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特約記者 張立2 l$ d1 [* d! g- k y( y' _
多年以來,在農(nóng)田整治中存在著“種田者不整田、整田者不種田;田整了不好種,種了田難增產(chǎn)”的現(xiàn)象,靠政府項目單腿支撐,機制不活,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟效益沒有完全發(fā)揮。0 Y8 J$ O/ T9 w+ C
如今,這種狀況在曾都區(qū)正得到改變。自2017年以來,該區(qū)大膽改革創(chuàng)新,積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過以獎代補、先建后補等形式廣泛參與,形成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的合力。2 N u+ Z5 C* C# e) V
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讓種田人整田
& x3 P7 o) @& |' W “新修的機耕路排水很快,昨天下的雨,今天雨一停,收割機就可以開進田里搶收小麥了。”5月31日上午,在萬店鎮(zhèn)龍頭灣村二組,曾都區(qū)龍騰家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人馬威介紹。
" T& ~: C4 C# K! v2 h( k 在馬威的每塊田頭,都有一個標(biāo)準(zhǔn)的下田路,用于農(nóng)機下地操作,水渠修到每塊田邊,與機耕路形成了一整套作業(yè)系統(tǒng)。
3 J) n) h0 P; \, j 馬威以前在隨州做建材生意。2013年,他關(guān)掉了生意,拿出多年積蓄的60萬元,回到村里流轉(zhuǎn)1180畝土地種植水稻、小麥等作物。
. C& @7 J8 R3 I “沒有想到搞農(nóng)業(yè)投入這么大!”剛開始以為60萬元就可以很好地運轉(zhuǎn)起來,但是真正做起來時才知道難處,光是機耕路和水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入就讓馬威心里打起了退堂鼓。6 `' p; G Z' D, ~9 M, z6 R, V0 N/ Z
2017年8月,曾都區(qū)以獎代補政策出臺,馬威找到區(qū)高標(biāo)辦,提出項目申請,很快審批獲得通過。
4 X; n8 {- C! T" e 政策規(guī)定,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均可申請,經(jīng)營主體需要出資25%以上。
& B* f, l& A8 `$ w 馬威投入53萬元,獲得了政府159.7萬元的支持。而這個政策最大的好處還在于,項目規(guī)劃設(shè)計要充分征求經(jīng)營主體的意見,最大限度地考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞作便利、地形、水文等實際,避免了往常規(guī)劃設(shè)計不接地氣的弊端。
2 f" E' v& h. w/ g6 U1 }8 e 和馬威一樣,曾都區(qū)還有12家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體享受到了這一政策帶來的好處,他們正在曾都大地?fù)]灑激情。
: s+ O5 |. N) A. l, G. d “經(jīng)營主體直接參與規(guī)劃,最大程度地體現(xiàn)了經(jīng)營主體的經(jīng)營理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”區(qū)農(nóng)辦主任、區(qū)高標(biāo)辦主任王樹清介紹。
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& A6 @' E8 x7 h嚴(yán)格質(zhì)量管理$ @" M7 k) p9 a8 w1 K
“要加快項目建設(shè)進度,保證工程質(zhì)量,以免影響工程驗收?!痹谌f店鎮(zhèn)泉水寺村隨州市添程生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,王樹清察看了項目進展情況后叮囑公司負(fù)責(zé)人劉斌。& |: L. K9 q& X1 S: m* m, Z9 c
根據(jù)劉斌的規(guī)劃,將建設(shè)1000畝無公害蔬菜,種植50多個品種,并通過互聯(lián)網(wǎng)直接向市民家庭、學(xué)校食堂配送。
) r- Z9 u; o, ] “盡管項目由經(jīng)營主體先投資建設(shè),但并不表明政府就撇開不管了,我們還要保證項目質(zhì)量,對政府資金負(fù)責(zé)?!蓖鯓淝灞硎?。
% W8 N$ h0 S) C: Y 首先是強化項目管理,實施主體應(yīng)按照項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算批復(fù)和施工合同約定內(nèi)容實施項目建設(shè),嚴(yán)禁擅自變更項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,確需變更規(guī)劃設(shè)計的,按照有關(guān)規(guī)定進行報批,嚴(yán)禁偷工減料、以劣充優(yōu)。
1 b7 K6 `/ ^. G* K 項目完工以后,區(qū)高標(biāo)辦組織項目驗收,委托第三方中介機構(gòu)進行工程決算審計,項目驗收合格后,依據(jù)結(jié)算審計報告,按照規(guī)定的程序兌現(xiàn)獎補資金,項目驗收不合格的,不予獎補。
4 t4 _9 R1 k* W/ d& `; Z 2017年,曾都區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.98萬畝,共有17個項目區(qū),主要涉及到府河、萬店等7個鎮(zhèn)(辦)27個村,其中,實施“以獎代補”項目13個,建設(shè)規(guī)模2.7萬畝。
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激活廣袤鄉(xiāng)村
3 P s/ D+ I' X. b* I “每年能從王總那里領(lǐng)到4000元?!?月19日,在萬店鎮(zhèn)黃家畈村二組,村民胡大叔正在檢查田塊存水情況。
4 q& Y2 X2 r' U' M; c2 Y 在以獎代補的政策激勵下,曾都區(qū)新惠農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人王四在萬店鎮(zhèn)黃家畈村、雙河村、九里崗村投資800萬元,流轉(zhuǎn)土地5217畝建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。胡大叔負(fù)責(zé)其中400畝水田的看水任務(wù),還能順便照看自己的農(nóng)田,農(nóng)閑還可以到附近蔬菜大棚打工,再也不用出去打工了。
4 ?; U+ _, T0 k! c 在農(nóng)忙時,王四的農(nóng)田里像這樣的打工者有近200人。
% {8 U t. A& B9 P5 k4 Z 信心更足的還有劉斌,在區(qū)農(nóng)辦的支持下,昔日一片亂草叢生的荒地,經(jīng)過整理,呈現(xiàn)出一派波光粼粼、瓜果飄香的田園風(fēng)光。截至目前,劉斌已經(jīng)累計投入600萬元。今年劉斌的公司將招聘100人種植蔬菜,可帶動60名貧困戶就業(yè)。) ?5 W3 S3 K% u
“有了政府的支持,今年我再投入50萬元,拿出80畝地種植蔬菜,提高效益,人不夠時再請周邊的百姓來幫忙?!瘪R威信心滿滿,目前馬威已累計投入資金200萬元。
2 ?% u7 h9 m& T& i& l 2017年,曾都區(qū)累計發(fā)放獎補資金3000余萬元,而經(jīng)營主體用于項目建設(shè)配套和農(nóng)機、種子、化肥、廠房建設(shè)等方面的投入更多,累計撬動民間資本6000余萬元。
! F% N6 V# Y. j; ? 曾都區(qū)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中,因地制宜,大膽創(chuàng)新,極大地調(diào)動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性,加快了土地流轉(zhuǎn)步伐,打造出各具特色的高效產(chǎn)業(yè)基地和示范樣板。這一做法受到了省政府督察組和省第三方評估組的充分肯定。3 e( d% v3 ?" z$ U
隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的參與,土地效益不斷提高,經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護更加用心,政府投入的資金將在更長時間內(nèi)發(fā)揮效益?!岸野殡S著這些資金的下鄉(xiāng),還帶來了新觀念、新思想,廣袤的農(nóng)村正成為投資興業(yè)的熱土?!蓖鯓淝逭f。
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