隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)條例

知足而樂(lè)

隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)條例

　　（2018年1月6日隨州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)2018年3月30日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）
隨州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
　　隨州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)條例》，已經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2018年8月1日起施行。
　　隨州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2018年5月17日

目 錄
　　第一章 總 則第二章 飲用水水源的確定第三章 飲用水水源的保護(hù)第四章 監(jiān)督管理第五章 法律責(zé)任第六章 附 則

第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，維護(hù)公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《湖北省水污染防治條例》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護(hù)和監(jiān)督管理活動(dòng)。
　　飲用水水源是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的水庫(kù)、河流、水井等地表水水源和地下水水源。
　　集中式供水是指通過(guò)輸配水管網(wǎng)送到用戶且具有一定供水規(guī)模的供水方式。
　　第三條 飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、強(qiáng)化監(jiān)管、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、確保安全的原則,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和部門依法履職相結(jié)合的管理體制。
　　第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作，將飲用水水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的財(cái)政投入。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。
　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。
　　第五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，設(shè)立、公布舉報(bào)電話，并建立社會(huì)舉報(bào)投訴的快速回應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)公眾參與飲用水水源保護(hù)工作。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的宣傳工作。

第二章 飲用水水源的確定
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的原則，將水源充足、水質(zhì)良好的水庫(kù)、河流等確定為飲用水水源。
　　飲用水水源由水利部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門提出方案，按照管理權(quán)限報(bào)縣（市、區(qū)）或者市人民政府批準(zhǔn)確定。
　　第七條 飲用水水源所在地應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的水域、陸域作為飲用水水源保護(hù)區(qū)。
　　飲用水水源保護(hù)區(qū)按照國(guó)家規(guī)定劃定一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；根據(jù)實(shí)際需要，可以按照國(guó)家規(guī)定劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
　　第八條 市中心城區(qū)和跨縣（市、區(qū)）飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由市人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；縣（市、區(qū)）飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　飲用水水源保護(hù)區(qū)因公共利益、自然環(huán)境變化等情況需要調(diào)整、取消的，由原提出劃定方案的人民政府組織論證，并按照前款規(guī)定重新報(bào)批。
　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布飲用水水源的名稱及保護(hù)要求，在保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并設(shè)置必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施。
　　飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。隔離設(shè)施不得影響行洪。
　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)備用飲用水水源，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。

第三章 飲用水水源的保護(hù)
　　第十一條 飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┢茐乃戳?、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被以及其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)；
　?。ǘ┬陆?、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；
　?。ㄈ┫蛩w排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其它廢棄物；
　?。ㄋ模┦褂脛《尽⒏叨竞透邭埩艮r(nóng)藥（含除草劑）；
　　（五）圍欄圍網(wǎng)、投肥、投糞、投藥養(yǎng)殖；
　?。┣逑囱b貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；
　?。ㄆ撸┦褂谜~(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法捕殺魚(yú)類；
　?。ò耍┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
　　運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛不準(zhǔn)進(jìn)入飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)當(dāng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、漏設(shè)施。
　　第十二條 飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十一條的規(guī)定外，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
　　（二）設(shè)置化工原料、礦物油類、有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場(chǎng)所以及裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物品的碼頭；
　?。ㄈ┰O(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；
　?。ㄋ模┒阎煤痛娣殴I(yè)廢渣、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和其它廢棄物；
　　（五）取土、采石、采砂或者其他開(kāi)采行為；
　?。┬藿▔?zāi)梗?br /> 　?。ㄆ撸﹣G棄或者掩埋動(dòng)物尸體；
　　（八）設(shè)置排污口；
　　（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　已建成的排污口及其他排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
　　第十三條 飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十二條的規(guī)定外，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
　?。ǘ┰O(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭，?？颗c保護(hù)水源無(wú)關(guān)的船舶；
　?。ㄈ氖路N植、放養(yǎng)畜禽活動(dòng)；
　?。ㄋ模氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
　　已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
　　第十四條 地下水飲用水水源的保護(hù)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
　　從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止破壞和污染地下水飲用水水源。
　　人工回灌補(bǔ)給地下水，不得低于國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
　　禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
　　第十五條 禁止擅自改變、破壞用于飲用水水源保護(hù)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離設(shè)施和視頻監(jiān)控。
　　第十六條 任何單位和個(gè)人不得將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域發(fā)包、出租。

第四章 監(jiān)督管理
　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府在飲用水水源保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　（一）建立飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制，將飲用水水源保護(hù)工作納入對(duì)政府及相關(guān)行政主管部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量，對(duì)下級(jí)人民政府以及本級(jí)人民政府有關(guān)部門，在飲用水水源保護(hù)方面的工作情況，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估；
　?。ǘ┙⒉块T聯(lián)動(dòng)和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，組織有關(guān)部門建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)作機(jī)制,并督促下級(jí)人民政府及有關(guān)部門落實(shí)飲用水水源監(jiān)管職責(zé)；
　?。ㄈ┙⒐妳⑴c飲用水水源保護(hù)工作的機(jī)制和渠道，為公眾參與飲用水水源保護(hù)工作提供便利條件；
　?。ㄋ模┙⑺|(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。
　　第十八條 環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬?huì)同水利等相關(guān)部門編制飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
　?。ǘ?huì)同發(fā)展和改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門組織編制飲用水水源保護(hù)區(qū)總體劃定方案；
　?。ㄈ┙M織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息；
　?。ㄋ模?duì)本行政區(qū)域內(nèi)影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為進(jìn)行調(diào)查、處理。
　　第十九條 水利部門負(fù)責(zé)水資源保護(hù)、水資源和水域開(kāi)發(fā)利用規(guī)范管理、水源工程設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、水土流失治理、有關(guān)違法行為的查處以及法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、公安、旅游、財(cái)政、工業(yè)和信息化、城管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等相關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督管理。
　　第二十條 水庫(kù)、河流等所屬的飲用水水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)管理區(qū)域的安全巡查、衛(wèi)生保潔；
　　（二）負(fù)責(zé)水源保護(hù)與治理工程設(shè)施的管理和維護(hù)；
　?。ㄈ?duì)污染水源、毀壞水源保護(hù)與治理工程設(shè)施等行為進(jìn)行勸阻、制止，并及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告；
　?。ㄋ模┡浜峡h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門開(kāi)展飲用水水源保護(hù)與治理；
　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)履行的管理職責(zé)。
　　第二十一條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　?。ㄒ唬?duì)飲用水水源取水口進(jìn)行日常巡查，并設(shè)置監(jiān)控設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)；
　?。ǘ┘訌?qiáng)輸配水管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，采取防滲透、防腐蝕等措施，防止飲用水傳輸過(guò)程中造成的二次或多次污染；
　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)采取有效措施并按照有關(guān)規(guī)定立即向水利、環(huán)境保護(hù)等部門報(bào)告；
　?。ㄋ模┚幹票締挝坏膽?yīng)急方案并報(bào)所在地水利部門備案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行演練。
　　第二十二條 對(duì)污染飲用水水源、損害社會(huì)公共利益的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。
　　因污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，負(fù)有飲用水水源監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人在確定污染源、污染范圍及污染造成的損失等事故調(diào)查方面提供支持。

第五章 法律責(zé)任
　　第二十三條 違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十四條 違反本條例第十一條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┦褂脛《尽⒏叨竞透邭埩艮r(nóng)藥（含除草劑）的，由農(nóng)業(yè)部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，公告違法單位名稱和個(gè)人姓名；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)個(gè)人可以并處一百元以上五百元以下的罰款，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
　?。ǘ﹪鷻趪W(wǎng)養(yǎng)殖的，由農(nóng)（漁）業(yè)部門責(zé)令限期拆除，沒(méi)收違法所得；逾期不拆除的，由農(nóng)（漁）業(yè)部門依法確定有關(guān)單位代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
　?。ㄈ┩斗?、投糞、投藥養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；經(jīng)處罰后，再次投肥、投糞、投藥養(yǎng)殖的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷養(yǎng)殖證；
　?。ㄋ模┦褂谜~(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法捕殺魚(yú)類的，由農(nóng)（漁）業(yè)部門沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷捕撈許可證，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十五條 違反本條例第十二條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　　（一）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;
　?。ǘ┬藿▔?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；
　?。ㄈ﹣G棄或者掩埋動(dòng)物尸體的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門責(zé)令無(wú)害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上三千元以下的罰款。
　　第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬氖路N植破壞飲用水水源所在地環(huán)境的，由農(nóng)業(yè)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；拒不停止違法行為，或者逾期仍未恢復(fù)原狀的，農(nóng)業(yè)部門可以指定有關(guān)組織代為履行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并對(duì)其違法行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；
　　（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人進(jìn)行游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，可以處三百元以上五百元以下的罰款。
　　第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則
　　第二十八條 尚未劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源保護(hù)，參照本條例關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十九條 本條例自2018年8月1日起施行。

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