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隨州論壇

標題: 湖北省氣象災害防御條例 [打印本頁]

作者: 隨州日報    時間: 2022-9-1 10:07
標題: 湖北省氣象災害防御條例
第一章
第一條 為了加強氣象災害的防御,積極應對氣候變化,避免和減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御活動,適用本條例。
本條例所稱氣象災害,是指暴雨(雪)、干旱、大霧、霾、雷電、大風、低溫、高溫、冰雹、霜凍、寒潮和臺風等所造成的災害。
因氣象因素引發(fā)的衍生、次生的地質(zhì)災害、森林火災、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疫情等災害的防御工作,法律、行政法規(guī)有相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 氣象災害防御是基礎(chǔ)性公益事業(yè)。氣象災害防御工作堅持政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、科學防御的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的領(lǐng)導,將氣象災害防御工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,完善氣象災害防御體系建設(shè),建立健全氣象災害防御工作的協(xié)調(diào)機制和防災減災責任制。
氣象災害防御工作應當根據(jù)氣象現(xiàn)代化的總體要求,提升氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、氣象資源開發(fā)利用能力。
第五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的監(jiān)測、預報、預警、評估及人工影響天氣管理工作;指導相關(guān)方面開展氣象災害防御活動;協(xié)助有關(guān)部門做好氣象衍生、次生災害的監(jiān)測、預報、預警和減災等工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責分工,做好氣象災害防御工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及社區(qū)、村(居)民委員會應當整合基層現(xiàn)有防災人力資源,配備、明確氣象災害防御協(xié)理人員和信息人員。協(xié)理人員和信息人員在當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的領(lǐng)導、指導下,開展氣象災害防御設(shè)施管理、氣象災情收集、氣象災害預警信息傳播、氣象科普宣傳和氣象為農(nóng)服務(wù)。
第六條 省人民政府應當合理配置氣象災害防御資源,促進氣象災害防御工作均衡發(fā)展,對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的災害避難場所、公共防雷設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行、管理、維護投入給予扶持和傾斜。
第七條 任何單位和個人有義務(wù)參與氣象災害防御活動,在氣象災害發(fā)生后積極開展自救、互救。
對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
第二章 災害預防
第八條 縣級以上人民政府應當組織氣象等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)易發(fā)的氣象災害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查,建立氣象災害數(shù)據(jù)庫,按照氣象災害種類進行氣象災害風險評估,劃定氣象災害風險區(qū)域,設(shè)立警示標志并予以公告。
氣象災害風險評估應當包括以下內(nèi)容:
(一)氣象災害歷史、現(xiàn)狀分析;
(二)氣象災害風險預估;
(三)預防或者減輕氣象災害影響的對策和措施;
(四)氣象災害風險評估結(jié)論。
第九條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門結(jié)合本地氣象災害特點、風險評估結(jié)果以及經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃,并根據(jù)氣象災害變化情況及時修訂。
氣象災害防御規(guī)劃應當包括下列主要內(nèi)容:
(一)氣象災害防御的指導思想、原則、目標和任務(wù);
(二)氣象災害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的預測、預估和評估;
(三)氣象災害易發(fā)區(qū)域和重點防御區(qū)域;
(四)氣象災害防御標準;
(五)氣象災害防御項目、措施和實施方案;
(六)氣象災害防御設(shè)施建設(shè)和管理;
(七)氣象災害應急處置措施;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十條 氣象災害防御規(guī)劃應當作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重要依據(jù)。
國土資源、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通信、能源、旅游等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的選址和建設(shè),應當符合防御氣象災害的要求。
第十一條 各級人民政府、有關(guān)部門和單位應當根據(jù)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺(站)提供的降雨、降雪、大風等災害性天氣情況及預測,及時組織開展各種排水設(shè)施檢查,加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪澇易發(fā)區(qū)等地的巡查;及時巡查電力、通信線路,做好交通疏導、積雪(冰)清除、線路維護等準備工作;及時組織開展江河、湖庫、港口、工地、建(構(gòu))筑物防風避險的監(jiān)督檢查。
第十二條 各級人民政府、有關(guān)部門和單位應當加強對機場、港口、高速公路、航道、鐵路、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測設(shè)施建設(shè),及時向公眾提供大霧、霾災害監(jiān)測信息,保障交通安全。
第十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害防御工作的需要,配備必要的人員和人工影響天氣設(shè)備、設(shè)施,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系。
干旱、冰雹、森林火災多發(fā)區(qū)域和城市供水、工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)的各級人民政府應當根據(jù)實際情況,安排本級氣象主管機構(gòu)組織開展人工增雨(雪)或者防雹等人工影響天氣作業(yè),預防和避免發(fā)生嚴重災情。
第十四條 縣級以上人民政府應當將防雷減災工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍。氣象主管機構(gòu)應當加強對雷電災害防御工作的管理,提高雷電災害監(jiān)測預報及風險評估能力,依法進行雷電安全防護裝置的設(shè)計審核、竣工驗收。縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應當將防雷裝置竣工驗收資料納入建設(shè)項目檔案,并加強監(jiān)督管理。
建設(shè)工程項目屬于國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二類防雷建(構(gòu))筑物的,建設(shè)單位應當委托具備法定條件的機構(gòu)進行雷擊風險評估。未經(jīng)雷擊風險評估的,有關(guān)部門不得審批或者核準,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
從事雷擊風險評估的機構(gòu)應當按照有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)程開展評估,不得出具虛假雷擊風險評估文件。
《湖北省雷電災害防御條例》有關(guān)雷電災害防御已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)項目、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項目,應當進行氣候可行性論證。
氣候可行性論證應當委托國家氣象主管機構(gòu)確認的具備氣象可行性論證能力的單位進行,并使用氣象主管機構(gòu)直接提供或者經(jīng)省氣象主管機構(gòu)審查的氣象資料,不得偽造氣象資料,不得使用虛假或者非法獲取的氣象資料。
第三章 災害監(jiān)測與預報預警
第十六條 縣級以上人民政府應當按照合理布局、有效利用、資源共享的原則,建立跨地區(qū)、跨部門的氣象災害聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和氣象災害監(jiān)測信息共享平臺,完善氣象災害監(jiān)測體系和信息共享機制,健全應急監(jiān)測隊伍。
有關(guān)部門和單位應當按照各自職責開展氣象災害及衍生、次生災害的監(jiān)測工作,并及時、準確、無償?shù)叵驓庀鬄暮π畔⒐蚕砥脚_提供氣象、水情、旱情、森林火險、地質(zhì)險情、環(huán)境污染、植物病蟲害等與氣象災害有關(guān)的監(jiān)測信息,保障信息資源共享。
氣象主管機構(gòu)對氣象災害監(jiān)測信息共享平臺進行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。
第十七條 氣象主管機構(gòu)應當加強氣象災害綜合監(jiān)測、預報預警、應急服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災害易發(fā)區(qū)域和氣象災害重點防御區(qū)域,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置加密氣象觀測站、應急移動氣象災害監(jiān)測設(shè)施,完善氣象災害自動監(jiān)測網(wǎng)點。
有關(guān)部門和單位建設(shè)的氣象監(jiān)測站點應當符合氣象標準和規(guī)范,并到當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)備案。
任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象災害防御設(shè)施。
第十八條 可能發(fā)生氣象災害時,有關(guān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位應當進行加密觀測;氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺(站)應當組織跨區(qū)域預報會商和監(jiān)測聯(lián)防,并根據(jù)天氣變化情況,及時發(fā)布災害性天氣預警信息。
第十九條 氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺(站)應當提高氣象災害預報、警報的準確性、時效性,做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預報、警報和災害趨勢預測,及時向本級人民政府報告,并通報相關(guān)防災減災機構(gòu)和部門,不得瞞報、謊報。
第二十條 氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺(站)應當按照職責和公共服務(wù)需要向社會統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號,并根據(jù)天氣變化情況及時補充、訂正,其他組織和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門和單位建立、完善氣象災害預警系統(tǒng),為防汛抗旱、森林防火、城市運行安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共衛(wèi)生事件和突發(fā)環(huán)境事件應急處置、地質(zhì)災害防治、交通安全、應急救援等提供氣象保障服務(wù)。
第二十一條 有關(guān)部門和單位應當根據(jù)氣象災害防御的需要,在學校、醫(yī)院、體育場(館)、機場、高速公路、車站等公共場所及鄉(xiāng)村顯著位置,組織設(shè)立預警信息接收和播放設(shè)施。
各級人民政府及有關(guān)部門應當加強邊遠農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)預警信息接收終端建設(shè),因地制宜地利用有線廣播、預警喇叭、顯示屏等及時向受影響的公眾傳播信息。
第二十二條 廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等媒體載體應當及時、準確、無償向社會播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺(站)提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號,并根據(jù)當?shù)貧庀笈_(站)的要求及時增播、插播或者刊登;不得拒絕傳播,延誤傳播,更改、刪減災害性天氣警報和氣象災害預警信號;不得傳播虛假、過時的災害性天氣警報和預警信號。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的氣象災害防御協(xié)理人員,社區(qū)、村(居)民委員會的氣象災害防御信息人員和學校、醫(yī)院、體育場(館)、機場、高速公路、車站等公共場所的管理單位確定的氣象災害防御聯(lián)絡(luò)人員,收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺(站)提供的災害性天氣警報、預警信號后,應當及時向受影響的公眾傳播。
第四章 災害應急
第二十四條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門、重點單位,根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃,制定本行政區(qū)域的氣象災害應急預案,報上一級人民政府、有關(guān)部門備案,并向社會公布。
氣象災害應急預案應當包括啟動標準、組織指揮體系與職責、預防與預警機制、處置措施和保障措施等內(nèi)容。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)本地實際,整合現(xiàn)有防災救助資源,建立健全氣象災害應急救援隊伍,并按照應急預案的要求開展應急演練。
鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援,幫助公眾開展防災、避災工作。
第二十六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺(站)發(fā)布的災害性天氣警報、預警信號和可能造成的危害,適時啟動相應級別的應急預案,并報告上一級人民政府;必要時,可以越級上報,并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報。
第二十七條 發(fā)生重大氣象災害,當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應當根據(jù)氣象災害預警等級和應急預案,及時采取相應的應急措施,并及時予以公告。
氣象災害發(fā)生地的單位和個人應當服從政府的決定、命令,配合政府和有關(guān)部門采取應急措施,做好應急救援工作。
氣象災害發(fā)生地的社區(qū)、村(居)民委員會和其他單位應當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令,進行宣傳動員,組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護社會秩序;受到災害威脅時,應當及時組織人員轉(zhuǎn)移、疏散。
第二十八條 氣象災害應急預案啟動后,氣象主管機構(gòu)應當組織所屬氣象臺(站)對災害性天氣進行跟蹤監(jiān)測,開展現(xiàn)場氣象服務(wù),及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告災害性天氣實況、變化趨勢,為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據(jù)。
第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)氣象災情,有義務(wù)向當?shù)厝嗣裾蜌庀笾鞴軝C構(gòu)、民政部門報告。
禁止傳播虛假或者非法獲取的氣象災情。
第三十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災情發(fā)展情況,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。
第五章 災害防御保障
第三十一條 各級人民政府應當加強氣象災害防御工作的組織與協(xié)調(diào),完善與氣象災害防御工作有關(guān)的配套措施,明確部門職責分工,并納入政府目標考核體系。
第三十二條 縣級以上人民政府應當組織開展氣象災害發(fā)生機理、預報和防御技術(shù)研究,推廣先進適用的技術(shù),健全氣象災害防御技術(shù)的標準和規(guī)范,提升氣象災害防御能力。
第三十三條 各級人民政府及有關(guān)部門、各新聞媒體應當加強氣象科普和防災減災知識宣傳,增強社會公眾防御氣象災害的意識,提高防災減災能力。
教育部門應當將氣象災害防御知識納入有關(guān)教學內(nèi)容,在科協(xié)、氣象等部門指導下開展科普活動,培養(yǎng)、提高學生氣象災害防范意識和自救、互救能力。
第三十四條 建立和完善氣象災害防御投入機制。
各級人民政府應當將氣象災害防御工作所需經(jīng)費列入財政預算,保證氣象災害監(jiān)測預警、信息發(fā)布、應急指揮及災害救助等防災減災方面的建設(shè)、運行、管理與維護經(jīng)費,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象災害防御工作的需要逐步增加。
鼓勵單位和個人通過金融、保險等形式提高氣象災害風險防御能力。
第三十五條 縣級以上人民政府應當加強氣象災害防御隊伍建設(shè),形成統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責、分類管理的人才隊伍管理體制,將氣象災害防御人才隊伍建設(shè)納入人才戰(zhàn)略規(guī)劃;建立完善專業(yè)人才、社會工作者和志愿者培訓制度;建立有效的激勵機制,穩(wěn)定和加強基層人才隊伍。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;造成損失的,依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 建設(shè)單位違反本條例第十四條第二款未按規(guī)定進行建設(shè)工程項目雷擊風險評估的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正,可處5萬元以上10萬元以下罰款。
從事雷擊風險評估的機構(gòu)出具虛假雷擊風險評估文件的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,并處1萬元以上3萬元以下罰款;造成嚴重后果的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令停業(yè)。
第三十八條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,對個人處2000元以上1萬元以下罰款,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十九條第二款,傳播虛假或者非法獲取的氣象災情,擾亂公共秩序,觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法予以處罰。
第四十條 各級人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員在氣象災害防御工作中有下列行為之一,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照本條例第十六條第二款規(guī)定向氣象災害監(jiān)測信息共享平臺提供數(shù)據(jù)、信息的;
(二)未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施和應急處置措施的;
(三)氣象災害發(fā)生后未及時組織開展應急救援工作的;
(四)瞞報、謊報或者因玩忽職守漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章
第四十一條 本條例自201221日起施行。
來源:隨州市氣象局






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