守護安瀾佑民生 ——廣水深化小型水庫管理體制改革掃描

隨州日報

　　隨州日報特約記者 劉冬 程淇 通訊員 李明
　　廣水，鄂北一座小城。十年九旱，素有“旱包子”之稱。
　　近年來，廣水市深化小型水庫管理體制改革，逐步形成“國家投入為主導、工程產(chǎn)權(quán)所有者投入為主體、社會力量投入為補充”的管理局面，實現(xiàn)工程管護、補貼全覆蓋。
　　2023年，廣水市獲評湖北省“深化小型水庫管理體制改革省級樣板縣”。
　　加強建設，守護一方安瀾
　　9月1日，郝店鎮(zhèn)，一顆顆“翡翠明珠”鑲嵌在廣袤的土地上。藍天白云映襯下，繪就了一幅絕美的生態(tài)畫卷。
　　郝店鎮(zhèn)現(xiàn)有小型水庫15座，過去管理不善，水庫風險隱患增多。2022年，廣水市啟動深化小型水庫管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作。郝店鎮(zhèn)乘勢而上，投入重金組建專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，定期開展巡查、除草等工作，有力維護了水庫安全。
　　防汛減災無小事，安全責任大于天。廣水市現(xiàn)有注冊登記水庫203座（其中小型水庫197座），部分水庫過去存在管理不善、帶“病”運行等問題。近年來，該市搶抓政策機遇，投入“真金白銀”，推進水庫除險加固，加強水庫維修養(yǎng)護，全力守護一方安瀾。
　　2008年至2015年，廣水市累計投資3.8億元，對該市水庫開展全面“體檢”，203座水庫“藥到病除”、喜獲“新生”。同時，按照每座小型水庫管護資金每年不低于1.5萬元的標準，將管護經(jīng)費納入市級財政預算。2022年，廣水市共投入小型水庫維修養(yǎng)護資金321萬元，平均每座小型水庫達1.63萬元。
　　水庫安全有效運轉(zhuǎn)，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。廣水市增加灌溉面積7300多畝，灌溉保證率達到85%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力由原來的43.18萬噸增加到49.12萬噸；灌溉水利用系數(shù)由原來的0.4提高到0.52，農(nóng)民年人均收入提高近200元。
　　壓實責任，運行維護保安全
　　水庫三分建，七分管。
　　廣水市小型水庫點多面廣，過去一些地方“重建輕管”，少數(shù)水庫一度出現(xiàn)無人管、不愿管、不會管的局面。
　　管理缺位的被動形勢如何扭轉(zhuǎn)？“多措并舉，綜合施策。”廣水市水利和湖泊局局長華運鵬擲地有聲。
　　——向197座小型水庫頒發(fā)不動產(chǎn)證，進一步厘清水庫產(chǎn)權(quán)、范圍等。
　　——明確小型水庫管護主體、管理單位，逐庫落實水庫“四種責任人”。成立10家用水者協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會監(jiān)督作用。
　　——進一步明確管理主體責任、具體任務，及時組織水庫所在鎮(zhèn)（街道）開展隱患排查、應急演練，完善水庫調(diào)度方案和防汛預案等。
　　——利用“荊楚水庫”平臺，提升水庫信息化、數(shù)字化水平，實現(xiàn)水庫水雨情數(shù)據(jù)、巡查路線實時在線監(jiān)控和檔案資料電子化管理。
　　同時，各地踴躍參與、廣泛探索，形成了各具特色的小型水庫維修養(yǎng)護新模式。城郊街道選聘5名巡查人員，加強考核培訓，實行“一對一”精細化管理，將水庫維修養(yǎng)護由“零散式”“突擊式”維修，改為采用社會化購買服務、專業(yè)化集中維修養(yǎng)護模式，確保所有小型水庫都有“管家”，轄區(qū)小型水庫專業(yè)化管護覆蓋率達100%。
　　管養(yǎng)分離，座座水庫煥新顏
　　9月4日，陽光下的廣水市楊寨鎮(zhèn)謝家河水庫，草坪清新翠綠、溢洪道通達順暢、壩坡干凈整潔，美不勝收。
　　過去，謝家河水庫承包給私人養(yǎng)魚，大肆投肥養(yǎng)魚讓水體渾濁不堪，水質(zhì)污染嚴重。
　　2019年底，村“兩委”取消了承包合同，水庫轉(zhuǎn)為集體管理。村里成立水庫生態(tài)治理工作專班，制定水庫生態(tài)保護、宣傳、環(huán)?；顒拥戎贫?；籌措資金40萬元，修建700米進庫公路；每年向水庫投放生態(tài)魚苗5萬尾，增強水體自凈能力，著力恢復水庫生態(tài)環(huán)境。
　　經(jīng)過近一年的整治，謝家河水庫水質(zhì)從IV類提升至Ⅲ類，成為當?shù)貍溆盟吹亍－h(huán)境變美了，村民逐步開展垂釣、休閑娛樂等活動，年均增收近千元。
　　針對小型水庫工程特點，廣水市按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分離原則，通過政府購買服務方式，推進小型工程管護維修社會化、市場化和專業(yè)化。
　　積極落實維修養(yǎng)護“三個一”，即一塊專責公示牌、一名專人管護、一支專業(yè)維修養(yǎng)護隊伍，實現(xiàn)了每座小型水庫有一本權(quán)屬證書、一個管護主體、一個管護協(xié)議、一套養(yǎng)護機制和一份管護檔案的“五個一”改革目標。