營業(yè)執(zhí)照辦理由“繁”到“簡”

你如安好

黃遠君
　　筆者在工商部門工作30多年，親身經(jīng)歷了工商登記制度的改革歷程，見證了辦理營業(yè)執(zhí)照從繁到簡，由“一證一照”到“多證合一”，由“先證后照”到“先照后證”、由來回跑到“零見面”的全過程。從一個側(cè)面見證了我市營商環(huán)境脫胎換骨式的改善。
　　20世紀80年代，我從襄樊財校分配到隨州市工商部門工作，一上班就與登記注冊打交道。那時候，辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照是相當麻煩的。一是要求資料多。需要組建負責人簽署的登記申請書、主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)的批準文件、組織章程、資金信用證明、企業(yè)主要負責人身份證明、住所和經(jīng)營場所證明等10多種資料。二是審批環(huán)節(jié)多。辦一個營業(yè)執(zhí)照需要經(jīng)過受理、調(diào)查、審核、核準、發(fā)照、公告等六道程序。往往工商登記人員講得口干舌燥，企業(yè)經(jīng)辦人員還糊里糊涂。遇到一個理解能力差的，僅辦齊手續(xù)就要跑好多趟路。手續(xù)辦好了，登記機關(guān)還要派人實地調(diào)查核實，看企業(yè)申報的資料是否與實際相符。調(diào)查完畢后，調(diào)查人員要寫出調(diào)查報告，連同受理資料一并交審核人員審查，審核人員認為沒有問題了，再擬出審核意見報領(lǐng)導(dǎo)核準，領(lǐng)導(dǎo)核準了才能發(fā)執(zhí)照。發(fā)執(zhí)照之前還要繳納登記費，中間任何一個環(huán)節(jié)有問題都要退回補充資料，發(fā)執(zhí)照后還要將登記情況在報紙上公告。往往一個執(zhí)照辦下來前后得一個多月。這還是沒有前置審批事項的企業(yè)，如果遇到有前置審批事項的企業(yè)登記，必須等到前置審批手續(xù)批下來了才能辦理工商登記，那樣需要的時間就更長了。如果是公司制企業(yè)登記，除了正常10多種手續(xù)外，還要到驗資機構(gòu)驗資、評估。一個驗資報告，沒有十天半月是下不來的，還要額外繳納一筆數(shù)目不小的驗資、評估費用，既增加了企業(yè)麻煩，又加重了企業(yè)負擔。
　　隨著改革開放的不斷深入，商事制度改革及時推進。到了20世紀90年代，無主管部門的企業(yè)越來越多，審批事項逐步減少，企業(yè)登記逐步從審批制走向登記制，登記手續(xù)開始減少。到21世紀初，隨著行政許可法的頒布實施，審批事項進一步減少，并改注冊資本實繳制為認繳制，登記手續(xù)和環(huán)節(jié)進一步簡化。黨的十八大后，改革力度空前加大，“多證合一”“證照分離”“企業(yè)登記全程電子化”等一大批商事制度改革新舉措相繼出臺，行政審批事項和行政收費事項大幅減少，市場主體投資興業(yè)的制度性成本越來越小。辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照由過去提一袋子登記資料來回跑多個部門耗時耗力耗財變成現(xiàn)在“一鍵按下就搞定”“一照一碼走天下”。
　　目前企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照只需在網(wǎng)上申請，工商部門在網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，申請人與工商工作人員點對點、零見面、零介質(zhì)、零收費，既不跑路、也不花錢。辦理營業(yè)執(zhí)照由最初的30個工作日逐步減少至20個工作日、8個工作日、5個工作日、3個工作日、1個工作日，手續(xù)齊全的當即辦理，最快2分鐘即可獲取電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)全程電子化。商事制度改革帶來的極大便利，催生了市場主體快速增長。
　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月底，我市市場主體已達到191436戶，其中企業(yè)類市場主體達到35787家，僅近10年就各增長了近3倍，平均1天誕生123個老板。昔時的獨家經(jīng)營變成了今日的全民創(chuàng)業(yè)，過去憑票購物的供銷合作商店變成了如今應(yīng)有盡有任意選購的各類超市。

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