"楚言"再發(fā)聲：湖北擴大開放的三個重大問題，湖北日報近五千字雄文作答

黃芳芳

外交部湖北全球推介活動落下帷幕，新時代長江之歌正在奏響湖北篇章。今天，湖北日報“楚言”再次發(fā)出重要聲音：開放，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展！
近五千字的長文，直面三個重大問題：
" E. h) d# ?8 W& x世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，不確定不穩(wěn)定因素依然很多。湖北為何比以往任何時候都更有信心擴大開放，也更有能力在對外開放中書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章？
向東，沿長江黃金水道，“江海直達”航線直通太平洋，向西，接絲綢之路，中歐班列（武漢）直達歐洲和中亞，作為聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的重要節(jié)點，從長江走向世界，湖北需要回答好怎樣的時代命題？
  I2 k" ~0 T5 ?+ o  T從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，新的發(fā)展“軌道”，需要新的競爭優(yōu)勢。湖北這個全國唯一需要經(jīng)過兩個省才能到邊出海的省份，靠什么打造內(nèi)陸開放新高地，成為中國全方位對外開放的新窗口？
“楚言”以深邃的歷史視野、深度的思考分析作答——

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3 ]1 S8 o6 H$ O: a* O楚言奏響新時代湖北開放之歌（全文）

這是湖北向全球發(fā)出的誠摯邀請；
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這是從長江走向世界的開放宣言；
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這是以大開放推動大發(fā)展的堅定抉擇。
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4 F- o3 z3 ?( D6 B, w以外交部湖北全球推介活動為橋梁，面向來自140多個國家的駐華使節(jié)、國際組織駐華代表及工商界代表、中外專家學(xué)者和媒體記者，湖北全方位展示荊山楚水的發(fā)展變化、開放成就、生態(tài)環(huán)境和人文風貌，以深度融入世界、主動擁抱世界的開放姿態(tài)，展現(xiàn)出新時代加快開放發(fā)展、實現(xiàn)合作共贏的堅定追求。

(一)

“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！?br /> , X! E3 o6 J  y" g- F2 m
, H3 D# |( B% ^& d5 i& V當我們打開人類文明的歷史卷軸，觸摸從大航海時代開辟的世界圖景，到工業(yè)革命塑造的全球市場，再到世界多極化深入發(fā)展的全球化脈絡(luò)；當我們打開“地球村”的世界視野，感知你中有我、我中有你的人類命運共同體，我們就能深切感到，習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢的判斷，不僅闡明了中國在新時代擴大開放再出發(fā)的重要戰(zhàn)略抉擇，也揭示了開放中發(fā)展、合作中共贏的世界大勢。
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經(jīng)歷過閉關(guān)鎖國帶來的近代苦難，經(jīng)歷過改革開放帶來的發(fā)展奇跡，中國更加懂得“開放”二字對于增進人民福祉、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義。
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改革開放之初，鄧小平同志告誡全黨，“現(xiàn)在的世界是開放的世界”“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的”。深懷“開除球籍”的憂患意識，以“趕上時代”為響亮目標，由沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，全方位開放格局逐步形成。
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“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”反對冷戰(zhàn)思維、零和博弈，致力互惠互利、共同繁榮，從黨的十九大，到博鰲亞洲論壇，習近平總書記向世界鄭重宣示中國堅持擴大開放的堅定決心，為新時期對外開放指明方向，推出“推動形成全面開放新格局”“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”一系列重大戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了中國作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者的世界擔當。
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. v$ ^$ v& Z8 q一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地方可以體現(xiàn)一個國家的風貌。
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) ^$ U* m) H* I' A6 {) F9 y. m1979年，湖北與美國俄亥俄州建立第一對中美省際友好關(guān)系，今天，我們已經(jīng)同40個國家結(jié)成94對友城合作關(guān)系，與世界160多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系；
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2 ?6 o8 H1 R' Q" F4 E  S( |1982年，103家個體戶擺攤武漢漢正街，拉開了全國商品流通體制改革大幕，今天，中歐班列（武漢）已經(jīng)累計開通16條線路，輻射28個國家、60多個城市，居全國各中歐班列線路之首；

1984年，武漢在全國第一個聘請外國專家擔任國企廠長，今天，世界500強已有269家落戶湖北，湖北海外直接投資企業(yè)達到145家……
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時間是偉大的書寫者。改革開放40年，對外開放之門越開越大，與世界溝通的橋梁越架越寬、越架越遠，湖北日新月異的發(fā)展故事，見證中國從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，見證中國參與并受益于全球化的偉大成就，也見證開放帶來進步、封閉必然落后的歷史規(guī)律。
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% j: q# j$ H- `8 R. L, ]0 l6 x開放是世界互利共贏的必然選擇，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放是一個地區(qū)把握機遇、跨越發(fā)展的重要法寶。
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0 J( B, U9 Z1 O4 z5 o" e& o" W是這滾滾向前的時代潮流，讓我們在面對貿(mào)易保護主義上升、逆全球化思潮泛起時始終清醒，“讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的”。
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是這滾滾向前的時代潮流，讓我們雖然曾經(jīng)有過疑慮、有過忐忑、有過陣痛、但從未動搖，“我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風浪，但我們在游泳中學(xué)會了游泳”。

也正是這滾滾向前的時代潮流，讓我們從歷史經(jīng)驗中獲得面向未來的啟示，“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必將在更加開放條件下進行”。
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3 r7 S' Q3 h: M3 Q6 n7 v0 U- }放眼全球，經(jīng)濟全球化并非坦途，世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多。但正如國務(wù)委員兼外交部部長王毅在推介活動上所說，中國的發(fā)展如同長江之水，浩浩蕩蕩，不可阻擋，中國人民實現(xiàn)民族復(fù)興的目標也同樣不可阻擋!
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5 c$ o( Q. u8 `- S) }應(yīng)對風險，最好的策略是繼續(xù)全面深化改革開放，在開放中練好高質(zhì)量發(fā)展“內(nèi)功”。迎來從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的新時代，“堅持打開國門搞建設(shè)”，湖北比以往任何時候都更有信心擴大開放，也更有能力在對外開放中書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
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（二）
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長江，中華民族的母親河，中華文明的重要發(fā)祥地，中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐，長江經(jīng)濟帶集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國40%以上，進出口總額約占全國40%，是我國經(jīng)濟中心所在、活力所在。

+ \6 [( \* L5 o8 K% U1 R湖北，因湖得名、因水而興、因江而盛，長江干線流經(jīng)里程超千公里的唯一省份，聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的重要節(jié)點。
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4 w3 u6 q- L1 r7 u, ^( A2013年以來，習近平總書記先后兩次視察湖北、考察長江，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展把脈定向，為湖北改革發(fā)展指路引航，推動湖北從長江走向世界。

“要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，長江流域要加強合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道?！痹?013年盛夏的武漢新港，習近平總書記以更廣闊的視野對長江經(jīng)濟帶發(fā)展進行謀篇布局；

“長江經(jīng)濟帶是‘一帶一路’在國內(nèi)的主要交匯地帶，應(yīng)該統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸開放，實現(xiàn)同‘一帶一路’建設(shè)有機融合，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢”，今年4月在武漢召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記的重要講話進一步明確了新時代深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)方針，要求以長江經(jīng)濟帶發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
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" I$ z- `. W! g, @6 B" `5 r向東，沿長江黃金水道，“江海直達”航線直通太平洋，向西，接絲綢之路，中歐班列（武漢）直達歐洲和中亞，長江經(jīng)濟帶發(fā)展與“一帶一路”倡議兩大戰(zhàn)略歷史性交匯，湖北正在迎來前所未有的開放機遇；

努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶，水、陸、港、岸、產(chǎn)、城等聯(lián)動發(fā)展，湖北從長江走向世界正面臨前所未有的開放空間；
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牢記習近平總書記“四個著力”“四個切實”的殷殷囑托，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，肩負起自貿(mào)區(qū)先行先試、探索經(jīng)驗的重大責任，進一步提升開放的質(zhì)量和水平，湖北也正面臨更為深刻的時代命題——
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當各地在吸引外資、對外投資、進出口貿(mào)易等領(lǐng)域千帆競發(fā)，湖北這個全國唯一需要經(jīng)過兩個省才能到邊出海的省份，如何才能克服“短板”，躍上開放的前沿？
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當經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，開放程度、外貿(mào)依存度還不高的湖北， 如何在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展？
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5 m8 `: |& K/ s% Q當全面深化改革開放進入涉深水、啃硬骨頭的階段，有著敢為人先、敢闖敢試“基因”的湖北，如何能夠賡續(xù)“篳路藍縷、以啟山林”的創(chuàng)業(yè)精神，在新時代改革開放大潮中勇立潮頭，貢獻出更多新鮮的改革經(jīng)驗？
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“雖然我們已走過萬水千山，但仍需要不斷跋山涉水?！毙乱惠喐母镩_放的大潮正唱響新時代的長江之歌，湖北的對外開放到了一個打造升級版的重要窗口期。站在新的歷史起點，正待我們面向更高水平、更高質(zhì)量的對外開放奮力前行。
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  n% d" j5 V0 x' I" t（三）
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“宜早不宜遲，宜快不宜慢?！?font class="jammer">4 f2 x) h+ ?2 v- @/ P8 c

" E( R6 [  g/ w3 D' T# }: e 博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習近平主席不僅宣布了4個方面擴大開放的“重磅”舉措，也宣示了盡快落地的行動姿態(tài)。氣勢磅礴的大戰(zhàn)略、大手筆、大動作，讓世界感受到，對外開放這項基本國策必然會不斷擴大、更上層樓，絕不會因道路坎坷就半途而廢，也不會因外部挑戰(zhàn)而打亂節(jié)奏。
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“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！?br /> ' T7 Y# O9 m9 P
6 L- d2 K  O$ s5年前，習近平總書記視察湖北時，把“著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破”放在“四個著力”第一位，今年視察湖北，總書記提出“四個切實”，首先強調(diào)要切實推動高質(zhì)量發(fā)展。一以貫之的重要要求，指引我們必須以更大力度、更具開拓性的舉措主動作為，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深度融入國際分工，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。
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9 `3 E8 V/ J2 U$ g" z“加強與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的合作，推動產(chǎn)能、技術(shù)、產(chǎn)品等走出去”“更大力度推進中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試”“全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度”……
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省委十一屆三次全體（擴大）會議通過的《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》，正以實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，按下湖北在新時代擴大開放的“快進鍵”。

& Y& K. p; E! |+ ~/ D2 F) k. g高質(zhì)量發(fā)展是一場淘汰賽。從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，新的發(fā)展“軌道”，需要新的競爭優(yōu)勢。處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，進一步擴大開放是當前中國跨越關(guān)口、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵一環(huán)。以開放倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼創(chuàng)新發(fā)展、倒逼改革深化，我們必須有“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的緊迫感，不等不靠、主動作為的責任感，打造內(nèi)陸開放新高地，成為中國全方位對外開放的新窗口。
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5 [* a1 ~) t( e內(nèi)陸開放新高地，必然是思想觀念的高地

: N3 ?8 P1 [" p+ d( u1 ^  b& `! N思想是行動的先導(dǎo)。“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！绷暯娇倳浂啻沃赋龈母镩_放中思想引領(lǐng)的強大力量，強調(diào)解放思想這一“總開關(guān)”的重要性。當前，開放型經(jīng)濟的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢受到削弱，外貿(mào)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，更需要我們以思想上的破冰帶動行動上的突破。擺脫“內(nèi)陸意識”，打破固化的經(jīng)驗、告別傳統(tǒng)的“老套路”，以更新的理念、更開闊的視野去思考開放、謀劃開放，我們才能推動開放型經(jīng)濟加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價格優(yōu)勢為主向以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

( N0 d9 M9 _- g5 I) \8 f3 ^5 s內(nèi)陸開放新高地，必然是體制機制的高地

) B9 Z/ ~! N  o1 r- t武漢自貿(mào)片區(qū)推出378項“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革；宜昌片區(qū)在全省率先落地“27證合一”；襄陽片區(qū)在全國率先推進“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”改革……不求“政策洼地”，爭做“改革高地”，湖北（中國）自貿(mào)區(qū)的發(fā)展實踐已經(jīng)證明：如今的開放早已跨越地域的限制，身處“內(nèi)陸腹地”的區(qū)域，完全能夠以制度創(chuàng)新躍上前沿，成為“開放高地”?？吹竭@樣的趨勢，我們更要下好全面深化改革的先手棋，以更大力度推進自貿(mào)區(qū)先行先試，通過大膽試、大膽闖，大力度改，在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些“硬骨頭”，再清理一批“攔路虎”和“絆腳石”，以改革的深度擴展開放的空間，讓“試驗田”成為“高產(chǎn)田”。
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: P9 A- N9 Y& [3 X內(nèi)陸開放新高地，必然是營商環(huán)境的高地
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* Q1 {6 V) g( U7 c+ v+ W1 h4 n被喻為企業(yè)發(fā)展的空氣、陽光和水，被視為對外開放的“生命線”，良好的營商環(huán)境不僅是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，是區(qū)域競爭的核心競爭力，也是打造開放型經(jīng)濟、提升對外開放層次與水平的題中之義。從4個“一律取消”營造公平開放的市場環(huán)境，到大幅壓縮報建審批時限，再到消除奇葩證明、重復(fù)認證，近日，省政府發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》，正是通過實打?qū)嵉摹胺糯笳小保?gòu)建親清新型政商關(guān)系，加快打造公平的競爭環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、良好的法治環(huán)境?！爸袊猛赓Y的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變”，我們要以永不滿足、永不懈怠的優(yōu)化行動，不斷提升投資自由化、貿(mào)易便利化水平，把營商環(huán)境打造成吸引外資的“金字招牌”，以環(huán)境“軟實力”的提升形成集聚高端生產(chǎn)要素的“強磁場”。
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3 K! f2 M' q  Q6 h“中國對外開放一定會打開一個全新的局面?！绷暯娇倳浀溺H鏘話語，是對過去的總結(jié)，更是對未來的謀劃；是堅定執(zhí)著的信念，更是勇毅前行的宣言。

+ F5 d) Z3 I9 K不拒眾流，方為江海?！皟蓚€一百年”奮斗目標的歷史交匯期，開放是激蕩新氣象、成就新作為的重要力量。以習近平總書記視察湖北重要講話精神為指引，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于擴大對外開放的各項決策部署，搶抓長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展歷史性機遇，保持海納百川的胸懷、變革創(chuàng)新的勇氣，站在新的歷史起點上的湖北，就一定能以開放的主動贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動，以新時代湖北的開放之歌奏響與世界互利共贏、共創(chuàng)美好未來的雄渾樂章！

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來源：湖北日報 楚言
微博：@湖北日報

編發(fā)：黃偉

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