市委組織部就開展“訪民情、議民事、解民難”活動答記者問

黃芳芳

扎實開展“訪民情議民事解民難”活動為品質隨州建設提供堅強組織保證

——市委組織部就開展“訪民情、議民事、解民難”活動答記者問

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　　市委研究決定在全市農(nóng)村和城市基層黨組織中，廣泛開展“訪民情、議民事、解民難”活動，并于4月22日召開了全市動員部署會議。關于這一活動大家普遍關注的一些問題，市委組織部有關負責人回答了記者的提問。
　　問：開展“訪民情、議民事、解民難”活動的重大意義是什么？
　　開展“訪民情、議民事、解民難”活動，以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為切入點，從品質隨州建設的目標定位、踐行以人民為中心發(fā)展思想的職責使命出發(fā)，著力提升黨員形象、提升支部服務群眾能力、提升群眾滿意度幸福感，具有廣泛而深遠的重大意義。
　　一是防范化解重大風險、維護社會和諧穩(wěn)定的有力舉措?！霸L民情、議民事、解民難”活動，把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，各級黨組織一件一件加以解決，有利于調(diào)動他們的積極性、主動性，體現(xiàn)了學習借鑒武漢市青和居社區(qū)黨建引領基層治理“四個引領”的要求，是我市黨建引領基層治理的有效活動抓手。
4 i$ K0 J+ |9 Z8 R　　二是加強基層黨建工作、提升基層黨組織組織力的生動實踐。開展“訪民情、議民事、解民難”活動，為農(nóng)村和城市基層黨組織切實履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責搭建一個平臺，能夠有效地把黨的組織和工作無空白、無遺漏地推進到各類人群中去，把黨員組織起來、把群眾組織起來，讓群眾跟著黨員走、黨員跟著支部走，支部跟著黨委走。
. I2 `: h/ ]$ m* m& Q　　三是進一步深化拓展支部主題黨日內(nèi)容的重大創(chuàng)新。“訪民情、議民事、解民難”活動，規(guī)定在每個月的支部主題黨日開展時，增設“民情會診”規(guī)定動作，對需要重點解決的民生問題等事項，進行研究決定。同時，要求“民情會診”按照先召開黨小組會、再召開支委會、最后召開黨員大會的基本程序進行?！霸L民情、議民事、解民難”活動既賦予支部主題黨日新的內(nèi)涵，又做到了與“三會一課”“四議兩公開”等制度的深度融合。
+ ]2 U$ @0 I5 d　　四是踐行黨的宗旨、密切黨群關系的重要舉措。開展“訪民情、議民事、解民難”活動，就是堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，把基層的矛盾化解好，把基層的發(fā)展推動好，把基層的期盼落實好，讓基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮好作用，努力在推動品質隨州建設等方面作出應有的貢獻。
　　問：開展“訪民情、議民事、解民難”活動的總體要求是什么？
　　深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點，使農(nóng)村和城市基層黨組織切實履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，賦予支部主題黨日新的內(nèi)涵，廣泛開展“訪民情、議民事、解民難”活動，充分發(fā)揮黨員在落實脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理、掃黑除惡等重大任務中的先鋒模范作用，進一步提升黨員形象、提升支部服務群眾能力、提升群眾滿意度幸福感，為品質隨州建設提供堅強組織保證。
2 y1 ~2 }# \7 G3 ~( I/ v4 g　　問：開展“訪民情、議民事、解民難”活動的主要目標是什么？
　　開展“訪民情、議民事、解民難”活動，就是要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿活動全過程，重點做到“四個推動”，真正“訪”出濃濃魚水情、“議”出發(fā)展加速度、“解”出滿滿獲得感，真正抓成“民心工程”、打造“黨建品牌”、創(chuàng)造“隨州經(jīng)驗”。
" c8 s5 U- |# D4 D8 c　　一是推動黨的理論和路線方針政策深入基層、深入群眾。要依托“訪議解”活動，加強和改進基層理論宣講工作，傳播黨的理論、闡釋政策主張、回應群眾關切。要以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳普及新思想，注重靶向講解、釋疑解惑，創(chuàng)新引領群眾學理論、用理論的方法途徑。要組織駐村聯(lián)戶干部、村（社區(qū)）“兩委”干部、黨小組長、聯(lián)戶黨員上門宣講。要注重發(fā)揮最基層群眾積極性，選拔培養(yǎng)一支“帶著泥土氣息”的草根“名嘴”隊伍，善于從百姓視角、用百姓語言、講百姓故事。
　　二是推動形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。重視并抓好農(nóng)村和城市基層黨組織建設是黨員領導干部的政治責任，重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部特別是黨組織書記政治成熟的表現(xiàn)。要通過開展“訪議解”活動，進一步推動各級黨委（黨組）認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，切實做好抓基層、打基礎的各項工作。要堅持黨的一切工作到支部，政策措施傾斜基層，“真金白銀”投向基層。要用好支部主題黨日這個載體，引導廣大群眾參與黨內(nèi)決策、監(jiān)督黨內(nèi)活動，進一步加強黨支部標準化規(guī)范化建設。
　　三是推動民情在一線掌握、矛盾在基層化解。要堅持以“訪議解”活動為抓手，大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動黨員干部踐行群眾路線，傾聽群眾呼聲，暢通社情民意，化解矛盾糾紛。要把安全穩(wěn)定放在重中之重的位置，牢固樹立“萬無一失”的工作態(tài)度和“一失萬無”的憂患意識，推動關口前移、力量下沉，真正把預測預警預防的工作做深、做細、做扎實，在基層就地化解矛盾，從源頭有效防控風險。要把廣大黨員組織發(fā)動起來，聯(lián)系群眾、走進群眾，變被動服務為主動服務，變?nèi)罕娚显L為黨員下訪，著力解決事關群眾切身利益、制約城市品質提升和高質量發(fā)展的突出問題、深層次問題，切實保障和改善民生。
. X: n# t5 P+ P　　四是推動黨員干部作風大轉變、形象大提升。開展“訪議解”活動，就是要促進黨員沉下去、問題帶上來、難題解決好、形象樹起來，重塑黨群干群之間的魚水之誼、血肉之情，用黨員干部“作風指數(shù)”提升基層群眾“幸福指數(shù)”。要建立健全“民呼我應、馬上就辦”的工作機制。深入開展社情民意走訪調(diào)查，切實找準脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理、環(huán)境整治等方面的重點難點問題，把涉及群眾切身利益的事項提上議事日程，研究提出符合基層實際、貼近群眾需要的對策建議，用心用情用力辦好一件件為民“實事”。要大力推行“基層出題、領導答題”的工作機制。要認真落實任期內(nèi)“三個走遍”要求，示范推動各級黨員領導干部定期深入基層訪民情、議民事、解民難。要發(fā)揮鎮(zhèn)、村主陣地作用，把活動中梳理出來的問題轉化為需求“菜單”，及時向駐村干部和上級有關部門反饋“下單”。駐村領導和相關部門要認真答題、及時辦理。
　　問：關于“訪民情”中，“訪”的責任主體是誰？“訪”的主要任務是什么？“訪”的重點對象有哪些？
　　“訪”的責任主體是：原則上為支部每名黨員，也可包括村（居）民代表、預備黨員、黨員發(fā)展對象。年齡偏大、體弱多病、長期外出的黨員，經(jīng)村（居）黨支部研究決定可不納入聯(lián)戶范圍。要建立黨員聯(lián)戶制度，黨員聯(lián)戶以“就近、就熟”為原則，可采取黨員自行認領或黨組織指派的形式確定。
　　“訪”的主要任務是：一方面要積極宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，大力宣傳黨的方針政策和黨組織的重大決定，用群眾喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言，切實加強黨對群眾的教育引導。另一方面，要及時掌握民情民意，收集群眾關注的脫貧攻堅、掃黑除惡、道路修建、環(huán)境保護、農(nóng)民建房、土地調(diào)整、征地補償、低保認定等熱點難點問題。在走訪中發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違紀行為的，要及時向村（社區(qū)）黨組織報告。
　　“訪”的重點對象是：每位有聯(lián)戶任務的黨員結合實際，在全面掌握聯(lián)系戶基本情況的基礎上，重點做到“五必訪、五必到”，即：先進典型必訪、困難家庭和危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪、鄉(xiāng)賢家庭必訪；群眾有不滿情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有越級上訪跡象必到、有支持關注家鄉(xiāng)建設的鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)必到。
　　問：每個月支部主題黨日開展時，增設了“民情會診”規(guī)定動作，一般應遵循哪些基本程序？
　　“民情會診”就是對需要重點解決的民生問題等需要辦理事項，進行研究決定。村級重大事項決策，必須實行“四議兩公開”。出現(xiàn)突發(fā)或重特大事件“民情會診會”可隨時召開。一般應遵循以下基本程序：
　　一是召開黨小組會。以黨小組(網(wǎng)格)為單位，聯(lián)戶黨員報告收集到的意見和建議，黨小組研究確定需要提交支委會重點解決的民生問題等需要辦理事項。
2 _. s; S8 b; }6 e! j8 d, S　　二是召開支委會。支委會上各黨小組長（網(wǎng)格黨支部書記）分別匯報需要重點解決的民生問題等需要辦理事項，支委會研究確定需要辦理的事項。
　　三是召開黨員大會。在支部主題黨日“民情會診”環(huán)節(jié)，黨員大會對支委會確定需要辦理的事項進行充分醞釀和討論，在此基礎上進行表決，形成黨員大會決定的辦理事項清單，明確辦理責任人和辦理時限。
# g: o# t& ]) O! ~) r　　問：“民情會診”確定的辦理事項如何落實落地？
% {/ l0 A  }- e+ i/ i　　一要強化問題解決。著力在“事要解決”下真功夫、下苦功夫、下細功夫，對“民情會診”確定的辦理事項，實行“項目化”管理，定人、定責、定時解決，帶著感情和責任為群眾解難題、辦實事，確保件件有落實、件件有回復。
, j8 n/ d  ~" H" s3 {1 d　　二要強化跟蹤督導。村（社區(qū)）“兩委”要對辦理事項進行全程監(jiān)督，村（社區(qū)）監(jiān)察信息員和提交民情的黨員要參與辦理事項的跟蹤督辦。辦理情況在下個月支部主題黨日上進行專題報告。同時，要以黨務、村（居）務公開等形式向全體黨員和村（居）民通報。
　　三要強化關心關愛。要對特殊群體、弱勢群體、上訪群體重點關注，竭盡所能幫貧濟困。對困難家庭和危重病人家庭，要結合實際，給予幫助，符合政策的及時幫助申請救助；對空巢老人和留守兒童，要定期看望，幫助他們解決生活上的困難；對信訪戶，要經(jīng)常溝通聯(lián)絡，掌握動態(tài)，增進感情，逐步化解矛盾；對先進典型，要大力宣傳他們的感人事跡，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣；對鄉(xiāng)賢家庭，要在端午、中秋、春節(jié)等重要節(jié)假日登門走訪看望，引導他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設獻智出力。
　　問：在開展“訪民情、議民事、解民難”活動中，黨委和政府的工作部門承擔什么任務？
8 F. J' a7 \1 C; R　　各級黨委和政府及相關責任部門要積極參與到“訪民情、議民事、解民難”活動中來，堅持上下聯(lián)動，對基層解決不了的問題，要及時辦理，做到第一時間響應、第一時間解決、第一時間反饋。對個性問題，要一事一策，分類分級研究解決；對共性問題，要研究制定具體政策措施，既盡力而為，又量力而行，切實推動解決。事情辦得怎么樣，要把最終評判權放在基層、交給群眾，工作成效由群眾說了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）給部門打分，切實改變基層“有責任、無權力”的被動局面，切實防止層層請示批示問題“空轉”又回到基層，推動各地各部門真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
　　問：對開展好“訪民情、議民事、解民難”活動有哪些保障措施？
　　各級黨委（黨組）要把這次活動作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐，作為一項重大政治任務抓緊抓好。黨委（黨組）書記要負總責；縣級組織部門要具體負責，抓緊制定實施方案，定期不定期地對活動開展情況進行檢查督導和通報；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定具體的考核辦法，建立工作臺賬，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，總結和提煉先進經(jīng)驗。縣鄉(xiāng)兩級要成立專門的領導小組和辦事機構，負責處理日常事務，對基層反映提出的問題、訴求，實行銷號管理和備案制度，確保事事有回應、件件有著落。要把開展“訪民情、議民事、解民難”活動納入縣鄉(xiāng)村三級書記和部門黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，對活動開展不重視、走過場的縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記和基層反映上來的問題解決不到位的部門黨組（黨委）書記要嚴肅追責問責。

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