湖北省今年辦理出入境證件總量全國(guó)第四 湖北公安出入境管理“放管服”掃描

黃芳芳

圖為：位于武漢市民之家的出入境辦證窗口

圖為：襄陽(yáng)市出入境辦證大廳專設(shè)的手機(jī)自拍背景墻

楚天都市報(bào)記者佘惠通訊員隋建華吳昊攝影：楚天都市報(bào)記者蕭顥

你知道嗎，今年以來(lái)，我省公安出入境管理部門為中國(guó)公民辦理各類出入境證件620萬(wàn)余人次，辦證總量位居全國(guó)第四。

填表不用抄，繳費(fèi)“掃一掃”，照相手機(jī)拍。這是近日楚天都市報(bào)記者了解到的公安出入境管理部門新推出的“尖板眼”。在推進(jìn)“放管服”改革過(guò)程中，自助辦理創(chuàng)新層出不窮，窗口環(huán)境優(yōu)美，硬件設(shè)施齊全完善，服務(wù)優(yōu)化貼心、辦證提速，“周六延時(shí)服務(wù)”已在全省出入境市州窗口推行。今年以來(lái)，電話回訪5000余名辦證群眾，滿意率在99%以上。

服務(wù)于中國(guó)公民、中國(guó)企業(yè)“走出去”，服務(wù)于“招才引智引商”，把外國(guó)人“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。連日來(lái)，記者采訪了湖北公安出入境管理部門及其多個(gè)市州窗口，了解到深化“放管服”改革的創(chuàng)新舉措和成效。

填表不用抄，照相手機(jī)拍，繳費(fèi)“掃一掃”

前日上午9時(shí)許，記者來(lái)到武漢市江岸區(qū)政務(wù)中心公安出入境辦證窗口，只見(jiàn)三四名群眾在辦證，無(wú)需排隊(duì)。記者剛走近，一名導(dǎo)辦員熱情迎了上來(lái)，接著介紹了墻邊的一排自助設(shè)備，自助簽注機(jī)，自助發(fā)證機(jī)，自助照相機(jī)……她說(shuō)，繳費(fèi)可以在柜臺(tái)直接掃碼快捷支付，微信、支付寶都可以。讓記者感到更驚訝的是，填表甚至不用動(dòng)筆抄寫(xiě)身份信息。記者看到，一名辦證市民來(lái)到窗口，遞交身份證，打印機(jī)打出的表格已經(jīng)填好了姓名、身份證號(hào)、住址等個(gè)人信息，只需勾選辦理事項(xiàng)。

記者從省公安廳出入境管理局了解到，襄陽(yáng)市有了比自助照相機(jī)更便捷的方式，通過(guò)支付寶“襄陽(yáng)出入境”小程序即可手機(jī)自助免費(fèi)拍照，為全國(guó)首創(chuàng)，引起公安部關(guān)注。

今年以來(lái)，全省公安出入境服務(wù)窗口基本實(shí)現(xiàn)了辦證自助填表、自助照相、自助電子繳費(fèi)、自助取證等，減少群眾需提交的辦證材料約20余種，為每名辦證群眾節(jié)省辦證費(fèi)用近百元。

曾幾何時(shí)，辦證流程繁瑣無(wú)比：首先排隊(duì)交驗(yàn)證件，預(yù)審、領(lǐng)號(hào)，然后排隊(duì)領(lǐng)表、詢問(wèn)、填表，排隊(duì)交表，填錯(cuò)了重填，領(lǐng)取照相憑證，排隊(duì)照相，排隊(duì)辦證，排隊(duì)繳費(fèi)……常常要耗費(fèi)一整天，看到眼前辦證只要幾分鐘，讓人感慨萬(wàn)千。

持續(xù)探索便民利企舉措深化“放管服”改革

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面落實(shí)公安部《八項(xiàng)出入境便利措施》、國(guó)家移民管理局《“只跑一次”工作制度》、《五項(xiàng)移民和出入境便利措施》，省公安廳出臺(tái)了《湖北省公安機(jī)關(guān)便民利企若干措施》以及“放管服”改革27條措施。全省各級(jí)公安出入境管理部門秉持“以人民為中心”的服務(wù)理念，以民意呼聲為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)+出入境服務(wù)為抓手，大力推行“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)安、改革創(chuàng)新、隊(duì)伍創(chuàng)佳”，營(yíng)造了辦證環(huán)境優(yōu)美、民警服務(wù)熱情的良好氛圍。

窗口環(huán)境變樣。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視與支持，全省102個(gè)公安出入境服務(wù)窗口加大資金投入和場(chǎng)地改造，規(guī)范設(shè)置咨詢區(qū)、自助區(qū)、等待區(qū)、受理區(qū)以及便民區(qū)。申請(qǐng)材料“瘦身”。加大數(shù)據(jù)共享信息化應(yīng)用力度，進(jìn)一步優(yōu)化辦證流程，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)。自助設(shè)備“升級(jí)”。全省投放了200余臺(tái)自助照相設(shè)備，免費(fèi)照相；投放了230余臺(tái)自助簽注設(shè)備，港澳臺(tái)再次簽注立等可取，武漢、宜昌、鄂州設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)廳。辦證時(shí)間“提速”。簡(jiǎn)化申辦手續(xù)、優(yōu)化審批流程、提升制證速度，打破地域限制，辦證時(shí)限由過(guò)去的15個(gè)工作日、10個(gè)工作日縮減到7個(gè)工作日。招才引智“一窗服務(wù)”。為了支持中國(guó)（湖北）自貿(mào)區(qū)和武漢全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)，省公安廳出臺(tái)了七項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大申請(qǐng)對(duì)象、放寬申請(qǐng)條件、降低審批門檻，便利海外高層次人才申請(qǐng)永久居留；為外籍華人、留學(xué)生在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)、就業(yè)，提供長(zhǎng)期居留便利；擴(kuò)大口岸簽證對(duì)象，提供臨時(shí)入境便利。我省武漢、襄陽(yáng)、宜昌公安出入境管理部門在自貿(mào)區(qū)均設(shè)有服務(wù)外籍人才單一窗口，其中武漢市建立了集公安、招才、外專、商務(wù)、海關(guān)“五窗合一”的“一站式”國(guó)際人才自由港，激發(fā)外籍華人回鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我省出入境辦證數(shù)量持續(xù)爆炸式增長(zhǎng)。1989年我省公安出入境辦證量?jī)H有數(shù)千人次，至2002年上升到10萬(wàn)人次，2010年首次突破百萬(wàn)大關(guān)，近122萬(wàn)人次，比2009年猛增58.7%，到2017年全省辦證總量已突破600萬(wàn)人次。無(wú)疑，湖北公安出入境部門近年來(lái)不斷深化“放管服”改革，積極探索便民利企舉措，極大地提高了辦事效率，才能承載辦證量如此巨幅的持續(xù)增長(zhǎng)。

中部首家“落地簽”窗口貼心服務(wù)

在天河機(jī)場(chǎng)T3航站樓國(guó)際到達(dá)廳，一處窗口醒目地寫(xiě)著“口岸簽證”和“Port Visa”，這里便是湖北省公安廳出入境管理局武漢航空口岸簽證處。近日一天上午10時(shí)許，記者在此采訪時(shí)看到，一名剛下飛機(jī)的德國(guó)籍青年來(lái)到窗口，提交身份證件和邀請(qǐng)函，填寫(xiě)一張表格，現(xiàn)場(chǎng)照相，等候?qū)徍?，不?分鐘就拿到了入境簽證。

口岸簽證就是俗稱的“落地簽”。這個(gè)只有幾米寬的窗口是我國(guó)中部地區(qū)最早設(shè)立的口岸簽證機(jī)構(gòu)，今年14歲了，辦理簽證量居全國(guó)前列。

未事先辦理簽證的外籍專家或商務(wù)人員在這里申請(qǐng)口岸簽證，幾乎每天都有。10月8日上午10時(shí)許，中科院武漢分院來(lái)電求助，他們邀請(qǐng)的安東尼教授從澳大利亞來(lái)漢，臨上飛機(jī)發(fā)現(xiàn)簽證過(guò)期了。民警請(qǐng)?jiān)撛禾峤幌嚓P(guān)材料信息，下午4時(shí)許，安東尼教授下了飛機(jī)來(lái)到口岸簽證處，很快拿到了入境簽證。

口岸簽證處警民警介紹，他們一年365天全天候服務(wù)，沒(méi)有周末、節(jié)假日之分，正常下班時(shí)間是深夜12時(shí)，如果遇到入境的囯際航班延誤，無(wú)論多晚都要堅(jiān)守在崗位上，直到最后一位旅客入境，通常一天工作十幾個(gè)小時(shí)。遇到航班迫降等特殊情況需要辦證，無(wú)論幾點(diǎn)鐘必須立即趕到機(jī)場(chǎng)，為此專門在醒目位置懸掛了值班民警的電話，方便入境旅客隨時(shí)撥打。今年以來(lái)，口岸簽證處為外國(guó)人簽發(fā)各類證件25萬(wàn)余人次。

力推“四辦”讓群眾“只跑一次”

省公安廳出入境管理局介紹，今年以來(lái)，全省公安出入境窗口全面落實(shí)國(guó)家移民局系列便民利企舉措，大力推行“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”。

●“一次辦”

一次告知。辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限以及咨詢服務(wù)電話一次性告知。一次辦結(jié)。申請(qǐng)人同一接待窗口，一次集中完成全部申辦手續(xù)。一表通辦。申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理護(hù)照、港澳證、大陸赴臺(tái)證，只需填寫(xiě)一張申請(qǐng)表格即可，三表合一。共為群眾辦理230萬(wàn)人次。

●“網(wǎng)上辦”

網(wǎng)上預(yù)約辦。開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上繳費(fèi)等服務(wù)，減少排隊(duì)等候時(shí)間。拓展自助辦。提供自助填表機(jī)、自助簽注機(jī)、自助照相機(jī)等，申請(qǐng)自助辦理；拓展網(wǎng)上填表、移動(dòng)端填表、手機(jī)自拍證件照等服務(wù)。電子繳費(fèi)辦。推行出入境辦證支付寶、微信等電子繳費(fèi)方式。156萬(wàn)名群眾因此受益。

●“馬上辦”

綠色通道辦。窗口開(kāi)設(shè)“綠色通道”，申請(qǐng)人因奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、出境參加緊急會(huì)議和談判、簽訂合同及出國(guó)留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀等緊急事由，加急馬上辦。周六延時(shí)辦。市州出入境管理部門周六延時(shí)服務(wù)?？s短時(shí)間辦。省內(nèi)居民居住地辦理出入境證件簽發(fā)時(shí)限縮短到7個(gè)工作日。省外居民異地辦理時(shí)限縮短為20日。先后辦理10萬(wàn)人次。

●“就近辦”

省內(nèi)就近辦。省內(nèi)居民可任選一出入境窗口辦理出入境證件，自助辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注。全國(guó)異地辦。內(nèi)地居民可在全國(guó)范圍內(nèi)異地申請(qǐng)換(補(bǔ))發(fā)出入境證件。不出家門辦。申請(qǐng)往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注的，逐步提供申請(qǐng)人自愿選擇雙向速遞郵寄出入境證件服務(wù)。共為群眾辦理18萬(wàn)人次。

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