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以獎代補激活廣袤田野

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特約記者 張立) |% A( E& W" `$ ]% i/ D4 J
  多年以來,在農(nóng)田整治中存在著“種田者不整田、整田者不種田;田整了不好種,種了田難增產(chǎn)”的現(xiàn)象,靠政府項目單腿支撐,機制不活,高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟效益沒有完全發(fā)揮。* ^9 f' u' F: x, \0 k4 x
  如今,這種狀況在曾都區(qū)正得到改變。自2017年以來,該區(qū)大膽改革創(chuàng)新,積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過以獎代補、先建后補等形式廣泛參與,形成了高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的合力。2 |1 H: H. K& u/ M/ n/ Z+ F- G
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讓種田人整田
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  “新修的機耕路排水很快,昨天下的雨,今天雨一停,收割機就可以開進田里搶收小麥了?!?月31日上午,在萬店鎮(zhèn)龍頭灣村二組,曾都區(qū)龍騰家庭農(nóng)場負責(zé)人馬威介紹。: n3 {% X5 }6 d$ K$ N
  在馬威的每塊田頭,都有一個標(biāo)準的下田路,用于農(nóng)機下地操作,水渠修到每塊田邊,與機耕路形成了一整套作業(yè)系統(tǒng)。5 }8 [$ A% s' x+ h
  馬威以前在隨州做建材生意。2013年,他關(guān)掉了生意,拿出多年積蓄的60萬元,回到村里流轉(zhuǎn)1180畝土地種植水稻、小麥等作物。
* q$ f1 Z* A0 n' [# w) w  “沒有想到搞農(nóng)業(yè)投入這么大!”剛開始以為60萬元就可以很好地運轉(zhuǎn)起來,但是真正做起來時才知道難處,光是機耕路和水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入就讓馬威心里打起了退堂鼓。
* C+ a/ j$ u0 i' X7 y2 ^$ A  2017年8月,曾都區(qū)以獎代補政策出臺,馬威找到區(qū)高標(biāo)辦,提出項目申請,很快審批獲得通過。
$ T& D! [2 J! g2 ~  政策規(guī)定,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均可申請,經(jīng)營主體需要出資25%以上。9 `+ M3 S; w8 ~( v( b
  馬威投入53萬元,獲得了政府159.7萬元的支持。而這個政策最大的好處還在于,項目規(guī)劃設(shè)計要充分征求經(jīng)營主體的意見,最大限度地考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞作便利、地形、水文等實際,避免了往常規(guī)劃設(shè)計不接地氣的弊端。. X  A8 W. Y! }% Y9 e3 _
  和馬威一樣,曾都區(qū)還有12家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體享受到了這一政策帶來的好處,他們正在曾都大地揮灑激情。2 E8 D  z0 Y3 k
  “經(jīng)營主體直接參與規(guī)劃,最大程度地體現(xiàn)了經(jīng)營主體的經(jīng)營理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?!眳^(qū)農(nóng)辦主任、區(qū)高標(biāo)辦主任王樹清介紹。3 A2 ?$ T: O3 Q
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嚴格質(zhì)量管理6 f0 z$ ^& C2 D. b( o% B4 P9 S
  “要加快項目建設(shè)進度,保證工程質(zhì)量,以免影響工程驗收?!痹谌f店鎮(zhèn)泉水寺村隨州市添程生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,王樹清察看了項目進展情況后叮囑公司負責(zé)人劉斌。) c/ i, K( U/ f$ g
  根據(jù)劉斌的規(guī)劃,將建設(shè)1000畝無公害蔬菜,種植50多個品種,并通過互聯(lián)網(wǎng)直接向市民家庭、學(xué)校食堂配送。
( G+ F0 `+ N2 {. L" H- o; @  “盡管項目由經(jīng)營主體先投資建設(shè),但并不表明政府就撇開不管了,我們還要保證項目質(zhì)量,對政府資金負責(zé)?!蓖鯓淝灞硎?。! ~' {6 V5 Y4 t$ `4 i# m
  首先是強化項目管理,實施主體應(yīng)按照項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算批復(fù)和施工合同約定內(nèi)容實施項目建設(shè),嚴禁擅自變更項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準和建設(shè)內(nèi)容,確需變更規(guī)劃設(shè)計的,按照有關(guān)規(guī)定進行報批,嚴禁偷工減料、以劣充優(yōu)。
, `5 m  ]( J% Q# s1 B+ Y" S8 u  項目完工以后,區(qū)高標(biāo)辦組織項目驗收,委托第三方中介機構(gòu)進行工程決算審計,項目驗收合格后,依據(jù)結(jié)算審計報告,按照規(guī)定的程序兌現(xiàn)獎補資金,項目驗收不合格的,不予獎補。1 h% {- e5 z- r+ G7 o
  2017年,曾都區(qū)建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田6.98萬畝,共有17個項目區(qū),主要涉及到府河、萬店等7個鎮(zhèn)(辦)27個村,其中,實施“以獎代補”項目13個,建設(shè)規(guī)模2.7萬畝。1 x4 f: u4 r6 f% c, q7 H, I* M
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激活廣袤鄉(xiāng)村
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  “每年能從王總那里領(lǐng)到4000元?!?月19日,在萬店鎮(zhèn)黃家畈村二組,村民胡大叔正在檢查田塊存水情況。! p, i* G) R  t# x2 P5 O7 B+ l
  在以獎代補的政策激勵下,曾都區(qū)新惠農(nóng)民合作社負責(zé)人王四在萬店鎮(zhèn)黃家畈村、雙河村、九里崗村投資800萬元,流轉(zhuǎn)土地5217畝建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田。胡大叔負責(zé)其中400畝水田的看水任務(wù),還能順便照看自己的農(nóng)田,農(nóng)閑還可以到附近蔬菜大棚打工,再也不用出去打工了。  Y! i" B  u# {  n0 S; n
  在農(nóng)忙時,王四的農(nóng)田里像這樣的打工者有近200人。
' E) r: B- m3 @' d. U& V  信心更足的還有劉斌,在區(qū)農(nóng)辦的支持下,昔日一片亂草叢生的荒地,經(jīng)過整理,呈現(xiàn)出一派波光粼粼、瓜果飄香的田園風(fēng)光。截至目前,劉斌已經(jīng)累計投入600萬元。今年劉斌的公司將招聘100人種植蔬菜,可帶動60名貧困戶就業(yè)。
% f6 v6 W: s: K( j  G! o5 {- `; k) {2 u  “有了政府的支持,今年我再投入50萬元,拿出80畝地種植蔬菜,提高效益,人不夠時再請周邊的百姓來幫忙。”馬威信心滿滿,目前馬威已累計投入資金200萬元。
; J% {$ b. ], d! S" t  2017年,曾都區(qū)累計發(fā)放獎補資金3000余萬元,而經(jīng)營主體用于項目建設(shè)配套和農(nóng)機、種子、化肥、廠房建設(shè)等方面的投入更多,累計撬動民間資本6000余萬元。
. J% g4 n& `% N, p. ?& t  曾都區(qū)在建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田中,因地制宜,大膽創(chuàng)新,極大地調(diào)動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的積極性,加快了土地流轉(zhuǎn)步伐,打造出各具特色的高效產(chǎn)業(yè)基地和示范樣板。這一做法受到了省政府督察組和省第三方評估組的充分肯定。
( k! X; R* g1 e2 Q  隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的參與,土地效益不斷提高,經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護更加用心,政府投入的資金將在更長時間內(nèi)發(fā)揮效益?!岸野殡S著這些資金的下鄉(xiāng),還帶來了新觀念、新思想,廣袤的農(nóng)村正成為投資興業(yè)的熱土?!蓖鯓淝逭f。( {& Y2 i2 O9 v" V5 f
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