履行文明行為促進工作職責的情況予以投訴、反映。
　　公職人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、先進模范人物、社會公眾人物應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
　　第七條  每年三月為本市文明行為促進月，集中開展文明行為宣傳、實踐活動。

　　第二章文明行為規(guī)范

　　第八條  公民應當熱愛祖國，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，遵守公序良俗及文明行為規(guī)范，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，自覺抵制不文明行為。
　　第九條  政務服務窗口單位、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、景區(qū)管理機構(gòu)、公共服務企業(yè)等應當制定服務標準，明示辦事流程，公開服務承諾，落實便民措施，提供便捷高效、文明禮貌服務。
　　行政執(zhí)法人員應當文明執(zhí)法，著裝規(guī)范、儀容整潔、語言文明。
　　第十條  公民應當維護公共秩序，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬┰诠矆鏊孕信e止文明，不在公共場所大聲喧嘩、酗酒滋事；
　?。ǘ┑群蚍諘r自覺依次排隊，有序禮讓，遵守公共場所經(jīng)營管理單位設置的文明引導標識；
　?。ㄈ╅_展娛樂、健身、宣傳、慶典、營銷等活動時，應當遵守環(huán)境噪聲污染防治有關規(guī)定，不得影響他人正常生活；
　?。ㄋ模┯龅酵话l(fā)事件時，服從指揮，配合應急處置，有序疏散。
　　第十一條  公民應當積極參與愛國衛(wèi)生運動，愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：
　　（一）不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料瓶、塑料袋、一次性餐（飲）具等廢棄物；
　?。ǘ┎辉诜煞ㄒ?guī)規(guī)定的醫(yī)療服務場所、教學活動場所、公共交通工具、公共電梯間和其他禁止吸煙的公共場所內(nèi)吸煙；
　?。ㄈp少垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類投放垃圾；
　　（四）養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩；
　　（五）不在樹木、地面、建（構(gòu)）筑物和其他公共設施上亂刻畫、亂涂寫、亂張貼。
　　第十二條  公民應當文明有序出行，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬{駛和乘坐機動車按照規(guī)定使用安全帶，駕駛和乘坐摩托車、電動車戴安全頭盔；
　　（二）駕駛機動車輛應規(guī)范使用燈光、喇叭，遇積水路段減速慢行，不搶行逆行，不加塞插隊，不使用手持電話，不瀏覽電子設備，不違反規(guī)定使用遠光燈、鳴笛；
　?。ㄈ{駛機動車輛不向車窗外拋灑物品，行經(jīng)人行橫道時減速行駛、停車讓行；
　　（四）機動車、非機動車和行人應當避讓校車以及執(zhí)行緊急任務的軍用車輛、警車、消防車、救護車、工程救險車等；
　?。ㄎ澹C動車應當在規(guī)定地點停放，未設定停放泊位的，停放不得妨礙其他車輛和行人通行，不得占用消防通道、盲道、無障礙停車位和公交站點停車；
　?。┎坏米璧K或者以設置地鎖、地樁等障礙物的方式，妨礙他人在城市道路停車泊位上停車；
　?。ㄆ撸┕卉嚒⒊鲎廛?、客運車輛駕駛?cè)擞谜Z文明、規(guī)范服務，在上下客時有序停靠，不甩客、欺客、拒載；
　　（八）乘坐公共交通工具上下車時有序排隊，主動禮讓老、弱、病、殘、孕及攜帶嬰幼兒的乘客，不干擾正常駕駛，不搶座、占座，不脫鞋晾腳，禁止在車廂內(nèi)食用有刺激性氣味的食品，不外放電子設備聲音；
　?。ň牛┪拿魇褂谩⒁?guī)范停放共享單車和共享汽車；
　　（十）行人應當按照交通標志、交通標線、交通信號燈的指示通行。通過路口或者橫過道路時，應當走人行橫道或者過街設施，不隨意橫穿馬路，不跨越道路隔離設施，不瀏覽手機等電子設備。
　　第十三條  公民應當文明旅游，遵守下列行為規(guī)范：
　　（一）遵守管理規(guī)定或者行為公約，尊重當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣；
　?。ǘ圩o景區(qū)環(huán)境和公共設施，不損害文物古跡、風景名勝、古樹名木等旅游資源，不擅自進入未開放的區(qū)域或者景區(qū)（點）游玩；
　?。ㄈ┓木皡^(qū)（點）工作人員引導和管理。
　　旅游從業(yè)人員應當遵守相關法律、法規(guī)和景區(qū)（點）管理規(guī)定，嚴格按照合同約定開展經(jīng)營服務，宣傳告知文明旅游行為公約，引導游客健康、低碳、文明旅游，及時勸阻、制止不文明行為。
　　第十四條  公民應當維護社區(qū)和諧，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬┖侠硎褂霉矃^(qū)域，不擠占公共空間、應急出口、消防通道和無障礙設施，不占用公共綠地、空地飼養(yǎng)家禽、種植蔬果花卉等，不亂搭亂建；
　?。ǘ┎粡慕ㄖ镏邢蛲鈷仈S物品；
　　（三）在室內(nèi)進行裝修、裝飾作業(yè)應當控制作業(yè)時間，開展娛樂、健身等活動應當控制音量，不干擾周邊居民正常生活；
　?。ㄋ模┮?guī)范電動車停放充電，不在建筑物內(nèi)的公共通道、樓梯間、安全出口處等區(qū)域停放電動車或者為電動車充電；
　?。ㄎ澹┎辉诔鞘械缆?、廣場、公園、綠地、居民小區(qū)等公共場所搭設靈棚、停放遺體、擺放花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂、拋撒紙錢、焚燒祭品；
　　（六）文明飼養(yǎng)寵物，做好狂犬病免疫等防疫工作，不得攜帶除導盲犬、助殘犬等工作犬之外的犬只乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所及設有禁止動物進入標志的室外公共場所，攜犬出戶由成年人用束犬鏈（繩）牽領，即時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便。
　　第十五條  公民應當維護鄉(xiāng)風文明，遵守下列行為規(guī)范：
　　（一）自覺保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，不違規(guī)焚燒秸稈；
　?。ǘ┤︷B(yǎng)家禽家畜，及時清理畜禽糞便；
　?。ㄈ┎辉诠反驁鰰窦Z，不在公路、村塆道路堆放柴草；
　?。ㄋ模┍Ｗo古樹、古民居、古村落等鄉(xiāng)村人文和自然資源。
　?。ㄎ澹┮骑L易俗，不大操大辦婚喪喜慶事宜，摒棄陳規(guī)陋習，抵制封建迷信。
　　第十六條  公民應當養(yǎng)成文明健康的生活方式，遵守下列行為規(guī)范：
　　（一）革除亂捕、濫食野生動物陋習，不食用、買賣野生動物及其制品；
　?。ǘ┲v究餐桌禮儀，提倡使用公筷公勺，不強行勸酒；
　?。ㄈ┘泄┎偷膯挝唤⒔∪浦共惋嬂速M工作機制，優(yōu)化供餐方式，做到按用餐人數(shù)采購、配餐，制止浪費行為；
　?。ㄋ模┎惋嬓袠I(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導餐飲經(jīng)營者自覺開展反食品浪費活動；
　?。ㄎ澹┎惋嫿?jīng)營者在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約用餐、反對浪費等標識，引導消費者合理點餐、適量取餐、剩余打包；
　?。﹤€人用餐自覺踐行“光盤行動”。
　　第十七條  公民應當維護醫(yī)療秩序，遵守下列行為規(guī)范：
　　（一）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務人員，遵守各項診療服務制度；
　?。ǘ┽t(yī)務人員應當遵守臨床診療技術規(guī)范以及醫(yī)學倫理規(guī)范；
　?。ㄈ┚S護正常醫(yī)療秩序，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛。
　　第十八條  公民應當文明上網(wǎng)，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬┳袷鼗ヂ?lián)網(wǎng)管理規(guī)定，文明使用網(wǎng)絡，維護網(wǎng)絡安全和秩序；
　?。ǘ┑种凭W(wǎng)絡謠言和不良信息，不編造、發(fā)布、傳播虛假、低俗、淫穢、暴力信息；
　　（三）尊重他人隱私，不得泄露他人信息；
　?。ㄋ模┪拿骰印⒗硇员磉_，不得以謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇、人肉搜索、惡意詆毀等方式攻擊、侮辱、誹謗他人。
　　網(wǎng)吧經(jīng)營者不得接納未成年人進入網(wǎng)吧。
　　第十九條  公民應當自覺踐行家庭文明行為規(guī)范，遵守下列行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬┲匾暭彝ソ逃?，培育和傳承良好家風，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；
　?。ǘ┙⑵降?、互敬、互愛、理解、包容的良好夫妻關系，反對家庭暴力；
　?。ㄈ┵狆B(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務；
　?。ㄋ模└改傅缺O(jiān)護人應當履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務；對家庭成員中的殘疾人應當履行扶養(yǎng)義務。
　　第二十條  商品經(jīng)營者和服務提供者應當合法誠信經(jīng)營、公平競爭，明碼標價，不欺詐、誘導或者強制消費，不做虛假廣告，不以次充好，不出售不合格商品；不違章出店經(jīng)營，不占用城市道路、廣場、橋梁、人行天橋、地下通道或者其他公共場所設攤經(jīng)營、兜售物品，保持生產(chǎn)經(jīng)營場所整潔，履行門前三包責任。

　　第三章鼓勵與促進

　　第二十一條  鼓勵和支持下列文明行為：
　?。ㄒ唬┮娏x勇為、扶貧幫困、慈善捐助、扶危救難；
　　（二）無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體、人體器官（組織）；
　?。ㄈ┩ㄟ^捐資、出資、提供志愿服務等方式參與革命遺址遺跡等文物資源的保護利用；
　?。ㄋ模淞⒌吞季G色環(huán)保生活理念，節(jié)約水、電、氣等資源，優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；
　?。ㄎ澹┓e極參與全民閱讀、全民健身活動和愛國衛(wèi)生運動；
　?。┢渌幸嬗谏鐣拿鬟M步的行為。
　　第二十二條  鼓勵和支持開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
　　第二十三條  鼓勵和支持單位、個人開展志愿服務活動以及其他社會公益活動，關愛困難家庭、空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體。
　　建立志愿服務保障和激勵嘉許制度。
　　鼓勵和支持單位、個人為開展志愿服務活動和其他社會公益活動提供場所和便利條件。
　　鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用星級志愿者。
　　第二十四條  鼓勵和支持建立社會心理服務機構(gòu)，完善社會心理服務體系、疏導機制和危機干預機制，開展人文關懷活動，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
　　第二十五條  鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織利用本單位場所設施設立愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲用茶水、加熱飯菜、遮風避雨、休憩如廁等便利服務。
　　第二十六條  鼓勵和支持單位、個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等形式支持文明行為促進工作。
　　第二十七條  鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織、公共場所經(jīng)營管理單位及其他企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，依法制定文明行為公約、守則。
　　鼓勵居民委員會、村民委員會及業(yè)主委員會將文明行為規(guī)范納入居民公約、自治章程、村規(guī)民約和小區(qū)管理規(guī)約。

　　第四章實施與保障

　　第二十八條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入精神文明創(chuàng)建考核目標，對在文明行為促進工作中作出突出貢獻的單位和個人按照規(guī)定予以表彰、獎勵。
　　第二十九條  建立新時代文明實踐活動體系，宣傳科學理論和政策，踐行社會主義核心價值觀，豐富文化生活，推動移風易俗，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，引導群眾提高思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)。
　　第三十條  市和縣(市、區(qū))人民政府及其有關工作部門應當科學規(guī)劃、合理布局，建設完善下列公共設施，保障文明行為促進工作的實施:
　?。ㄒ唬┕步煌ㄕ九_、站點配套設施和交通標志標線等交通設施;
　?。ǘ┤诵袡M道、過街天橋、地下通道、停車泊位、綠化、照明等市政設施;
　?。ㄈ┕矌?、生活垃圾分類處置和污水收集處理設施、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設施;
　?。ㄋ模┟さ馈⒕壥碌赖葻o障礙設施;
　?。ㄎ澹w育場（館）、圖書館、影劇院、博物館等公共文化設施；
　?。V告欄、宣傳欄、電子顯示屏等宣傳設施；
　?。ㄆ撸┢渌c文明行為促進工作有關的設施。
　　上述設施的經(jīng)營管理單位應當加強日常檢查、管理維護，保證設施完好、正常使用、整潔有序。
　　第三十一條  公安、衛(wèi)生健康、城市管理執(zhí)法等部門，應當依據(jù)各自的職責建立健全日常檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、依法制止和查處不文明行為。
　　行政執(zhí)法部門之間應當建立信息共享和執(zhí)法合作機制。
　　第三十二條  教育主管部門和教育機構(gòu)應當加強師德師風和學風建設，將文明行為納入教育、教學內(nèi)容，培養(yǎng)師生的文明習慣和文明風氣。
　　第三十三條  互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應當加強網(wǎng)絡文明建設，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，對網(wǎng)絡不文明行為進行監(jiān)管。
　　第三十四條  行政審批、公共資源交易、金融、郵政、通信、醫(yī)院、公共交通等窗口服務行業(yè)應當制定優(yōu)質(zhì)服務標準和行業(yè)規(guī)范，提高工作效率，提升服務質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務品牌。
　　第三十五條  物流配送企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)外賣企業(yè)應當建立企業(yè)交通安全管理制度，落實道路交通安全防范責任制度，與從業(yè)人員簽訂文明交通承諾書，促進本企業(yè)相關人員遵守交通秩序，文明出行。
　　第三十六條  報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當宣傳文明行為促進工作，傳播文明行為，曝光不文明現(xiàn)象，刊播公益廣告，宣傳先進典型，發(fā)揮榜樣示范引領作用。
　　第三十七條  公園、廣場、景區(qū)、車站、商場、影劇院等公共場所和城市公交等公共交通工具，應當利用自身廣告資源，刊播公益廣告，營造文明向上的社會氛圍。
　　第三十八條  在公共場所或者公共交通工具內(nèi)實施不文明行為的，經(jīng)營管理單位有權(quán)勸阻、制止；不聽勸阻或者制止無效的，可以拒絕提供服務或者將其勸離。
　　物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務企業(yè)對服務區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應當予以勸阻、制止；不聽勸阻或者制止無效的，應當及時報告有關行政執(zhí)法部門。
　　第三十九條  任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止，并可以向政務服務熱線或者有關行政執(zhí)法部門投訴、舉報；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法的參考。市和縣（市、區(qū)）人民政府應當通過設立舉報電話、電子郵箱、微信公眾號和網(wǎng)站等方式建立不文明行為舉報機制，對舉報的有關事項應當及時依法處理，將處理結(jié)果告知舉報人，并對舉報人身份信息予以保密。

　　第五章法律責任

　　第四十條  違反本條例，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十一條  違反本條例第十一條第二項規(guī)定，在禁止吸煙的場所吸煙不聽勸阻的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
　　第四十二條  違反本條例第十二條第一項、第二項、第四項規(guī)定，影響道路交通安全行為的，由公安機關依照道路交通安全法律、法規(guī)予以處罰。
　　違反本條例第十二條第三項規(guī)定，向車外拋灑物品的，由公安機關處警告或者五十元罰款；不按照規(guī)定減速或者禮讓行人的，由公安機關處警告或者一百元罰款。
　　違反本條例第十二條第十項規(guī)定，行人不按照交通標志、交通標線、交通信號燈通行，不走人行橫道或者過街設施，隨意橫穿馬路，跨越道路隔離設施的，由公安機關處警告或者五十元罰款。
　　第四十三條違反本條例第十四條第一項、第四項規(guī)定，占用公共區(qū)域和設施、亂搭亂建，影響他人生活、危害他人安全的；在建筑物的公共通道、樓梯間、安全出口等區(qū)域停放電動車或者為電動車充電的，由相關行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
　　違反本條例第十四條第二項規(guī)定，高空拋物的，由公安機關給予警告或者處一千元以上三千元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔法律責任。
　　違反本條例第十四條第六項規(guī)定，攜帶寵物（導盲犬、助殘犬除外）進入室內(nèi)公共場所和人口密集區(qū)域的，攜犬出戶未由成年人用束犬鏈（繩）牽領的，不及時清理寵物在公共場所排泄物的，由相關行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款。
　　第四十四條違反本條例規(guī)定實施不文明行為，當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當依法從輕或者減輕行政處罰；拒不改正或者多次違反的，有關行政執(zhí)法部門可以在法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。
　　違反本條例規(guī)定，應當受到罰款行政處罰的，行為人可以向相關執(zhí)法部門申請參加社會服務。違法行為人完成相應的社會服務，經(jīng)相關行政主管部門認定，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
　　第四十五條  違反本條例規(guī)定，采取威脅、侮辱等方式打擊報復勸阻人、舉報人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十六條  國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第四十七條隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管委會參照本條例關于縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)定，負責本轄區(qū)的文明行為促進工作。
　　第四十八條本條例自年月日起施行。