五套組合拳 一本“民”字經(jīng) ——隨州創(chuàng)新基層黨建為民服務(wù)解難題

隨州日報

湖北日報全媒記者 趙良英 通訊員 汪濤 尚勇
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“3組個別農(nóng)戶出行難盼解決”“村內(nèi)公益性崗位要向貧困戶傾斜”“救災(zāi)資金發(fā)放應(yīng)組織一次評議”……12月5日，隨州市曾都區(qū)何店鎮(zhèn)龔家店村支部主題黨日活動中，各黨小組組長提出走訪聯(lián)系戶收集的意見，集中“會診”。

這是隨州“訪民情、議民事、解民難”活動的一個場景。今年4月，該市在農(nóng)村和城市基層黨組織中廣泛開展“訪議解”，引導(dǎo)支部主題黨日活動在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上向解決問題聚焦。

民情民意就是“指揮棒”。今年以來，隨州市堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進作風(fēng)巡查、“逢四說事”、“訪議解”、新時代文明實踐中心建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作進基層，通過打好這五套“組合拳”，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，切實為民服務(wù)解難題。

作風(fēng)巡查，群眾利益無小事

11月8日，隨州城區(qū)濱湖灣小區(qū)商鋪業(yè)主黃某來到市委作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，送來一面印著“不忘初心擔(dān)使命 為民維權(quán)作表率”的錦旗，感謝作風(fēng)巡查組督辦解決商鋪辦證難題。

2007年至2010年，黃某等9位業(yè)主先后購買了總面積4000余平方米的濱湖灣商鋪。由于開發(fā)商欠繳稅款，無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。多年來，他們向有關(guān)部門反映，但一直未得到解決。作風(fēng)巡查組接案后，立即走訪調(diào)查核實情況，召集住建、稅務(wù)、法院等部門會商，并下發(fā)督辦函。經(jīng)持續(xù)督辦，11月上旬，陸續(xù)辦好不動產(chǎn)權(quán)證。

今年4月，隨州市抽調(diào)38名政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的黨員干部，以整治形式主義官僚主義新表現(xiàn)、優(yōu)化營商環(huán)境、化解信訪突出問題為重點，全面啟動作風(fēng)巡查。

與此同時，該市深入開展“雙評雙治雙促”（評機關(guān)、評站所，治不為、治亂為，促擔(dān)當(dāng)、促服務(wù)）活動，把與營商環(huán)境和民生密切相關(guān)的市直302個機關(guān)科室、170個基層站所、386個市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科室、465個公共服務(wù)企業(yè)網(wǎng)（站）點納入評議范圍。截至10月底，“隨州評議”微信掃碼32萬余人次，工作專班向61家單位發(fā)函交辦問題698個，督促處理相關(guān)責(zé)任人239人。

緊盯營商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，各巡查組深入企業(yè)、項目現(xiàn)場走訪摸排，傾聽呼聲。今年7月，湖北中威專汽公司反映供水施工報價虛高。作風(fēng)巡查組迅速跟進，督促供水公司優(yōu)化施工方案，最終以5萬元簽訂施工合同，較原報價降低6萬元。

政府相關(guān)職能部門立行立改，出臺水電氣安裝收費指導(dǎo)意見，從制度層面規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

針對市信訪局移交的47件信訪積案，巡查組逐案分析研判，分類處置，截至11月底已成功化解35件。市委作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全力推動涉房信訪問題解決，先后化解忠億花園小區(qū)等13件重大涉房信訪積案，2900余戶群眾的合理訴求得到妥善解決。

民呼我應(yīng)，矛盾化解在基層

曾都區(qū)西城辦事處群眾服務(wù)大廳里，有一間特別的辦公室：“逢四說事”室?！懊刻煲幻嘧映蓡T和一名機關(guān)干部輪流值班，掛牌上崗?！鞭k事處主任汪冬梅介紹。

近年來，該區(qū)建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“逢四說事”平臺190個，選聘800余名群眾工作經(jīng)驗豐富的人員，形成接待員隊伍，堅持開門說事、認真理事、及時回告“三步工作法”，有效化解基層矛盾。

今年4月1日，隨州市在曾都區(qū)召開現(xiàn)場會，向全市推廣“逢四說事”做法，以此為契機大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（辦）、矛盾不上交、化解在基層”。

8月，該市進一步豐富“逢四說事”內(nèi)涵，明確將“周四集中說事解事”拓展為“逢事說事、逢四解事、重在解事”；探索“流動說事、聯(lián)動說事、現(xiàn)場說事、上門說事、網(wǎng)上說事”等工作方式，努力做到群眾“有事隨時隨地說”。

11月，一些市民反映，隨州城區(qū)部分區(qū)域空氣有異味。該市負責(zé)人高度重視，深入相關(guān)企業(yè)暗訪督辦，環(huán)保部門加大監(jiān)測力度，開展夜間巡查執(zhí)法，責(zé)令污染企業(yè)停產(chǎn)整改。

民有所呼，我有所應(yīng)。在“訪議解”活動中，隨州市創(chuàng)新推行黨員聯(lián)戶制度，每月支部主題黨日前走訪聯(lián)系戶，收集群眾關(guān)注的脫貧攻堅、掃黑除惡、征地補償?shù)葻狳c難點問題；主題黨日增設(shè)“民情會診”環(huán)節(jié)，對需要重點解決的民生問題等事項進行研究決定；對“民情會診”議定的辦理事項，明確辦理人、辦理時限和督辦人，辦理結(jié)果定期公布。

4月25日，廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)鐵城村“第一書記”汪加敏訪民情時，種糧大戶邢明享反映：村灌溉系統(tǒng)年久失修，1800余畝農(nóng)田等水插秧。問題提交支部主題黨日“會診”，提水泵站整修方案很快確定，修復(fù)工程第二天就開了工。

活動開展以來，全市3.28萬名黨員和群眾骨干積極參與，聯(lián)戶數(shù)逾30萬戶，解決群眾難題1.5萬余件。今年9月，該市將“訪議解”進一步向企業(yè)延伸，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”問題。

破解難題，打通“最后一公里”

12月3日上午，隨縣萬福店農(nóng)場鳳凰山村文化廣場人頭攢動?？h委宣傳部、縣法院志愿服務(wù)隊與該村攜手開展“憲法進農(nóng)村”主題活動，發(fā)放宣傳資料，解答法律咨詢。

文化廣場一側(cè)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明1234工程”宣傳欄格外醒目。村支書潘祥樹告訴湖北日報全媒記者，在新時代文明實踐活動中，村里修訂一部《村規(guī)民約》，成立紅白理事會、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督理事會兩個組織，評選“十星文明戶”“最美人物”“新鄉(xiāng)賢”三類先進人物，組建志愿服務(wù)隊、致富示范隊、文藝宣傳隊、文明宣講隊四支隊伍。“各項活動熱熱鬧鬧，很受群眾歡迎?！?/font>

基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)誰來做、做什么、怎樣做？如何在基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村有效打通宣傳服務(wù)群眾“最后一公里”？隨州市委宣傳部負責(zé)人介紹，該市設(shè)立了“新時代文明實踐中心網(wǎng)絡(luò)平臺”，通過建立市-縣（市、區(qū)）-鎮(zhèn)（辦事處）-村（社區(qū)）-戶五級網(wǎng)上互動平臺，形成群眾“點單”、實踐站“收單”、實踐所“報單”、實踐中心“派單”、市志愿服務(wù)總隊“送單”的暢通渠道，推動文明實踐活動常態(tài)化、服務(wù)精準化。

工作對象在哪里，服務(wù)就跟進到哪里。針對基層統(tǒng)戰(zhàn)對象日漸增多的實際，該市積極推進統(tǒng)戰(zhàn)工作進基層，以破解統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層有效覆蓋不全、工作力量不足、吸引力凝聚力不夠的問題。目前，共配備997名統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員、選聘3988名統(tǒng)戰(zhàn)信息采集員，形成了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級聯(lián)動的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)。通過整合基層公共服務(wù)場所、黨員群眾服務(wù)中心資源，設(shè)立“同心之家”“同心服務(wù)活動室”等統(tǒng)戰(zhàn)陣地，搭建起黨委政府與民營企業(yè)家、社會組織溝通的平臺。

統(tǒng)戰(zhàn)部門主動當(dāng)好民營企業(yè)“保姆”，上門送政策、送信息、送服務(wù)，同時積極實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，聚鄉(xiāng)賢興鄉(xiāng)村。隨縣選聘148名本土企業(yè)家回鄉(xiāng)擔(dān)任名譽村主任，建立起“以企帶村、村企結(jié)對”的發(fā)展模式。廣水市推進市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

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來源：湖北日報