奮力奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利

隨州日報

洪領先
3 r9 ?; F3 k/ G- u& d, `: {　　為期三年的掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，是加強社會治安綜合治理的系統(tǒng)工程。檢察機關要突出工作重點，抓好“六大工程”，毫不松懈，持續(xù)發(fā)力，奮力奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利。
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一、強化思想對標，抓好政治工程
　　開展掃黑除惡專項斗爭是黨中央、特別是習近平總書記親自部署的一項重大政治任務?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，事關社會大局穩(wěn)定和國家的長治久安，事關人心向背和黨的執(zhí)政地位。檢察機關必須進一步從政治和全局的高度深刻認識專項斗爭的重大意義，將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重大政治工程，以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任，全力推進掃黑除惡專項斗爭，做到有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有“傘”必打，打好主動仗、攻堅仗、持久仗。要深刻認識專項斗爭工作是政治性極強的業(yè)務工作，切實把掃黑除惡專項斗爭成果體現(xiàn)在實實在在的案件上。堅持以法律監(jiān)督為主線，以辦案為中心，精準監(jiān)督立案一批、提前介入一批、逮捕起訴一批、追捕追訴一批、監(jiān)督執(zhí)行一批涉黑涉惡案件。

# E* T5 h. b6 B* Y6 a. s! G二、廣泛發(fā)動群眾，抓好民生工程
　　黑惡勢力是社會毒瘤，與人民美好生活需要格格不入，只有深入開展掃黑除惡專項斗爭，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能更加充實、更有保障、更可持續(xù)。檢察機關要把掃黑除惡專項斗爭作為提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大民生工程，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，加大斗爭力度，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢，為老百姓創(chuàng)造和諧安寧的生活環(huán)境。突出懲治重點，始終聚集涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，把打擊重點始終對準發(fā)生在群眾身邊、群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，以“零容忍”態(tài)度，出重拳、下狠手，切實提升打擊實效。著力防范化解重大風險，以專項斗爭為牽引，嚴懲黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等犯罪，配合有關部門治理亂點亂象，促進完善社會治安防控體系，嚴防極端個人案事件和群體性案事件。要依靠群眾、相信群眾、發(fā)動群眾，增強人民群眾同黑惡勢力斗爭的信心，鼓勵人民群眾舉報黑惡線索，發(fā)動針對黑惡勢力的人民戰(zhàn)爭，不斷推動專項斗爭向縱深發(fā)展。

三、嚴格依法辦案，抓好法治工程
　　檢察機關作為法律監(jiān)督機關，開展掃黑除惡專項斗爭，要充分運用法治思維和法治方式，把案件質(zhì)量作為生命線，確保司法辦案效果。堅持講政治和講法治有機統(tǒng)一，堅持實事求是、依法辦案，做到“是黑惡勢力犯罪的，一個也不放過；不是的，絕不遷就湊數(shù)”。堅持罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法治原則，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關、法律適用關，既不人為拔高標準，也不降低標準，做到每一件案件都依法審查批捕和起訴，確保證據(jù)確實充分、定性準確、法律條款適用精準，經(jīng)得起法律、歷史的檢驗。依法對涉黑涉惡案件立案、偵查、審判以及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等訴訟活動進行監(jiān)督，加強對涉案未成年人和未成年被害人的特殊司法保護，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。強化刑事司法與行政執(zhí)法工作銜接，把發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督移送涉黑犯罪案件作為重點，堅決防止和糾正有案不移、有案不立、有罪不究、以罰代刑。對因“事實不清、證據(jù)不足”不批捕、捕后變更強制措施和“另案處理”的案件，持續(xù)關注，跟蹤監(jiān)督，防止大事化小、小事化了。積極構建新型檢律關系，依法充分聽取律師意見，保障律師執(zhí)業(yè)權利。通過開展掃黑除惡專項斗爭，推動法治思維提高一層，法治建設前進一步。
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; J/ G' w' s& N, P6 Y. g' f四、推進捕訴一體，抓好改革工程
　　掃黑除惡也是一項改革工程，主要體現(xiàn)在捕訴一體、提高效率、負責到底。對涉黑涉惡案件要全面實行“捕訴一體”，組建辦案組或指定專人辦理，調(diào)優(yōu)配強辦案力量，切實提高掃黑除惡專業(yè)化辦案能力和水平。設置“優(yōu)先受理、優(yōu)先分案、優(yōu)先辦理”的綠色通道，在保證質(zhì)量的前提下，依法快捕快訴，確保不在檢察環(huán)節(jié)發(fā)生梗阻。積極穩(wěn)妥適用認罪認罰從寬制度，對黑社會性質(zhì)組織犯罪的組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”、惡勢力犯罪集團的首要分子要依法從嚴懲處，對受脅迫參與、犯罪情節(jié)較輕、認罪悔罪態(tài)度較好的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰，落實教育感化、挽救措施，爭取更好的社會效果。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革，實行提前介入實質(zhì)化，主動了解掌握公安機關對黑惡勢力犯罪案件的立案、破案、強制措施適用、偵查進展等情況，盡早統(tǒng)一認識，盡可能全面有效地固定證據(jù)，及時解決案件定性、犯罪組織結構、法律適用等重點問題。建立和完善涉黑犯罪案件退查必要性研判制度，規(guī)范涉黑犯罪案件退查工作，防止案件在檢察機關發(fā)生延滯。依法必須退查的案件，要詳細制作退回補充偵查提綱，確保及時補查到位。嚴格落實司法責任制，適時對涉黑涉惡案件質(zhì)量進行專項評查，切實提高辦案的規(guī)范化水平。

# k2 ^; K$ t( ~0 ]五、堅持“破網(wǎng)打傘”，抓好反腐工程
　　掃黑除惡也是反腐敗斗爭，有“黑”必有“傘”。要牢固樹立凡有“保護傘”線索應當發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的就是失職、發(fā)現(xiàn)了不移送就是瀆職的工作理念，以“破網(wǎng)打傘”為主攻方向，加強黑惡勢力犯罪案件審查分析，注重從已辦結涉黑犯罪案件“回頭看”中發(fā)現(xiàn)遺漏或新的“保護傘”線索，深挖“案中案”。把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”相結合，依法嚴懲黑惡勢力背后的“保護傘”，對國家機關工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織構成犯罪的，依法從嚴打擊；對利用職務便利包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織的，依法從重懲處；包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織，事先有通謀的，依法以具體犯罪的共犯論處。將“保護傘”線索研判情況寫進涉黑涉惡案件審查報告，加強對涉及“保護傘”線索的研判、管理和移送工作。加強與紀委監(jiān)委、公安機關、人民法院等部門的協(xié)作配合，完善線索移交、雙向反饋、深挖徹查機制，協(xié)同推進破“網(wǎng)”打“傘”。要敢于刀刃向內(nèi)，堅決清除“害群之馬”，對檢察人員參與涉黑惡勢力犯罪或充當黑惡勢力“保護傘”的，一律依法嚴肅查處，絕不姑息遷就。加強對“保護傘”案件的系統(tǒng)分析研究，及時向黨委政府提出檢察建議，促進有關部門堵漏建制，最大限度地擠壓、鏟除黑惡勢力滋生空間。
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六、層層壓實責任，抓好“一把手”工程
4 S2 S  ]- W: M* e- D% k　　掃黑除惡專項斗爭是事關全局的系統(tǒng)工程，必須強化組織領導、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好掃黑除惡專項斗爭的整體仗。始終把掃黑除惡專項斗爭作為“一把手”工程抓緊抓好，檢察長是檢察機關開展掃黑除惡專項斗爭的第一責任人，必須勇于擔當、敢于碰硬、靠前指揮，及時準確掌握每一起涉黑涉惡案件的辦理情況并適時督查、督辦。對涉黑案件，檢察長要主動列席審判委員會，準確發(fā)表檢察意見。建立重大復雜敏感涉黑涉惡案件掛牌督辦機制，對上級院掛牌督辦或者派員督辦的涉黑涉惡案件，要按照督辦要求，層層壓實責任，及時向上級院報告案件辦理情況，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的重大復雜敏感涉黑涉惡案件，上級院要適時掛牌督辦，確保依法穩(wěn)妥公正處理案件。堅持上下聯(lián)動，基層院辦理的每一起涉黑涉惡案件，受理當日要向市級院掃黑辦報告基本情況，掃黑辦要精準掌握每一起黑惡案件辦理情況和工作進度，協(xié)調(diào)解決司法辦案的阻力和難題，所有案件訴前要全部及時提交檢委會集體研究、集體決策。對開展掃黑除惡專項斗爭所需要的人員、經(jīng)費、車輛、設備等，要優(yōu)先給予全力保障。
, t/ C( ?2 ~% X/ r# J9 r0 a　　（作者系隨州市人民檢察院黨組書記、檢察長）

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