在線訪談隨州市住建委黨組書記、主任熊忠海：聚焦城鄉(xiāng)建設不平衡不充分問題，推進新時代住建事業(yè)高質量發(fā)展

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聚焦城鄉(xiāng)建設不平衡不充分問題，推進新時代住建事業(yè)高質量發(fā)展
                                  ——訪隨州市住建委黨組書記、主任熊忠海

                             隨州市住建委黨組書記、主任熊忠海（右）、主持人劉佳（左）

                                隨州市住建委黨組書記、主任熊忠海





主持人：各位網友，大家好！這里是隨州市政府門戶網站、隨州網、隨州論壇在線訪談平臺。我是主持人劉佳。
黨的十九大報告提出，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，“我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題”，這為我國今后經濟的發(fā)展指明了新方向。圍繞解決不平衡不充分的問題，全市上下鼓足干勁，克難奮進，奮力譜寫“魅力隨州”篇。
今天的節(jié)目，我們有幸請到了市住建委黨組書記、主任熊忠海同志。在接下來的節(jié)目中，熊主任將圍繞“聚焦城鄉(xiāng)建設不平衡不充分問題，推進新時代住建事業(yè)高質量發(fā)展”，與網友朋友進行溝通交流。您好，熊主任，歡迎做客我們的訪談節(jié)目！



熊忠海：您好，主持人！各位網友，大家好！非常高興能夠通過隨州市政府門戶網站、隨州網、隨州論壇“在線訪談”平臺與各位網友面對面交流，共同探討隨州住房城鄉(xiāng)建設工作。

至尊

騷好！為各位網友解答疑惑，靜等熊主任回復我們的提問。

夏夜暖風

主持人：熊主任，市住建委開展的工作涉及到城鄉(xiāng)建設的方方面面，與咱們老百姓的生活密切相關，請您先簡單介紹一下市住建委的主要職責。

夏夜暖風

  熊忠海：市住建委是城鄉(xiāng)建設的行業(yè)管理部門，主要職責有6大項：一是承擔住房保障責任，主要是編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，指導住房建設和住房制度改革，并監(jiān)管房地產市場發(fā)展；二是承擔建筑市場監(jiān)管責任，主要是指導全市建筑工程質量、安全生產活動，規(guī)范建筑市場各方主體行為；三是承擔城市建設管理責任，主要是指導市政排水、城市生活污水、園林綠化、燃氣設施、道路橋梁等市政公用設施的建設管理工作，并監(jiān)管市政重點項目實施；四是承擔村鎮(zhèn)建設責任，主要是指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造以及農村人居環(huán)境改善工作；五是承擔綠色建筑發(fā)展責任，主要是推廣應用新型墻體等綠色節(jié)能材料；六是負責全市城鄉(xiāng)建設檔案管理工作以及指導建設系統(tǒng)企業(yè)改革改制工作。
    近年來，全市住房城鄉(xiāng)建設工作在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞建設區(qū)域性中心城市，打造鄂北生態(tài)屏障的戰(zhàn)略定位，秉承“不求其大、但求其美，不求其全、但求其精”的城鎮(zhèn)建設理念，堅持在城市的“精、細、特”上下功夫，著力優(yōu)化城市功能；圍繞“鑄文化之魂，繪山水之美”做文章，著力打造城市特質；以城市“雙修”、農村“雙治雙創(chuàng)”為抓手，著力補齊功能短板，重整自然生境，改善人居環(huán)境，塑造設施品質，使城鎮(zhèn)的環(huán)境質量明顯提升、特色風貌初步顯現。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴展至85平方公里，人口承載能力達到80萬；各類建筑企業(yè)增至276家，建筑業(yè)產值近百億元；城市建設年度實際投資逾百億元，一大批民生項目和公共服務項目相繼投入使用。隨州先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市等榮譽稱號，實現了由縣城向中等規(guī)模城市的華麗轉身。
    今天的機會非常好。我真誠地希望各位網友能夠暢所欲言，對住建工作多提寶貴意見和建議，我們將認真總結和吸收，不斷提升工作效能，助推我市經濟社會高質量發(fā)展！

夏夜暖風

    主持人：謝謝熊主任！近年來，我市城市建設快速發(fā)展，尤其是中心城區(qū)的建設更是日新月異，請您介紹一下我市中心城區(qū)近幾年的建設情況。

夏夜暖風

    熊忠海：2016年以來，中心城區(qū)每年實際投入城市建設資金超過百億元。尤其是黑臭水體治理、城市公園廣場建設、改善城市交通環(huán)境等一批重大民生項目的實施，迅速拉開了城市的骨架，拓展了城市空間，城東新區(qū)以勝利大道為骨架的“一縱五橫”路網格局初步建成，連接新老城區(qū)的“斷頭路”逐步打通，溝通城南、城北的三座跨河橋梁開工建設，29條城市主次干道得到全面整治，老城區(qū)道路微循環(huán)系統(tǒng)建設初見成效，長期制約新老城區(qū)的城市堵點得到消除；逐步關閉老城區(qū)各類批發(fā)市場，新建占地近千畝的農副產品物流園，改造升級了3個老舊農貿市場，高標準新建了3個零售農貿市場，從根本上解決了“馬路市場”問題；嚴格落實新建商品房足額配建停車位的要求，開工建設城市停車場，確保了城市停車位年增2000個以上，從一定程度上緩解了市民停車難問題。

夏夜暖風

    主持人：近年來，住房保障一直是市民和網友關注的焦點，請您介紹一下我市近兩年住房保障的工作情況。

夏夜暖風

    熊忠海：住有所居是人民群眾追求幸福生活的重要內容，住房保障連續(xù)多年被列為政府民生實事之一。近年來，市住建委堅持以黨的十八大和十九大精神為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以保障各類住房困難群體“住有所居”為目標，以制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新為推動力，以棚戶區(qū)改造和公租房分配入住為重點，加快推進保障性安居工程建設，不斷完善以公共租賃住房配租、住房租賃補貼發(fā)放和各類棚戶區(qū)改造為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系。從2016年到2018年6月底，全市共改造各類棚戶區(qū)21193套（城市棚戶區(qū)改造18993套），保障性住房共保障城鎮(zhèn)各類住房困難群體18849戶，其中：公租房保障16305戶，經濟適用房保障1369戶，租賃補貼保障1175戶，對符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員實現了應保盡保。中心城區(qū)公租房做到了供需基本平衡（供略大于求），實物配租保障率達到了100%。今年，我們棚戶區(qū)準備再開工改造7228套，目前工作正在有序推進中。

夏夜暖風

    主持人：2015年，隨州吹響了創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”的戰(zhàn)斗號角，在全市掀起了創(chuàng)建工作熱潮。不知不覺中，隨州的公園增多了、綠地擴大了、生態(tài)環(huán)境變得越來越好了，可以看出，住建部門在這方面做出了不少努力。那么請您介紹一下我市生態(tài)宜居環(huán)境的建設情況。

夏夜暖風

    熊忠海：近年來，市住建委以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、雙擁模范城市、環(huán)保模范城市等“五城同創(chuàng)”為目標，重整自然生境、重塑設施品質、重育文化認同，全力打造“一軸一環(huán)三片”綠色生態(tài)發(fā)展格局。一是增加城市綠地。我們堅持“老城只拆不建、新城錦上添花”的原則，采取棚改建園、破硬增綠、治河補綠等多種途徑，先后完成了回龍寺公園二期（白云湖健康公園）、新316國道城區(qū)示范段綠化、隨城山國家生態(tài)公園楊堅故居和主入口工程、花溪河濕地公園一期工程，協(xié)調推動完成了涢水城市濕地公園示范段景觀工程、漂水濕地公園一期工程、桃園公園、編鐘大道兩側30米生態(tài)長廊綠化工程、中環(huán)路綠化工程等重點園林綠化項目。為改變老城區(qū)小型廣場、游園不足情況，中心城區(qū)大力實施見縫插綠，先后完成了市衛(wèi)計委西側小游園、天橋小游園、武警支隊東側游園、擂鼓墩遺址小游園、東護城河水塔空地小游園等8處面積1000平方米以上的街頭小游園。與2015年底相比，我市建成區(qū)新增綠地面積148.7萬平方米，新增公園綠地面積46.27萬平方米，中心城區(qū)綠地率達34.4%，綠化覆蓋率達39.6%，人均公園綠地面積達10.81平方米。二是編織綠色長廊。按照“一路一景、錯落有致、步移景異”的景觀要求，對老城區(qū)16條主次干道和街路綠化進行提檔升級，對新城新建的8條道路嚴格按審批的綠化標準進行驗收接管，中心城區(qū)道路綠化普及率達到96.87%，道路綠化達標率達84.8%，綠蔭道路推廣率達75.05%，形成了滿城皆綠的城市綠化效果。三是構筑生態(tài)屏障。結合黑臭水體治理、河道治理、易澇點改造等項目的實施，打造了神農大道濱湖風光帶、白云大道濱湖風光帶、漂水河風光帶等城市景觀，城市河道綠化普及率達88.75%，形成了水景交融的風景線。

夏夜暖風

    主持人：2016年，我市出臺了改善農村人居環(huán)境的實施意見，強調以建設美麗宜居村莊為導向，深入推進農村人居環(huán)境改善工作。請問熊主任，住建部門在改善農村人居環(huán)境方面都取得了哪些成績呢？

夏夜暖風

    熊忠海：作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，改善農村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村，事關全面建成小康社會大局和農村社會文明和諧，意義重大。市住建委牢固樹立“以人民為中心”的城鄉(xiāng)建設理念，以推進“四個三重大生態(tài)工程”為抓手，以農村“雙治雙創(chuàng)”為載體，著力改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，在全市形成了強大的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的凝聚力和輻射力，提高了人民群眾的幸福感和滿意度。
    一是農村生活垃圾治理深入人心。農村生活垃圾無害化處理是省委省政府改善農村人居環(huán)境三年行動計劃的重要內容，全市先后有27個鎮(zhèn)推行了鎮(zhèn)區(qū)保潔市場化運作模式，全市共招聘農村保潔員4061人，90%以上農村生活垃圾得到有效治理，隨縣、廣水市、曾都區(qū)先后通過了全省農村生活垃圾治理全域考評驗收。市政府高度重視，從今年開始，連續(xù)三年每年預算800萬元，用于農村生活垃圾無害化處理全達標以獎代補。市住建委認真履行市改善農村人居環(huán)境領導小組辦公室職責，督促各地人民政府、管委會著力抓好垃圾分類和資源化利用試點、壓縮式垃圾中轉站、村級垃圾填埋場封場和生態(tài)修復等項目的實施。截止目前，已組織申報省政府專項債券資金6.4億元，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)全域以及隨縣和廣水市各4個鎮(zhèn)，已全面啟動農村生活垃圾分類和資源化利用試點工作；全市已有24個鎮(zhèn)全面完成生活垃圾填埋場無害化治理，剩余13個鎮(zhèn)正在治理中，整治率100%；37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉站建設已陸續(xù)啟動招投標工作，計劃年底前全部建成；849個村級非正規(guī)生活垃圾填埋場已全部完成封場，生態(tài)修復工作正有序推進，村域新產生的生活垃圾全部收集轉運到鎮(zhèn)集中進行衛(wèi)生填埋；中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項目已全面啟動，廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠形象進度已超過50%，年底將點火試運行。
    二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設是省委省政府和市委市政府確定的“四個三重大生態(tài)工程”項目，市住建委認真履行牽頭推動、行業(yè)監(jiān)管和督辦考核之責，強化縣市區(qū)政府和管委會主體責任，通過市領導高密度現場會推進和指揮部辦公室專班督辦，有力推進了項目落地落實。通過積極爭取，全市計劃新建的37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施已獲批省政府專項債券資金9.5億元。目前，各地廠區(qū)建設已全部開工，污水收集配套管網正在加緊建設，將于今年底前全面建成并試運行。
    三是美麗村鎮(zhèn)建設如火如荼。近年來，市住建委積極組織開展了特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，加強美麗鄉(xiāng)村廊道建設。重點引導實施隨南“百里畫廊”、隨北“百里生態(tài)風光走廊”、廣水市北三鎮(zhèn)40里生態(tài)畫廊、曾都區(qū)何店鎮(zhèn)—洛陽鎮(zhèn)—府河鎮(zhèn)生態(tài)產業(yè)及生態(tài)景觀走廊、高新區(qū)淅河鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村示范片”等美麗鄉(xiāng)村廊道建設。各縣市區(qū)因勢利導，將美麗村鎮(zhèn)建設與宜居村莊創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武、精準扶貧、“綠滿隨州”等省市級重大活動結合起來，以點串線、以線促片、以片帶面，縱深推進美麗村鎮(zhèn)建設和農村人居環(huán)境整治。目前，全市有7個全國重點鎮(zhèn)，1個國家歷史文化名鎮(zhèn)，4個省級重點中心鎮(zhèn)、3個省級特色鎮(zhèn)；49個省級“宜居村莊”。大洪山風景名勝區(qū)長崗鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、省級旅游名鎮(zhèn)、首屆荊楚“十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；廣水市桃源村、長崗鎮(zhèn)黃木淌村入選全國美麗宜居村莊、綠水村獲批全國農村人居環(huán)境示范村；隨縣三里崗鎮(zhèn)吉祥寺村榮獲全國特色景觀旅游名村，在首屆荊楚最美鄉(xiāng)村評選中獲“最佳產業(yè)獎”；3個村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄；4個村納入省級旅游名村；3個村列入全省美麗鄉(xiāng)村暨荊楚派民居特色建設示范；應辦多肉藝術小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)。
    四是農村危改助力精準扶貧。按照市委、市政府全力推進精準扶貧、精準脫貧工作統(tǒng)一部署，市住建委以改善建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本住房安全為出發(fā)點和落腳點，采取市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動深入宣傳危改扶貧政策，會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門反復核對危房存量，逐戶建立了數據庫，有力保障了精準扶貧戶農村危房改造工作的順利實施。2016年以來，全市住建部門共實施危房改造8996戶，爭取中央和省級資金1.01億元，有力助推了全市扶貧攻堅進程。

夏夜暖風

    主持人：下面，我們選擇幾個有代表性的問題，請熊主任給網友解答一下。網友半壺清泉說，我查了住建委相關職能，住宅房地產屬管轄范圍，請問熊主任：住宅房屋有質量問題，漏水、裂縫這些問題我們業(yè)主應該如何找到訴求單位督促開發(fā)商解決問題？有什么可行的途徑？

夏夜暖風

    熊忠海：對于住宅房屋漏水、裂縫等質量問題，分質量保修期內和質量保修期外兩種情況，我先介紹一下工程質量保修期。建設工程質量保修期，自竣工驗收合格之日起計算，主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限（一般為50年）；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
    對質量保修期內出現的質量問題，可在物業(yè)單位登記，物業(yè)單位登記后向開發(fā)商反映，由開發(fā)商負責組織施工等單位進行整修。開發(fā)商不及時或不認真整修的，市民可向市質安站進行投訴，投訴電話為：0722—3222003，市質安站將按程序安排專人3日內進行現場核查，并督促責任單位進行整修到位。
    對質量保修期外出現的質量問題，已辦理不動產權證的房屋，可由物業(yè)單位向市房產局申請利用維修基金進行整修。另外，屬于人為破壞損壞的，由當事人負責維修和賠償；對保修期滿后的私人空間，由業(yè)主自行負責維修；對人為損壞公用部位公用設施設備的，無論在保修期內，還是保修屆滿，都由當事人依法承擔維修責任。

夏夜暖風

    主持人：網友閃雷行動說，我市房地產自去年以來上漲了不少，這對于我市房地產去庫存和促進地方經濟（稅收、賣地）的發(fā)展起到了重大作用，作為我市房產主管部門，請問熊主任，未來我市在房產政策上有什么新的好的舉措，能夠讓普通老百姓買到價格合適的房屋，以利于促進社會和諧穩(wěn)定，讓我市房產市場健康穩(wěn)步向前發(fā)展的呢？
俗話說：安全無小事，責任大于天。近年來，我市建筑工程項目建設如火如荼，如房地產市場就是如此，請問熊主任，作為我市住建主管部門，是如何做好建筑工程質量的監(jiān)管的？

豫湘老叔

夏夜暖風

    熊忠海：這位網友問的比較專業(yè)，實際上三個問題。我先回答第一個問題，給網友朋友介紹一下我市房地產市場調控價格。我市房地產市場發(fā)展已由“去庫存，促發(fā)展”向“控房價，穩(wěn)市場”轉變，我市已確定2018年隨州市房價控制目標并報省住建廳備案：全市新建商品住房銷售均價控制在5000元/平方米以內，中心城區(qū)控制在5500-5800元/平方米。實施這一舉措的目的是為了確保新建商品住房銷售均價與當地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速相適應，滿足市民的購房需求，保證房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。
    第二個問題，是給網友朋友們介紹一下我們在保障商品房有效供給方面所采取的措施。為了保證房地產市場供需平衡，科學調控市場供給，我們重點采取了五項措施：一是督促部分未辦理規(guī)劃許可證，施工許可等手續(xù)的在建項目加快建設項目的準備工作，滿足審批條件；二是已辦理規(guī)劃許可未開工或開工未達到商品房預售條件的項目，督促開發(fā)企業(yè)加快商品房項目建設進度和上市節(jié)奏；三是對達到預售條件而不申請辦理預售許可的住房項目，加強督辦，盡快形成有效供應，保持房地產開發(fā)的適度規(guī)模，對具備預售條件經督辦仍拖延上市的項目記入開發(fā)企業(yè)不良信用記錄并暫緩辦理資質升級；四是每季度末向社會公布下一季度預計達到銷售條件的商品房項目清單，穩(wěn)定市場預期。五是加強房地產市場監(jiān)管。定期巡查各個在建項目，摸清各個在建項目的建設進度，對達到預售條件的項目（多層建筑達到主體工程封頂，高層建筑建設層高達到10層以上）及時督促其辦理商品房預售許可，依法嚴厲查處捂盤惜售、哄抬房價、期房炒作、虛假宣傳、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價、違規(guī)開展購房融資等行為，堅決“發(fā)現一批、查處一批、曝光一批”。
    第三個問題，給網友朋友們介紹一下我們在強化房屋建筑工程質量監(jiān)管方面采取的措施。建筑工程質量事關老百姓的生命安全，責任大于天，我們對這項工作是高度重視的，我市建筑工程質量的監(jiān)管是由市住建委下設的監(jiān)督機構市質安站負責監(jiān)管的，市質安站在受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)后，按規(guī)定編制項目監(jiān)督計劃并組織實施。在監(jiān)管過程中主要采取日常巡查、“雙隨機一公開”抽查和專項檢查等方式對建筑工程質量實施過程監(jiān)管。一是在建設過程中，重點抽查參建五方責任主體（建設、勘察、設計、施工及監(jiān)理單位）及質量檢測單位是否履行質量責任和義務，對重要分部工程（地基與基礎、主體結構）及竣工驗收進行現場監(jiān)督，重點監(jiān)督驗收組織程序是否符合規(guī)定、參加驗收人員是否具備資格并抽查工程實體質量。二是在日常監(jiān)督巡查中，每年會組織“雙隨機”督查及一系列專項檢查，對檢查中發(fā)現有違反建設工程質量管理規(guī)定或不符合設計要求及工程建設強制性標準的，采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，對需要進行行政處罰的，嚴格按有關規(guī)定實施。

夏夜暖風

    主持人：網友“閑到手疼”說，小區(qū)的物業(yè)不作為，慢作為，收物業(yè)管理費倒是很積極，這種情況到底該找誰？是不是監(jiān)管部門不作為？是不是監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼得過且過？這種監(jiān)管部門還有必要存在么？

寧寧

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一大發(fā)展趨勢！

夏夜暖風

    主持人：網友“不經一番寒徹骨”說，棚戶區(qū)改造是重大民生工程，現如今棚戶區(qū)改造作為一個發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動了經濟增長，也促進了消費。作為集中安置市區(qū)城市建設用地所需的拆遷居民，我想征收拆遷的難度也是非常大，棚戶區(qū)改造已經有好幾年了，住建委采取了什么樣的措施去解決這樣一個問題？