湖北隨州推進(jìn)城市管理體制改革 構(gòu)建“市區(qū)一體”治理新格局

王盡歡

湖北隨州推進(jìn)城市管理體制改革 構(gòu)建“市區(qū)一體”治理新格局

1 |/ R' B7 W7 y' U' P5 p湖北省隨州市中心城區(qū)城市管理體制機(jī)制改革主體任務(wù)近日順利完成，標(biāo)志著該市正式構(gòu)建起“市區(qū)一體、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效”的城市治理新格局。此次改革通過(guò)系統(tǒng)重塑事權(quán)體系、創(chuàng)新治理機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)字賦能，有效破解了長(zhǎng)期存在的“看得見的管不著，管得著的看不見”治理難題。
2 L! t% l' h8 u$ p; W5 D& C' ]據(jù)了解，隨州市中心城區(qū)涵蓋曾都區(qū)和高新區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)因管理界限不清、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致城市管理存在諸多盲區(qū)。改革前，中心城區(qū)989.02萬(wàn)平方米道路清掃作業(yè)被分割為多個(gè)區(qū)塊管理，部分路段甚至存在2-3個(gè)管護(hù)主體；1003個(gè)居民小區(qū)中，有274個(gè)“三無(wú)”小區(qū)長(zhǎng)期處于環(huán)衛(wèi)責(zé)任真空狀態(tài)。
面對(duì)這一困境，隨州市委市政府將城市管理體制改革作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立專項(xiàng)工作組，形成上下貫通、協(xié)同作戰(zhàn)的改革合力。
$ u" S9 V' F, L8 M此次改革核心在于理順市區(qū)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。隨州市按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，分兩批次將環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等54項(xiàng)具體事權(quán)依法下放至曾都區(qū)、委托高新區(qū)履行，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條下沉。
. K2 r. p* L# w4 i! S* r6 r) L# l/ u為確?；鶎印敖拥米　⒐艿煤谩?，曾都區(qū)新增5個(gè)專業(yè)化單位，包括4個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位和1個(gè)正股級(jí)事業(yè)單位。市級(jí)財(cái)政根據(jù)劃轉(zhuǎn)的事權(quán)范圍、作業(yè)面積等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)測(cè)算并足額劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，建立事權(quán)與支出責(zé)任相匹配機(jī)制。同時(shí)，累計(jì)從市級(jí)向區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)隸、下沉人員257名，劃轉(zhuǎn)行政事業(yè)編制182名，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)“瘦身”與區(qū)級(jí)“強(qiáng)體”雙贏。
' x& k3 Y3 s9 T6 s隨州市在完成事權(quán)“物理移交”的同時(shí)，更注重激發(fā)治理體系的“化學(xué)反應(yīng)”，創(chuàng)新推行“區(qū)級(jí)吹哨、市級(jí)報(bào)到”機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃統(tǒng)籌等方面的宏觀管理職能，推動(dòng)市級(jí)服務(wù)下沉與屬地基層網(wǎng)格治理高效聯(lián)動(dòng)。
此次改革還通過(guò)智慧城管平臺(tái)全面升級(jí)，為城市治理注入新動(dòng)能。曾都區(qū)“你釘我辦”平臺(tái)聚焦15類多發(fā)性城市管理事件，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。市民通過(guò)“隨手拍”參與城市管理，今年以來(lái)受理問(wèn)題1000余件，結(jié)案率達(dá)99.4%。
此外，隨州積極推行“政企社聯(lián)動(dòng)、行業(yè)屬地協(xié)同”多元共治模式。高新區(qū)推行的“城管進(jìn)社區(qū)”機(jī)制，踐行“70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法”的“721”工作法，設(shè)置4處“臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)”，引導(dǎo)220余戶攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)，深受市民好評(píng)。
/ V4 U* K5 C5 R6 A( e2 x隨著新體制平穩(wěn)運(yùn)行，隨州市城市治理效能顯著提升，長(zhǎng)期以來(lái)存在的管理盲區(qū)得到有效覆蓋，市容環(huán)境明顯改善，城市治理實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)處置向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、由經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)分析、由粗放管理向精細(xì)智慧的轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，目前隨州市中心城區(qū)和全域常住人口呈現(xiàn)凈流入狀態(tài)，城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。這場(chǎng)以“市區(qū)一體、共管共治”為核心的城市治理改革，不僅壓實(shí)了區(qū)級(jí)屬地責(zé)任，更極大激發(fā)了基層治理內(nèi)生動(dòng)力，為全省城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
隨州市城管部門透露，下一步將繼續(xù)做好改革“后半篇文章”，持續(xù)深化完善配套機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，不斷提升基層治理能力現(xiàn)代化水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
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