以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨力戒形式主義官僚主義綜述

黃芳芳

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新華社北京3月18日電 題：以實(shí)干成就美好未來(lái)——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨力戒形式主義官僚主義綜述
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作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
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中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，回應(yīng)了廣大基層干部關(guān)切，激勵(lì)大家崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。

這份在全社會(huì)引起熱烈反響的通知，折射出黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定意志和行動(dòng)自覺。

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。解決形式主義突出問(wèn)題，把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，必將更好地激勵(lì)廣大干部把精力用在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，努力干出無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，干出中國(guó)發(fā)展的新輝煌。
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這是一針見血、擲地有聲的深刻警示
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“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)海”有所反彈……

2018年11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)。在主持學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記一針見血地指出一系列占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義的問(wèn)題。

“這種狀況必須改變”“要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)”……擲地有聲的話語(yǔ)，充分彰顯了習(xí)近平總書記破除頑瘴痼疾的堅(jiān)定決心和關(guān)愛干部的深厚情懷。
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上面千條線，下面一根針。基層是政策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
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對(duì)于基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，習(xí)近平總書記見微知著、明察秋毫。
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“一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事?！?017年6月，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。
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空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。

什么是形式主義、官僚主義？習(xí)近平總書記直指其實(shí)質(zhì)。
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——形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。
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——官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)形式主義、官僚主義的危害?！靶问街髁x、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！边@為全黨敲響了警鐘。

常抓不懈，馳而不息。
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黨的十九大后，作風(fēng)建設(shè)在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題中走向深入。
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2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，深刻指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。他要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。
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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部管理要敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度，也要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。
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既有嚴(yán)管也有厚愛，既以身作則又指明方向……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員干部打響了力戒形式主義、官僚主義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這是狠抓作風(fēng)、破除積弊的堅(jiān)強(qiáng)決心
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今年年初召開的中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。
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對(duì)癥下藥，靶向攻堅(jiān)。在習(xí)近平總書記親自推動(dòng)部署下，一系列瞄準(zhǔn)形式主義、官僚主義積弊的舉措陸續(xù)出臺(tái)。
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以上率下，層層傳遞——
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群雁高飛頭雁領(lǐng)。習(xí)近平總書記明確要求，“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)”。

從黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”做起，從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門做起。
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《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》提出一條條硬杠杠、實(shí)舉措：“從中央層面做起，層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%－50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握”……

重拳出擊，立行立改——

2018年4月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)?、硬碰硬，解決問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見底見效，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。

2018年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等頑疾亮出利劍。

黨中央嚴(yán)肅查處的秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題，是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨中央決策部署不務(wù)實(shí)、不用心、不盡力，形式主義走過(guò)場(chǎng)，官僚主義不作為。

解決“痛點(diǎn)”，松綁鼓勁——
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2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，在廣大黨員干部群眾中引起熱烈反響。
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近年來(lái)，督查檢查考核工作不斷加強(qiáng)，激勵(lì)鞭策的“指揮棒”作用有力發(fā)揮，但也存在名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。
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問(wèn)題表現(xiàn)在下面，但根子在上面。這份通知針對(duì)當(dāng)前督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要從源頭抓起，加強(qiáng)總量控制和計(jì)劃管理，抓住了解決基層干部群眾“痛點(diǎn)”的根本。

整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，不僅要破除積弊，也要樹立標(biāo)桿。

黨的十八大以來(lái)，從“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，到“三嚴(yán)三實(shí)”“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”等，習(xí)近平總書記諄諄教誨，反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強(qiáng)調(diào)鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，激?lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

這是上下齊心、擔(dān)當(dāng)作為的響鼓重錘
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今年3月7日下午，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)指出，現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。
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脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻，越要響鼓重錘。放眼神州，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)掀起苦干實(shí)干、主動(dòng)作為的熱潮。
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有的地方出臺(tái)舉措集中整治“簡(jiǎn)單化”“一刀切”等問(wèn)題，堅(jiān)持因地制宜精準(zhǔn)施策；有的地方盯緊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對(duì)口幫扶中的作風(fēng)問(wèn)題，開展日常監(jiān)督……

不止是脫貧攻堅(jiān)。

今年2月，江西省人民政府印發(fā)實(shí)施了力戒形式主義、官僚主義的21條措施。安徽、山東、湖北、湖南等地也采取了類似的做法。
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黨的十九大為中國(guó)巨輪的前行立起了新航標(biāo)。有了好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實(shí)。

2017年12月，中共中央政治局召開民主生活會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。
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放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，習(xí)近平總書記以身作則，用心傾聽人民呼聲，用真情回應(yīng)人民關(guān)切，用行動(dòng)踐行自己的諾言，為全黨樹立了榜樣。
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上行下效，上下同心。
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大江南北，各行各業(yè)，廣大黨員干部進(jìn)一步明確任務(wù)，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
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新使命帶來(lái)新挑戰(zhàn)，新征程要有新作為。

“面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)”“要做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩”……今年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上勉勵(lì)廣大干部，要用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的赤誠(chéng)。
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激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，需要營(yíng)造良好氛圍。
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《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》指出，把“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
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在2019年新年賀詞中，習(xí)近平總書記深情地說(shuō)：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭?！睖嘏年P(guān)懷，鼓舞廣大黨員干部在關(guān)鍵時(shí)期更加實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下堅(jiān)持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，我們必將贏得一個(gè)又一個(gè)勝利，在新征程上不斷書寫嶄新篇章。（記者黃小希 丁小溪 林暉）
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