旱澇同治筑防線 水潤(rùn)城鄉(xiāng)保民生 ——隨州全力打贏2025年防汛抗旱硬仗回眸

王盡歡

旱澇同治筑防線 水潤(rùn)城鄉(xiāng)保民生

——隨州全力打贏2025年防汛抗旱硬仗回眸

2025年的隨州，注定是與水相爭(zhēng)、與旱相搏的一年。

從梅雨期的多輪強(qiáng)降雨，到盛夏時(shí)節(jié)的持續(xù)高溫干旱，在長(zhǎng)達(dá)五個(gè)半月的汛期（5月1日至10月15日）中，全市先后經(jīng)歷七輪強(qiáng)降雨和兩輪階段性干旱的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的防汛抗旱形勢(shì)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，圍繞“不死一人、不潰一壩、不垮一堤、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊和保障城鄉(xiāng)居民飲水安全”的“四不”目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)，做實(shí)做細(xì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，創(chuàng)新“631”工作機(jī)制；同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧旱情應(yīng)對(duì)，科學(xué)調(diào)度水源，以科學(xué)有力的應(yīng)對(duì)措施，打贏了防汛抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)，為建功支點(diǎn)建設(shè)貢獻(xiàn)了水利應(yīng)有力量。

高位推動(dòng)系統(tǒng)部署，壓實(shí)四級(jí)責(zé)任體系

全力筑牢思想與責(zé)任防線

防汛抗旱工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，是保障國(guó)家安全的重要一環(huán)。隨州地處鄂北，地形復(fù)雜、水庫(kù)眾多，素有“十年九旱”之稱，是湖北省典型的“鄂北旱包子”地區(qū)，既面臨長(zhǎng)期干旱威脅，又需防范突發(fā)性強(qiáng)降雨，防汛抗旱任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

未雨綢繆，方能從容應(yīng)對(duì)。早在4月28日汛期來(lái)臨之前，市委書記馬澤江、市長(zhǎng)胡志莉便主持召開(kāi)全市防汛抗旱工作會(huì)議，全面落實(shí)全國(guó)、全省防汛抗旱工作要求，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減輕災(zāi)害損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。此次會(huì)議吹響了全年防汛抗旱工作的“集結(jié)號(hào)”。

面對(duì)旱澇交織的雙重壓力，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市防辦”）指揮調(diào)度，并赴基層一線檢查指導(dǎo)工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)分片包保和帶班值守制度，構(gòu)建起“市—縣—鎮(zhèn)—村”四級(jí)包保責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任、環(huán)環(huán)扣緊鏈條。

今年汛期，市委市政府決定由市水利和湖泊局負(fù)責(zé)市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，市水利和湖泊局堅(jiān)決扛牢防汛抗旱政治責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多次召開(kāi)專題會(huì)議，全面部署防汛抗旱工作。各地各部門按照統(tǒng)一部署，圍繞責(zé)任落實(shí)、隱患排查、應(yīng)急保障、培訓(xùn)演練等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

為確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全市進(jìn)一步健全四級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)制，明確各級(jí)包保責(zé)任人和帶班領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)水庫(kù)水閘、頭頂堰塘、在建涉水工程、山洪災(zāi)害點(diǎn)、城區(qū)易澇區(qū)、地下空間、漫水橋、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等八大類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一落實(shí)7482名責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位防汛責(zé)任全覆蓋。

今年市防指結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)防指及相關(guān)成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間的指揮調(diào)度、巡查排險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、值班值守等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和工作流程，并對(duì)信息報(bào)送提出明確要求。市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委與市防辦聯(lián)合開(kāi)展多輪督導(dǎo)檢查，有力推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任措施落地見(jiàn)效。

做實(shí)做細(xì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，創(chuàng)新“631”工作機(jī)制

構(gòu)建汛期全域安全防護(hù)網(wǎng)

金秋時(shí)節(jié)，隨州市先覺(jué)廟水庫(kù)庫(kù)區(qū)碧波蕩漾，周邊群山環(huán)繞、引人入勝。

先覺(jué)廟水庫(kù)作為隨州城區(qū)重要飲用水源地，其安全運(yùn)行至關(guān)重要。今年汛前，在市水利和湖泊局的指導(dǎo)下，該水庫(kù)運(yùn)維中心全面加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，完善值班與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。6月10日，我市在先覺(jué)廟水庫(kù)組織開(kāi)展2025年度防汛搶險(xiǎn)與群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急演練，切實(shí)提升實(shí)戰(zhàn)能力。

防汛備汛絕非紙上談兵，必須以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判在前、準(zhǔn)備工作在前、行動(dòng)落實(shí)在前，以萬(wàn)全之策應(yīng)對(duì)萬(wàn)一可能。

汛前，市防辦組織應(yīng)急、水利、住建、自然資源、交通等部門，圍繞水庫(kù)、山洪溝、頭頂堰、在建涉水工程、城區(qū)低洼地帶、臨河建筑、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、漫水橋等重點(diǎn)部位，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立隱患臺(tái)賬與責(zé)任清單，實(shí)行掛賬銷號(hào)管理。

入汛后，市防辦結(jié)合全市安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，再次組織全面系統(tǒng)的隱患排查整治，做實(shí)做細(xì)應(yīng)急避險(xiǎn)工作準(zhǔn)備。水利部門開(kāi)展專項(xiàng)檢查，印發(fā)整改通知2份，督促整改6處新發(fā)現(xiàn)隱患。對(duì)短期內(nèi)難以徹底整治的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定“一點(diǎn)一策”應(yīng)急方案，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)降雨期間專人值守，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患動(dòng)態(tài)清零。

在應(yīng)急保障方面，各地按標(biāo)準(zhǔn)足額儲(chǔ)備防汛抗旱物資，全市共儲(chǔ)備編織袋105.9萬(wàn)條、砂石料9.04萬(wàn)方、塊石7400方、彩條布16.08萬(wàn)平方米、樁木4155根、沖鋒舟（橡皮艇、救援船）501艘、救生衣8000余件。配備370M雙模終端74臺(tái)，固定站11處、移動(dòng)臺(tái)2臺(tái)，提升“三斷”情況下應(yīng)急通信能力。水利系統(tǒng)落實(shí)市、縣兩級(jí)防汛專家49人，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)支撐。在完善軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌社會(huì)力量組建5支專業(yè)救援隊(duì)、4支志愿者隊(duì)伍，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均建立搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，形成多元協(xié)同的應(yīng)急力量體系。

做實(shí)做細(xì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)各項(xiàng)工作。全市上下聚焦重點(diǎn)區(qū)域與人群，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜編制人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案1600余份，并按“一戶一卡”發(fā)放轉(zhuǎn)移明白卡。認(rèn)真落實(shí)市防辦關(guān)于演練組織與問(wèn)題整改的通知要求，累計(jì)開(kāi)展防汛抗旱培訓(xùn)55場(chǎng)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練75場(chǎng)，參與人員超萬(wàn)人次，其中夜間演練37場(chǎng)次3960人次，基層干部的應(yīng)急組織能力和群眾的防災(zāi)意識(shí)得到顯著提升。

創(chuàng)新“631”工作機(jī)制。8月9日至10日，隨州迎來(lái)一輪強(qiáng)降雨過(guò)程。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，市防辦于9日16時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各地各部門響應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有序，嚴(yán)格執(zhí)行每3小時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度“不斷線”、風(fēng)險(xiǎn)防控“無(wú)盲區(qū)”。全市首次啟用并運(yùn)轉(zhuǎn)防汛“631”機(jī)制，各地各部門響應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有序，嚴(yán)格執(zhí)行每3小時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度“不斷線”、風(fēng)險(xiǎn)防控“無(wú)盲區(qū)”。8月9日至10日強(qiáng)降雨過(guò)程中成功轉(zhuǎn)移25戶52人，達(dá)到了“險(xiǎn)情未到、人員先撤”效果，有效防止了人員傷亡事件的發(fā)生。

據(jù)介紹，在今年汛期七輪強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)中，市防辦牢牢抓住指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警叫應(yīng)、值班值守等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市上下嚴(yán)格落實(shí)“叫應(yīng)回告”機(jī)制，為各項(xiàng)工作開(kāi)展?fàn)幦氋F時(shí)間。

統(tǒng)籌兼顧旱情應(yīng)對(duì)，科學(xué)調(diào)度水源工程

保障城鄉(xiāng)供水與糧食安全

在扎實(shí)做好防汛工作的同時(shí)，我市也全力應(yīng)對(duì)今年出現(xiàn)的階段性旱情。

據(jù)市水利和湖泊局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自去年出梅后隨州遭遇持續(xù)干旱少雨天氣，今年8月以來(lái)，遭遇持續(xù)高溫少雨天氣，部分縣區(qū)旱情迅速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大影響。

面對(duì)嚴(yán)峻旱情，市委、市政府高度重視、科學(xué)決策，迅速組織全市力量投入抗旱減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保障糧食安全和人畜飲水，最大程度減輕災(zāi)害損失。市防辦分別于5月23日16時(shí)、8月7日12時(shí)啟動(dòng)抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

保障群眾基本生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，是抗旱工作的首要任務(wù)和底線要求。全市各級(jí)各部門積極行動(dòng)，形成強(qiáng)大抗旱合力。

在抗旱灌溉方面，各地根據(jù)苗情、墑情、旱情發(fā)展，精準(zhǔn)施策、綜合調(diào)度。為應(yīng)對(duì)極端干旱，全市緊急啟動(dòng)干旱流域河道“自上而下”泵站規(guī)范設(shè)置與“自下而上”精準(zhǔn)滴灌工程，著力保障灌區(qū)末端用水需求?？茖W(xué)調(diào)度水庫(kù)、塘堰蓄水，累計(jì)供水2.25億立方米，有效灌溉農(nóng)田170萬(wàn)余畝；積極爭(zhēng)取鄂北水資源配置工程支持，自7月起從丹江口水庫(kù)調(diào)水400萬(wàn)立方米，有效補(bǔ)充封江口、兩河口等水庫(kù)水源，保障城鄉(xiāng)供水和關(guān)鍵期農(nóng)田灌溉。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，采取架機(jī)抽水、淘凼取水等方式緩解旱情。

面對(duì)今夏旱情，曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)揭家壟村不等不靠，新建提水泵站兩處，解決近300畝農(nóng)田豐收問(wèn)題；萬(wàn)店鎮(zhèn)雙河村種田大戶王四自費(fèi)維修泵站，抽水灌溉農(nóng)田近1500庫(kù)畝為秋糧生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)保障。隨縣厲山鎮(zhèn)落實(shí)抗旱資金，優(yōu)化水源配置，全鎮(zhèn)黨員干部主動(dòng)投身抗旱一線，與村干部、群眾一起開(kāi)展水源排查、疏理淤阻渠段、巡查值守分水閘門、架設(shè)補(bǔ)水泵站，開(kāi)展引水灌溉等工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市累計(jì)組建抗旱工作隊(duì)420支，派出技術(shù)人員1804人次，投入抗旱資金7741萬(wàn)元、勞力7.1萬(wàn)人次，架設(shè)抗旱設(shè)備1.6萬(wàn)臺(tái)套，抽水灌溉面積94.66萬(wàn)畝。氣象部門密切監(jiān)測(cè)天氣，成功實(shí)施人工增雨作業(yè)32輪次。

始終將居民飲水安全放在首位，全面摸排山區(qū)和供水末端區(qū)域困難情況，針對(duì)問(wèn)題采取“一地一策”精準(zhǔn)幫扶。投資700余萬(wàn)元新打195眼機(jī)電井，開(kāi)辟新水源。對(duì)因旱飲水困難的1.4萬(wàn)農(nóng)村居民，及時(shí)組織應(yīng)急送水，確保飲水安全無(wú)憂。

在應(yīng)急協(xié)調(diào)方面，完善水利、氣象、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、電力等多部門聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通、協(xié)同高效。電力部門全力保障抗旱抽水用電?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)，如廣水市楊寨鎮(zhèn)在了解種糧大戶用水困境后，連夜協(xié)調(diào)泵機(jī)、組織人員24小時(shí)抽水灌溉，保障5000畝農(nóng)田關(guān)鍵期用水需求。全市廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，提高水資源利用效率。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展，加速構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)

夯實(shí)區(qū)域水安全保障基礎(chǔ)

防汛抗旱既要打贏“當(dāng)下仗”，也要謀好“長(zhǎng)遠(yuǎn)局”。我市從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)，著力提升水資源調(diào)配與供水保障能力。

今年以來(lái)，市水利和湖泊局積極推進(jìn)府澴河治理、漂水支流漿溪店河下段治理等河道治理項(xiàng)目；持續(xù)實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固和信息化建設(shè)，不斷提升工程防洪抗旱能力。其中，府澴河流域系統(tǒng)治理（隨州段）一期工程，截至目前已完成投資1.77億元，完成治理總河長(zhǎng)61.56公里。項(xiàng)目實(shí)施后，綜合治理成效明顯，有效提升了府澴河干流的行洪能力，消除了安全隱患；保護(hù)沿岸耕地、道路、城鎮(zhèn)和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；進(jìn)一步改善了河道面貌和水環(huán)境。

水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，全市水庫(kù)平均病險(xiǎn)率控制在5%以內(nèi)，存量病險(xiǎn)水庫(kù)問(wèn)題基本清零。開(kāi)展先覺(jué)廟等8座大中型水庫(kù)及530座小型水庫(kù)的大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋，數(shù)據(jù)自動(dòng)采集率達(dá)到76%以上。同步實(shí)施小型水庫(kù)水雨情測(cè)報(bào)與大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理項(xiàng)目，有效提升了水庫(kù)安全運(yùn)行與智慧化管理水平。

在農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)方面，我市搶抓政策機(jī)遇，共爭(zhēng)取中央投資9.716億元，對(duì)隨中灌區(qū)、廣水市黑花飛灌區(qū)、廣水市霞家河灌區(qū)及隨縣羅紅灌區(qū)等4個(gè)灌區(qū)實(shí)施了續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，完成后可新增恢復(fù)灌溉面積11.85萬(wàn)畝，改善灌溉面積65.75萬(wàn)畝，新增糧食綜合生產(chǎn)能力5214.9萬(wàn)公斤，新增年節(jié)水能力4718.2萬(wàn)立方米。

在安全飲水方面，隨縣城鄉(xiāng)供水一體化、曾都區(qū)全域供水一期、廣水市農(nóng)村供水“三線聯(lián)通”引調(diào)水工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域水網(wǎng)體系不斷完善。深化農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管機(jī)制，推進(jìn)4處萬(wàn)人、8處千人工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；廣水市農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，成為全國(guó)首批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縣域，打造了可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。全域供水工程的扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、高效可靠的供水體系，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

“十五五”期間，全市將大力推進(jìn)“大水源、大水廠、大管網(wǎng)、一體化”供水體系建設(shè)，加快隨縣、曾都區(qū)、廣水市城鄉(xiāng)供水設(shè)施整合與管網(wǎng)延伸，構(gòu)建多源互補(bǔ)、建管智慧、服務(wù)均等的供水保障體系。

在項(xiàng)目謀劃方面，府澴河流域系統(tǒng)治理工程隨州段二期、湖北省隨縣淮河治理工程、湖北省澴水治理（廣水段）工程、新建隨南大型灌區(qū)、隨中灌區(qū)二期、廣水黑花飛灌區(qū)二期、廣水市金雞河水庫(kù)工程等一批重大水利項(xiàng)目也在加快謀劃與實(shí)施。為全面提升區(qū)域水安全韌性，我市將水網(wǎng)建設(shè)作為“十五五”規(guī)劃核心，圍繞防洪、抗旱兩大方向，系統(tǒng)構(gòu)建防洪水網(wǎng)、灌溉水網(wǎng)、供水水網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、智慧水網(wǎng)五大體系，共謀劃項(xiàng)目36項(xiàng)（類），總投資337.83億元，其中五大水網(wǎng)投資297.83億元。這些工程實(shí)施后，可從根本上解決隨州“旱包子”問(wèn)題、筑牢水安全保障體系。

市水利和湖泊局以“十五五”規(guī)劃編制為契機(jī)，積極向上對(duì)接、爭(zhēng)取支持，謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，不斷優(yōu)化區(qū)域水資源配置，提升水利支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力。該局主要負(fù)責(zé)人表示：“我們要從根本上解決‘旱包子’問(wèn)題，讓隨州不再為水所困。防汛抗旱沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將以更加從容的姿態(tài)，迎接每一個(gè)風(fēng)雨交加的日子，守護(hù)每一寸土地的安瀾。”