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隨州綠色發(fā)展的指引

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發(fā)表于 2018-1-15 09:34:45 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式

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隨州綠色發(fā)展的指引——《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030年)》重點(diǎn)解讀之三& ^. u, l5 g7 x) G/ t2 I
記者 張 清 通訊員 李云龍
2 J+ H4 a- P$ f  X8 @5 R" }. S  黨的十九大報(bào)告提出,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó)。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,還自然以寧靜。
2 K, p& e/ g8 i' b) i9 S3 i  《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030年)》(下簡(jiǎn)稱總規(guī))堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo),踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,科學(xué)劃分三類空間,對(duì)隨州市域進(jìn)行生態(tài)分區(qū),劃定生態(tài)紅線,建立嚴(yán)格管控措施,并提出了森林、耕地、水資源等利用與保護(hù)策略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑,為隨州實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了遵循。( ]( x- i1 q) ?' D7 H( m
' i3 K& H, P6 [6 W3 }% |) C! E
科學(xué)劃分三類空間嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度
8 f! X6 P+ z! O5 I9 r1 G0 g! h  遵循集約、高效、可持續(xù)發(fā)展的原則,總規(guī)按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求,在國(guó)土空間分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,以行政邊界和自然邊界相結(jié)合,將市域劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間,通過三類空間的合理布局,形成統(tǒng)領(lǐng)全市域發(fā)展全局的規(guī)劃藍(lán)圖、布局總圖。
. P0 D3 F1 F! D1 O" K( P" I5 \  {  市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)劉光海介紹說,劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間,是對(duì)市域空間開發(fā)與保護(hù)的總體部署,是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間載體。規(guī)劃在三類空間布局的基礎(chǔ)上,研究細(xì)化城鎮(zhèn)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的空間布局,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),為科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。+ L4 ]' @. b6 Q7 W, K7 m5 ]) K
  城鎮(zhèn)空間,是重點(diǎn)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的地域,包括已經(jīng)形成的城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)以及開發(fā)園區(qū),約占市域總面積的10-20%??傄?guī)提出,城鎮(zhèn)空間要著力提高土地集約利用水平,提升單位國(guó)土面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。要控制工礦建設(shè)空間和各類開發(fā)區(qū)用地比例,促進(jìn)產(chǎn)城融合和低效建設(shè)用地的再開發(fā)。對(duì)舊城更新等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的城鎮(zhèn)空間,要進(jìn)一步控制開發(fā)強(qiáng)度,著力促進(jìn)存量空間的優(yōu)化調(diào)整。
$ }8 a- d" }! X  農(nóng)業(yè)空間,是主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的地域,以田園風(fēng)光為主,分布著一定數(shù)量的集鎮(zhèn)和村莊,約占市域總面積的3040%。總規(guī)提出,農(nóng)業(yè)空間要強(qiáng)化農(nóng)地保護(hù),推動(dòng)土地整理,促進(jìn)農(nóng)地規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要嚴(yán)格建設(shè)用地管控,優(yōu)化整合農(nóng)村居民點(diǎn),繁榮歷史文化村落,保護(hù)農(nóng)村田園景觀。  ~% Y6 ]# ~5 X: I# o
  生態(tài)空間,是主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域,以自然生態(tài)為主,包含一些零散分布的村落,約占市域總面積的40-50%??傄?guī)提出,生態(tài)空間,要加強(qiáng)林地、河流、湖泊、濕地等生態(tài)空間的保護(hù)和修復(fù),提升生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能。要實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入制度,嚴(yán)控開發(fā)活動(dòng),控制開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)其中的禁止開發(fā)區(qū)域,要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線,實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。
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  N4 M3 M4 r4 B7 w& }3 s3 l4 f1 f3 w嚴(yán)格生態(tài)建設(shè)分區(qū)筑牢綠色發(fā)展屏障  o6 n+ h( C  A& W3 g
  市規(guī)劃局總規(guī)劃師張忠偉介紹,總規(guī)在編制過程中,開展了《綠色發(fā)展理念下的市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題研究》。編制團(tuán)隊(duì)根據(jù)隨州生態(tài)本底條件和生態(tài)敏感性分析,將市域生態(tài)建設(shè)劃進(jìn)行分區(qū),即生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)控制區(qū)和生態(tài)建設(shè)區(qū),并對(duì)各區(qū)提出了不同的要求。
7 k6 |& p1 X2 y! z4 g& `( X# y  “隨州的生態(tài)本底條件良好,生態(tài)資源豐富多樣,森林覆蓋率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。但同時(shí)也應(yīng)看到,我們的生態(tài)環(huán)境存在著‘生態(tài)環(huán)境脆弱,一旦破壞恢復(fù)難度大;森林生態(tài)系統(tǒng)功能偏弱,森林防護(hù)體系尚未形成;受人為破壞、工程建設(shè)、礦山開采等影響,水土流失嚴(yán)重;原生水系破壞較嚴(yán)重,生態(tài)功能退化’等問題,必須嚴(yán)格分區(qū)管控?!?font class="jammer">/ ]/ B% F* t+ W( d9 o
  總規(guī)分析認(rèn)為,隨州市生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題是水土保持、水源涵養(yǎng),原生水系生態(tài)功能退化以及礦山開采造成山體森林植被破壞嚴(yán)重,主要的生態(tài)保護(hù)任務(wù)是水土流失治理,礦山植被生態(tài)修復(fù),提高森林覆蓋率和生物多樣性維護(hù)能力。
( g# w' G# f, j+ o; m- D. J- Y/ u  為此,總規(guī)從三個(gè)方面劃定了隨州市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),即重要生態(tài)功能區(qū)紅線、生態(tài)敏感及脆弱區(qū)紅線及法定禁止開發(fā)區(qū)紅線。全市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)總面積252463公頃,占市域面積的26.2%。
( e5 g% s& j6 {$ M% A6 {0 \) C  “用生態(tài)紅線筑起綠色發(fā)展‘屏障’?!眲⒐夂Uf,“總規(guī)對(duì)各類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的面積進(jìn)行了明確。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)實(shí)施最嚴(yán)格的管控,確保紅線區(qū)功能不降低、面積不減少,性質(zhì)不改變。同時(shí),隨州城鄉(xiāng)總規(guī)還整合土地利用總體規(guī)劃圖、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃‘多規(guī)融合’的要求,構(gòu)建了全市生態(tài)紅線管控‘一張圖’,為生態(tài)保護(hù)提供了堅(jiān)定支持?!?  堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,推進(jìn)生態(tài)資源節(jié)約與高效利用??傄?guī)提出我市土地資源、水資源保護(hù)與利用,以及環(huán)境治理策略:保護(hù)和合理利用農(nóng)用地、節(jié)約集約利用建設(shè)用地、加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、降低土地用途轉(zhuǎn)換的生態(tài)影響;保護(hù)水源地、完善水利工程體系、構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)、進(jìn)行水土資源分區(qū)引導(dǎo),保障資源節(jié)約高效利用,等等。3 O5 t+ }* `0 P4 F

! U% V  _+ E7 E發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)6 ]; D8 o. M- ~! T% m. P( ?
  十九大報(bào)告提出,推進(jìn)綠色發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。新時(shí)代,隨州如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?
' n+ V. B. o) J: ?3 M  優(yōu)化工業(yè)布局。總規(guī)提出,以城市作為市域工業(yè)發(fā)展的組織樞紐,重點(diǎn)加強(qiáng)四大工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè),提升園區(qū)承載力;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地為節(jié)點(diǎn),按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)系和同類產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展的要求,加快市域工業(yè)體系的整合。
" C+ L0 i' S5 Z( q( n( ]  隨州中心城區(qū)是市域工業(yè)發(fā)展的核心引擎,是隨州探索新型工業(yè)化和實(shí)施智能制造的主陣地,包含隨州高新區(qū)、曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)??傄?guī)提出,充分發(fā)揮中心城核心資源優(yōu)勢(shì),集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。! v, ]4 H1 j( m& F
  廣水產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是隨東地區(qū)制造業(yè)中心,全國(guó)風(fēng)機(jī)制造基地,東接武漢臨空產(chǎn)業(yè)??傄?guī)提出,加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園、十里工業(yè)園、楊寨工業(yè)園等三大園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)共建、要素共享、產(chǎn)業(yè)共育,打造要素聚集、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)。8 m+ u2 y/ Z; P5 a% q
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面,總規(guī)提出,結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè),打造特色資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地;以優(yōu)勢(shì)資源為依托,加快推進(jìn)茶葉、蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局;構(gòu)建以高速公路、國(guó)省道為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。
* a: G: ?1 j' o. P+ T/ F  加強(qiáng)科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,實(shí)施專用汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、量質(zhì)并重大力推進(jìn)食品工業(yè)升級(jí),推動(dòng)傳統(tǒng)制造向先進(jìn)制造跨越。發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展新能源汽車、智能裝備制造、新材料等高科技產(chǎn)業(yè),培育支撐隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。探索綠色發(fā)展道路,革新生產(chǎn)技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)化工(肥料制造、農(nóng)藥制造)、紡織服裝、風(fēng)機(jī)、鑄造、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展,打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。* q0 {2 F1 Z% L. v  k4 j3 v
  推動(dòng)資源整合,發(fā)展綠色生態(tài)旅游,形成文化旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)休閑三重驅(qū)動(dòng)的旅游發(fā)展格局。發(fā)展全域旅游。打造中部“禮樂祭宗”歷史文化國(guó)際游覽區(qū)、北部“神秘淮源”生態(tài)旅游觀光區(qū)、東部“綠色生態(tài)”武勝關(guān)生態(tài)文化旅游試驗(yàn)區(qū)、西南部“禪修養(yǎng)生”生態(tài)休閑療養(yǎng)區(qū)和南部“農(nóng)耕樂園”休閑文化游覽區(qū)等五大主題游覽區(qū),彰顯隨州旅游特色。
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