黨的十九屆四中全會(huì)側(cè)記：歷史交匯點(diǎn)上的偉大宣示

隨州日?qǐng)?bào)

10月31日下午，人民大會(huì)堂，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，在完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕。
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& d" H( c$ v# p7 l; S全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》等。

. E9 G) _! l/ K* w; S全體與會(huì)同志起立，雄壯的國(guó)際歌在人民大會(huì)堂內(nèi)奏響，厚重深長(zhǎng)的旋律，連接歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)。
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2 n1 @, p! l8 Q! z在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史上，在中華民族偉大復(fù)興的浩蕩征程中，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)上，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人寫下新的璀璨篇章。

“黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展”
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10月底的北京，寬闊的長(zhǎng)安街兩側(cè)，慶祝新中國(guó)70周年華誕的花籃和標(biāo)語(yǔ)橫幅，依然烘托著喜慶的氣息。
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4 m1 c6 B, ?1 Q8 d! U4 C9 }位于西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線的京西賓館，莊嚴(yán)而靜謐。這里，曾是一系列改變中國(guó)命運(yùn)的重大決策部署的“誕生地”。今天，舉世矚目之中，又一場(chǎng)歷史性盛會(huì)在此拉開帷幕——

10月28日上午，京西賓館會(huì)議樓一層大會(huì)議室內(nèi)，氣氛格外熱烈。
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% W) i9 |2 X* R* L. t' n; c370多名十九屆中央委員、候補(bǔ)中央委員出席會(huì)議，中央紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

9時(shí)整，習(xí)近平總書記和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場(chǎng)，全場(chǎng)起立，響起熱烈的掌聲。全會(huì)由中央政治局主持。

& M# M' W# C3 P7 O4 q# }7 x“同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議現(xiàn)在開幕！今天上午召開第一次全體會(huì)議。”習(xí)近平總書記主持第一次全體會(huì)議，在向與會(huì)同志介紹此次全會(huì)的任務(wù)和程序后，他代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告。

& k+ h/ ?7 P, O+ g! ~. {7 E1 K1 C! b“黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)，已經(jīng)20個(gè)月了。中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，統(tǒng)籌黨和國(guó)家工作全局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，敢于攻堅(jiān)克難，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展?！?br /> 5 |! I6 c/ y" T1 `9 z  [4 g
20個(gè)月來(lái)，隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、隆重慶祝改革開放40周年、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一項(xiàng)項(xiàng)重大活動(dòng)，凝聚起禮贊新中國(guó)、奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量；

- a- a; T/ \& x( I- S# _4 s3 `20個(gè)月來(lái)，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)……一個(gè)個(gè)重大舉措，讓世界看到了改革開放的中國(guó)加速度；
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8 f' {6 {" v' U1 `20個(gè)月來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下行壓力下保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳，各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善……一個(gè)個(gè)扎實(shí)成績(jī)，見證著新時(shí)代中國(guó)奮勇前進(jìn)的步伐。
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在長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)40分的工作報(bào)告中，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的各方面成就，實(shí)事求是，振奮人心。
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“這些工作的推進(jìn)和各項(xiàng)成績(jī)的取得，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。中央委員會(huì)的同志們?cè)诟髯詬徫簧闲南荡缶帧㈤_拓進(jìn)取，對(duì)中央政治局的工作給予了大力支持。我代表十九屆中央政治局，向同志們表示衷心感謝！請(qǐng)同志們對(duì)中央政治局的工作提出意見和建議。”

8 o) p8 Q* i; y8 t* ]; V總書記的工作報(bào)告，贏得全場(chǎng)熱烈掌聲。

+ l8 m9 U7 e" Y  s& Q% n這掌聲，代表著中央委員會(huì)同志對(duì)中央政治局工作的充分肯定，代表著全黨同志對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心愛戴和堅(jiān)定擁護(hù)。
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0 X* @# w8 |* K/ _“這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)”
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當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)的議題，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。
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對(duì)此，習(xí)近平總書記思考了很久。

3 B- E/ F7 \" _% E0 d8 f7 `在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，中央政治局決定，以一次中央全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。

制度，定國(guó)安邦之根本。
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* X+ g/ f5 E4 S/ Z7 p! u6年前，黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問(wèn)題擺在更加突出的位置。
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6 x7 u+ S) a7 v- O- d$ M2 V; o& y28日上午舉行的第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（討論稿）》向全會(huì)作說(shuō)明。
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這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)——
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“隨著改革開放逐步深化，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。”

3 D- s, v0 @3 r$ z7 a“1992年，鄧小平同志在南方談話中說(shuō)：‘恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。’”

9 C3 r' R2 ?3 i, V2 {6 D5 u- T1 l, S“黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，‘各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)’；到本世紀(jì)中葉，‘實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’?！?br /> 1 E: V5 i0 i: D" [6 r1 [$ k3 a; w
. V. }7 `& c  ?6 G4 l! ?6 \“黨的十九屆三中全會(huì)指出：‘我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)?！?br />   T2 W( E% s1 @
這是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求——
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“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法。”
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“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。
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“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置”。
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這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證——

“古人講，‘天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退’。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有?！?br /> ; @7 {. q5 R! R8 m% h1 T0 p0 o  G
' J; R6 A/ x- l2 ]- g, K“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊?！?font class="jammer">5 }( t$ w' u: v3 E% o) p  h3 _6 e

! C  I& @5 ~# v& \# h# O習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略視野，闡釋了此次全會(huì)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義。
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# Z4 i: Y- Q7 B" @+ ~在作說(shuō)明時(shí)，習(xí)近平總書記還就文件的起草過(guò)程和基本框架進(jìn)行介紹。

* D. G8 W! T9 d“這是一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神，緊緊圍繞‘堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么’進(jìn)行討論，提出建設(shè)性的修改意見和建議，共同把這次全會(huì)開好。”

# M* |5 N. C  d" T1 C; Q從28日下午開始，全體與會(huì)同志分成10個(gè)小組進(jìn)行分組討論。大家仔細(xì)研讀文件，結(jié)合所在崗位、所在領(lǐng)域的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究思考，準(zhǔn)備發(fā)言材料。小組討論會(huì)場(chǎng)上，大家圍繞會(huì)議主題，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談?dòng)^點(diǎn)、談建議，氣氛熱烈。

“在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中，黨居于頂梁柱的位置?！币晃粊?lái)自中央機(jī)關(guān)的中央委員說(shuō)，這次全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平擺在突出位置，抓住了國(guó)家治理的根本。

% h8 r8 H6 e; f) g# O! u# `$ a來(lái)自軍隊(duì)系統(tǒng)的中央委員表示，回顧人民軍隊(duì)90多年的輝煌歷程，一個(gè)非常重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，文件稿將之作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容予以明確，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型。
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這是一次黨內(nèi)政治生活的生動(dòng)實(shí)踐，這也是一次全黨智慧和意志的廣泛凝聚。
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; F  _2 y$ _" g* g' B9 h9 J- h$ h大家一致認(rèn)為，決定充分體現(xiàn)了我們黨先進(jìn)的執(zhí)政理念、高度的制度自信和強(qiáng)大的改革勇氣，必將為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政提供根本遵循、指引前進(jìn)方向，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。
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4 r7 _2 Y/ K- S幾天的討論中，與會(huì)同志提出了許多很好的意見建議。經(jīng)過(guò)整理匯總和認(rèn)真研究，其中不少意見建議被吸收采納。
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長(zhǎng)治久安的制度保證

31日下午，人民大會(huì)堂二層宴會(huì)廳，燈光璀璨，氣氛莊重而熱烈，黨的十九屆四中全會(huì)閉幕會(huì)在此舉行。

主席臺(tái)上方，“中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議”的會(huì)標(biāo)十分醒目，10面紅旗分列兩側(cè)。帷幕正中，金色的中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽熠熠奪目，見證著這一重要的時(shí)刻。

下午3時(shí)，閉幕會(huì)開始，習(xí)近平總書記等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場(chǎng)，在主席臺(tái)就座。
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( ]: ~7 {  V* B( a; ~/ `* o5 l歷史性的盛會(huì)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)作出系統(tǒng)謀劃——

1 {* n# Y9 T. s7 q- ^: w( f幾上幾下、反復(fù)修改，散發(fā)著墨香的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（草案）》，擺在每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員的座席上。
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- u1 p6 _0 A4 d, ^. h; j這是一份極具歷史意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，這是一份極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的行動(dòng)指南。
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文件既深刻指出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，首次系統(tǒng)闡述我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，又分別從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等13個(gè)方面作出許多新的制度安排。
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本著對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，中央政治局同志和全體與會(huì)中央委員，鄭重高舉右手，一致表決通過(guò)這一重要決定。

* }  N) ]# Q' _0 ~/ U6 M6 B“通過(guò)！”隨著習(xí)近平總書記的宣布，全場(chǎng)響起長(zhǎng)時(shí)間熱烈掌聲。

隨后，工作人員全文宣讀《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)（草案）》。全會(huì)以舉手表決的方式，予以一致通過(guò)。
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“決定充分體現(xiàn)人民的意愿，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)律，是國(guó)家長(zhǎng)治久安，也是老百姓幸福生活的‘定海神針’。”一位列席全會(huì)的來(lái)自基層的黨的十九大代表激動(dòng)地說(shuō)。

一位來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)的中央委員表示，新中國(guó)70年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定“兩大奇跡”充分證明了我們的制度優(yōu)勢(shì)。面向未來(lái)，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢(shì)，就能戰(zhàn)勝一切前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的更大輝煌。
* V+ f: _) \1 k' D$ b- N
$ I7 F2 ~4 a, \' T/ s在歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的把握中，在時(shí)與勢(shì)、破和立的思考中，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國(guó)之治”新境界的豪邁誓言。

2 A! b9 ]9 H4 t( E各項(xiàng)表決議程后，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)作了重要講話。
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/ J5 {1 }, d7 `他強(qiáng)調(diào)，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。

; t" F5 L* X7 \& o5 r2 H3 q“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，堅(jiān)定信心、保持定力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，完成這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證?！保ㄐ氯A社記者 張曉松 朱基釵 人民日?qǐng)?bào)記者 杜尚澤 張 鐵）
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