隨縣：從低效閑置到高效利用的創(chuàng)新實踐

王盡歡

隨縣：從低效閑置到高效利用的創(chuàng)新實踐

隨縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程中積淀了一定數(shù)量的低效利用建設(shè)用地，普遍存在布局分散、利用粗放、效益低下等問題，制約了土地資源配置效率和縣域經(jīng)濟發(fā)展。面對土地資源“緊約束”與發(fā)展空間“硬需求”之間的矛盾，我縣以盤活存量、提質(zhì)增效、服務(wù)民生為核心目標，系統(tǒng)謀劃并全域推進國家級試點項目，著力探索低效用地開發(fā)再利用新路徑。

通過系統(tǒng)摸底，我縣共識別低效用地19宗、總面積718.36畝，涵蓋城鎮(zhèn)工業(yè)、商服與公益性用地等多種類型。這些用地多數(shù)區(qū)位優(yōu)越，具備較高的盤活利用價值，為推進全域整治和分類盤活奠定了資源基礎(chǔ)。

為系統(tǒng)推進低效用地再開發(fā)，我縣構(gòu)建了“數(shù)字賦能、分類施策、政策配套”三位一體的工作體系：一是數(shù)字賦能，搭建“一碼管地”平臺，實施“一地塊一編碼”，建立圖數(shù)一體、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)用地管理從傳統(tǒng)臺賬向智能治理轉(zhuǎn)型；二是分類施策，針對工業(yè)用地鼓勵自主改造、合作開發(fā)或政府收儲，針對商服與公益性用地通過風貌改造、業(yè)態(tài)調(diào)整提升功能與活力；三是政策配套，構(gòu)建激勵、審批、資金“三輪驅(qū)動”體系，激活市場主體動力，打通“一站式”審批通道，爭取專項債券并引導(dǎo)社會資本參與，形成多元化保障格局。

通過系統(tǒng)推進，我縣低效用地再開發(fā)取得顯著成效：數(shù)字治理上，“一碼管地”實現(xiàn)從人工巡查向智能監(jiān)測、經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)決策、被動應(yīng)對向主動預(yù)警的三大轉(zhuǎn)變；模式創(chuàng)新上，“土地+房產(chǎn)”組合供應(yīng)幫助原權(quán)利人快速變現(xiàn)，助力新項目“拎包入住”；價值釋放上，通過“資源→資產(chǎn)→資本”路徑實現(xiàn)存量資源價值再造；綜合效益上，已完成9宗154.24畝用地盤活，投入資金4450.16萬元，實現(xiàn)土地出讓收入5629.8萬元，建成一批公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化了縣域產(chǎn)業(yè)布局，形成經(jīng)濟、社會與區(qū)域效益協(xié)同提升的多元共贏格局。