曾都“五化”賦能“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 打造基層法治建設(shè)新樣板

曾司軒

曾都區(qū)司法局:

“五化”賦能“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 打造基層法治建設(shè)新樣板

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   在毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”62周年之際，隨州市曾都區(qū)司法局以“陣地規(guī)范化、隊(duì)伍精英化、管理個(gè)性化、服務(wù)精準(zhǔn)化、糾紛化解多元化”的“五化”建設(shè)為抓手，將“矛盾不上交、就地解決”的治理理念轉(zhuǎn)化為可操作的基層司法實(shí)踐體系。近兩年來，該區(qū)累計(jì)排查矛盾糾紛2185件，成功化解1944件，化解率達(dá)89%。“無憂調(diào)解超市”“老包調(diào)解室”等特色品牌成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的隨州注腳。?

以“陣地規(guī)范化”筑牢法治服務(wù)“硬堡壘”

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  走進(jìn)曾都區(qū)洛陽司法所，統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌、獨(dú)立的心理咨詢室和數(shù)字化調(diào)解室映入眼簾。按照“標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范、辦公面積達(dá)標(biāo)、功能用房獨(dú)立、設(shè)備設(shè)施齊全”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)已完成10個(gè)司法所升級(jí)改造，占總數(shù)的 91%，其中萬店司法所配備的遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng)，今年已為8名監(jiān)獄服刑人員架起親情溝通橋梁。這種“硬件達(dá)標(biāo)+智慧賦能”的建設(shè)模式，既對(duì)標(biāo)“楓橋式司法所”綜合保障要求，又結(jié)合山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)增設(shè)“流動(dòng)法律服務(wù)車”，每月定期入村開展巡回服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“陣地固定化”與“服務(wù)移動(dòng)化”的有機(jī)統(tǒng)一。?

以“隊(duì)伍精英化”鍛造扎根基層“司法鐵軍”?

  “90后”司法所負(fù)責(zé)人劉軍的辦公桌上，擺放著法律職業(yè)資格證書和厚厚的調(diào)解案卷。在曾都區(qū)，像他這樣通過法考的司法所負(fù)責(zé)人已有4人。該區(qū)構(gòu)建的政治理論、業(yè)務(wù)能力、實(shí)戰(zhàn)技能、職業(yè)道德、信息化應(yīng)用“五位一體”司法行政大講堂，不僅選派法學(xué)背景干部駐村任職，還建立“導(dǎo)師幫帶制”，由資深調(diào)解員帶領(lǐng)年輕干部參與疑難糾紛化解?！叭ツ暾{(diào)解一起土地糾紛時(shí)，導(dǎo)師教我用‘加減乘除’法平衡各方利益，最終促成和解?！眲④姷某砷L(zhǎng)軌跡，正是該區(qū)“政治引領(lǐng)+專業(yè)提升”雙輪驅(qū)動(dòng)培養(yǎng)模式的縮影。?

以“管理個(gè)性化”解鎖矯正幫扶“溫度密碼”?

  “沒想到司法所會(huì)派人上門辦手續(xù)，讓我少跑了20多公里山路。”行動(dòng)不便的社區(qū)矯正對(duì)象王某感慨道。曾都區(qū)創(chuàng)新的“123456”矯正工作法，將每名矯正對(duì)象的心理評(píng)估、家庭狀況等6類信息建檔，實(shí)施“一人一策”管理。今年以來，已為2名行動(dòng)不便對(duì)象上門辦理入矯解矯手續(xù)，為3人免除集中教育活動(dòng)，4人獲得社會(huì)救助。在安置幫教領(lǐng)域，“重責(zé)任、重排查、重穩(wěn)定”的“三重”工作法讓刑滿釋放人員李某重拾信心——司法所不僅幫他申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款，還協(xié)調(diào)加入村調(diào)解室擔(dān)任信息員，這種“監(jiān)管+幫扶”的組合拳，使該區(qū)刑釋人員重新犯罪率持續(xù)低于全省平均水平。?

  以“服務(wù)精準(zhǔn)化”織密15分鐘法治“服務(wù)網(wǎng)”

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  “有法律問題找‘明白人’周大姐！”曾都區(qū)府河鎮(zhèn)沙門鋪村村民口中的周大姐，是該村“法律明白人”周紅。全區(qū)1405名“法律明白人”像她一樣活躍在村組，他們經(jīng)司法行政部門任前培訓(xùn)、考核上崗。年均開展法治宣傳288場(chǎng)次，解答咨詢2.2萬余人次。依托130個(gè)公共法律服務(wù)工作室構(gòu)建的“15 分鐘服務(wù)圈”，創(chuàng)新推出“法律需求二維碼”，群眾掃碼即可預(yù)約律師、申請(qǐng)法律援助。這種“線上+線下”的精準(zhǔn)服務(wù)模式，使法律顧問實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，被群眾稱為“家門口的法治便利店”。?

以“糾紛化解多元化”激活矛盾調(diào)處“神經(jīng)末梢”?

  “張叔，您家宅基地糾紛我們用‘三色分類’法標(biāo)記為黃色預(yù)警，今天請(qǐng)了自然資源和規(guī)劃所和鄉(xiāng)賢一起調(diào)解?！痹谠紖^(qū)“無憂調(diào)解超市”，調(diào)解員正運(yùn)用“一案一策”工作法處理糾紛。該區(qū)將“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解”的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制延伸至村組網(wǎng)格，獨(dú)創(chuàng)的“三色”分類管理（紅色高危、黃色預(yù)警、綠色常規(guī)）使矛盾化解效率提升25%?！袄习{(diào)解室”的鄉(xiāng)賢們總結(jié)的“五心”工作法（熱心、耐心、公心、細(xì)心、恒心），與“加減乘除”法（加溝通、減對(duì)立、乘共識(shí)、除矛盾）形成互補(bǔ)，在兩年來化解的近500件糾紛中，80%實(shí)現(xiàn)“小事不出村”的治理目標(biāo)。?

  “‘五化’建設(shè)不是簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)堆砌，而是將‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的群眾路線轉(zhuǎn)化為可操作的制度體系。”曾都區(qū)司法局負(fù)責(zé)人表示，下一步將深化“數(shù)字司法所”建設(shè)，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在智慧法治時(shí)代煥發(fā)新活力。

  （隨州市曾都區(qū)司法局）