厚植興業(yè)“沃土” 點燃發(fā)展“引擎”——隨州高新區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展實施意見解讀

水云之間

本網(wǎng)訊（通訊員鐘克波、郭海洲）全力確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過80%，國家高新區(qū)綜合排名再進10位以上；著力擦亮“高新事高興辦”政務服務品牌，力爭招引億元以上項目50個，總投資400億元以上，營商環(huán)境評價排名進入全省國家級開發(fā)區(qū)第一方陣；大力推行“管委會+公司”改革，在資源配置、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)運營、企業(yè)服務等方面實現(xiàn)新突破……

為加速推進高質(zhì)量發(fā)展，年初，隨州高新區(qū)聚力實施管理體制、科技創(chuàng)新、行政審批、干部人事、要素配置等改革舉措，推出培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力若干意見，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

爭當產(chǎn)業(yè)興市

工業(yè)強市“排頭兵”

發(fā)展是硬道理。隨州高新區(qū)堅持把發(fā)展作為第一要務，把經(jīng)濟建設(shè)作為中心工作，聚焦實體經(jīng)濟，在轉(zhuǎn)型升級、聚鏈成群上攻堅突破，厚植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)“能級之變”推動高新“實力之變”。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。引導齊星、楚勝、凱力、聚力等專汽企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、技改提能、聯(lián)合創(chuàng)新，促進企業(yè)從單一產(chǎn)品生產(chǎn)商向“制造+服務”整體解決方案供應商轉(zhuǎn)型。積極引入“專汽+應急、低空、服務”新業(yè)態(tài)，加快在新能迭代、智慧環(huán)衛(wèi)、城市物流等方面拓展應用場景。引導專汽企業(yè)深耕“一帶一路”，實現(xiàn)出口倍增。支持健民公司、青島啤酒充分釋放智能車間、“碳中和”工廠產(chǎn)能，支持黃鶴樓酒業(yè)辦好秋釀大典，促成品源現(xiàn)代公司與恒順醋業(yè)合作，推動重點龍頭企業(yè)在高端釀酒、大健康、香菇深加工等細分領(lǐng)域闖出一片新藍海。

做大新興產(chǎn)業(yè)特色規(guī)模。充分發(fā)揮集中供熱成本優(yōu)勢和化工園區(qū)發(fā)展空間優(yōu)勢，依托犇星、晶星、斯諾等企業(yè)龍頭引領(lǐng)和專業(yè)協(xié)同雙向作用，推進化工新材料、動力電池及儲能新材料、氫產(chǎn)業(yè)和應急產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈、協(xié)同發(fā)展。以重點企業(yè)搬遷擴能為契機，加快謀劃實施總投資30億元的中鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)園。搶抓國家戰(zhàn)略備份、腹地建設(shè)政策機遇，重點謀劃打造化工新材料產(chǎn)業(yè)園，推動青春化工園高質(zhì)量“滿園”。

加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局。依托強大算力規(guī)模的神農(nóng)云系統(tǒng)和城市數(shù)公基平臺，集成各類數(shù)據(jù)資源、激活數(shù)據(jù)價值，賦能10萬平方米的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園競逐數(shù)字經(jīng)濟“新賽道”。圍繞全市豐富的綠電資源，加快布局微風發(fā)電基塔、綠氫制備、氫氣儲能、氫能裝備等制造項目，推進氫能工業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；瘧?。全力護航總投資158億元的中嘉空天科技研發(fā)生產(chǎn)基地項目開工建設(shè)，不斷融入、延展上下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快形成千億級規(guī)模的空天產(chǎn)業(yè)集群。

勇當應勢而動

乘勢而上“領(lǐng)跑者”

秉持“項目為王、大項目為王中王”理念，隨州高新區(qū)切實把投資和項目建設(shè)擺在突出位置抓緊抓實，聚焦有效投資，在穩(wěn)增促進、擴量提質(zhì)上攻堅突破，積蓄跨越趕超新動能。

在“謀”上下功夫。按照“謀劃儲備一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的項目接續(xù)機制，建立項目儲備庫，實現(xiàn)良性有序滾動。對接中央預算內(nèi)投資、特別國債、專項債及各類專項資金扶持領(lǐng)域，積極謀劃儲備更多補短板、增后勁、固根本的大項目、好項目，推動更多項目納入國家省盤子，更多政策資金落地高新區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上游“追根溯源”、中游“強筋健骨”、下游“順藤摸瓜”，下大力氣謀劃能夠推動產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項目好項目，真正實現(xiàn)高標準強鏈、高水平延鏈、高效率補鏈。

在“引”上做文章。細化年度招商計劃，對每個季度開展哪些活動、洽談哪些項目、對接哪些企業(yè)，科學安排、提前計劃，做到心中有數(shù)、了然于胸。完善產(chǎn)業(yè)扶持獎補、專業(yè)園區(qū)激勵、科創(chuàng)及人才等惠企政策，為招商引資提供重要支撐。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商目標圖“五圖”作戰(zhàn)，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和化工新材料等主導產(chǎn)業(yè)，緊盯頭部企業(yè)尤其是世界500強、中國500強、央企、中國民企500強、行業(yè)100強、專精特新企業(yè)以及上市公司，精準開展招商引資。放大鄉(xiāng)情優(yōu)勢，積極推進楚商回鄉(xiāng)投資興業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭2025年招引億元以上項目50個，總投資400億元以上。

在“質(zhì)”上求突破。聚焦2025年131個、總投資884.78億元的重點續(xù)建、新建、謀劃項目，完善領(lǐng)導包保、專班推進、清單管理機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，做到項目周周有變化、月月有進展、季季有成效，全力保障重大在建項目跑出“加速度”。緊盯“三率兩量”抓項目推進，健全分級分類調(diào)度機制，推動新建項目應開盡開、續(xù)建項目早日投產(chǎn)，全年項目開工率、納統(tǒng)率、竣工率分別超過75%、95%、60%。

競當守正創(chuàng)新

革故鼎新“航向標”

高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。隨州高新區(qū)將著力做實做好“高”和“新”兩篇文章，堅持向創(chuàng)新要動力，向科技要動能，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

培育一流創(chuàng)新主體。全面推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，完善科技企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位、上市”五培工程梯度培育體系，力爭“四上”企業(yè)達到250家，省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破50家、95家、160家。支持犇星新材料建設(shè)新能源電池硅基材料及應用湖北省重點實驗室，鞏固提升隨州武漢理工大學工業(yè)研究院等技術(shù)研究能力，持續(xù)提升高新區(qū)科技創(chuàng)新能力。

建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。以望城崗片區(qū)城市更新和吳家老灣片區(qū)城中村改造為契機推動云創(chuàng)城建設(shè)，吸引企業(yè)和院校在科創(chuàng)新城共建國家級科技企業(yè)孵化器、省級孵化器眾創(chuàng)空間，繼續(xù)為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和高校、科研院所牽線搭橋，推進中國地質(zhì)大學、武漢大學、武漢科技大學等在漢知名高校和科研機構(gòu)在園區(qū)建立化工、新材料中試基地，謀劃設(shè)立武漢、蘇州離岸科創(chuàng)中心，實現(xiàn)研發(fā)在外地、轉(zhuǎn)化在隨州，大力推進教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

營造一流創(chuàng)新生態(tài)。深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，優(yōu)化引才政策措施，依托人才公寓持續(xù)推進“招才興業(yè)”計劃，依托“院士專家企業(yè)行”等活動和人才工作站，搭建外聯(lián)人才平臺，一體推進“雙招雙引”，力爭引進一批高質(zhì)量人才項目，讓人才愿意來、留得住、發(fā)展好。全力支持犇星、品源、健民等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)“原地倍增”，加快將科技創(chuàng)新資源“潛能”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大“動能”，“產(chǎn)學研用”一體化助推更多企業(yè)進入“新賽道”。

敢當存量變革

增量崛起“弄潮兒”

惟創(chuàng)新者強,惟改革者進。隨州高新區(qū)始終堅持把深化改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，著力破除阻礙發(fā)展的體制機制障礙。

全面推行“管委會+公司”改革。深入推進大財政體系建設(shè)，持續(xù)打好“三資”清理以及“三確”攻堅戰(zhàn)，大力推行“管委會+公司”改革，探索通過租賃、質(zhì)押融資、特許經(jīng)營、資源入股等多種市場化路徑，讓國有資產(chǎn)變成活錢、實現(xiàn)錢生錢，致力在興辦模式、資源配置、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)運營、企業(yè)服務、產(chǎn)業(yè)投資等方面實現(xiàn)新突破。

大力推動“畝產(chǎn)論英雄”改革。深化園區(qū)管理制度改革，堅持市場化投資，建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資孵化基地。引入國企合作注資，謀劃成立1支2億元的科創(chuàng)投資基金，充分發(fā)揮基金在產(chǎn)業(yè)投資中的引領(lǐng)撬動作用，吸引社會資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化“畝均論英雄”導向，加快處置閑置廠房和低效用地，清理低效閑置用地1000畝，繼續(xù)推動園區(qū)工業(yè)用地100%“標準地”出讓，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益穩(wěn)步提升。

深入推進干部人事制度改革。探索推行人員聘用制改革和收入分配制度改革，對機關(guān)非行政編制人員實行12級主辦崗位管理，構(gòu)建新型干部管理體系、績效考核體系、分配激勵體系，著力推進“崗位能上能下、薪酬能升能降”，充分激發(fā)干部隊伍活力。高效用好高新技術(shù)人才周轉(zhuǎn)事業(yè)編，以高素質(zhì)人才助力高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

樂當未呼先應

一呼百應“店小二”

用“營商”換“贏商”。隨州高新區(qū)將“整體提升環(huán)境”作為破題的關(guān)鍵抓手，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的空間支撐和生態(tài)保障。

打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。加速推進熱力管網(wǎng)二期項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)對健民等一批有需求的工業(yè)用戶進行集中供熱；大力推進實訓基地、綜合管廊、交投智慧供應鏈產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)配套項目全面建成投用；積極爭取國網(wǎng)支持220千伏“十崗變”加快啟動建設(shè)，推動園區(qū)“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實政策惠企、親商暖商、審批提速等整體提升營商環(huán)境“十大行動”，深入推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、異地事項跨域辦、容缺事項承諾辦、政策服務免申辦、簡易事項智能辦“五辦改革”，擦亮“高新事高興辦”政務服務品牌。

打響提質(zhì)城鄉(xiāng)環(huán)境“主動仗”。把“清潔家園”行動與廁所、污水、垃圾“三大革命”結(jié)合起來，與開展愛國衛(wèi)生運動結(jié)合起來，與建設(shè)和美鄉(xiāng)村、發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升公共服務水平。下大力氣整治交通秩序混亂、經(jīng)營秩序雜亂、治理秩序凌亂的問題，讓家園既有“顏”又有“序”。抓好生態(tài)環(huán)保，筑牢生態(tài)屏障，推進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

打造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境“升級版”。用跟蹤幫辦助企“破題”、用柔性執(zhí)法為企“護航”、用親清關(guān)系幫企“站臺”，確保企業(yè)的訴求第一時間接待、第一力度解決、第一速度回復。設(shè)身處地為企業(yè)家服務，旗幟鮮明為企業(yè)家撐腰，大張旗鼓為企業(yè)家站臺，全力營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、成就企業(yè)家的濃厚氛圍。

勤當主動作為

擔當善為“先行者”

把“施工圖”變成“實景圖”。隨州高新區(qū)圍繞鍛造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”，引導全區(qū)廣大黨員干部勇?lián)l(fā)展之責、激發(fā)奮進之志、凝聚前行之力，推動發(fā)展“大提速”。

聚焦“打造全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主引擎、加快挺進全國國家高新區(qū)百強行列”這一總目標，全區(qū)上下把主要精力放在抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓招商上，扛起責任、細化措施、分線作戰(zhàn)，用目標倒逼進度、用進度倒逼責任、用責任倒逼落地，以上率下推動項目招引，統(tǒng)籌調(diào)配土地、資金、能耗等要素向重點產(chǎn)業(yè)集聚、向鏈上企業(yè)傾斜。

樹立“重實干、強執(zhí)行、抓落實”的鮮明導向，把“狠抓落實、苦干實干”作為全區(qū)上下的共同遵循，奮力爭取工作的提前量，積極創(chuàng)造發(fā)展的大增量。堅持加壓奮進“拼”、爭分奪秒“搶”、攻堅克難“干”，加快建設(shè)搶進度，全力創(chuàng)先爭一流，確保全年目標任務圓滿完成。

健全全面從嚴治黨體系，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。深入落實激勵干部擔當作為和能力提升、能上能下、容錯糾錯、及時獎勵“1＋4”文件，旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者鼓勁，以干事環(huán)境之“好”聚高新發(fā)展之“力”。

隨州高新區(qū)整體提升營商環(huán)境

“八大行動”方案

為推動隨州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠，充分發(fā)揮營商環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的助推作用，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和省市有關(guān)要求，聚焦經(jīng)營主體所期所盼，突出問題導向，堅持有為政府和有效市場雙向奔赴，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，開展新一輪營商環(huán)境提升行動，持續(xù)用力打造一流營商環(huán)境，為隨州助力湖北加快建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點，奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北篇章隨州實踐貢獻“高新”力量。

二、主要任務

（一）政務服務優(yōu)化行動。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦“高效辦成一件事”，突出業(yè)務流程再造、數(shù)據(jù)共享應用、利企便民服務“三個重點”，強力推進“一網(wǎng)通辦”攻堅行動，加快建設(shè)一體化政務服務平臺，推行項目全周期管理“一窗通辦”“幫辦代辦”“好差評”機制，打造高效務實的“辦事不出園區(qū)”政務服務體系。（牽頭單位：區(qū)政務服務中心；責任單位：區(qū)屬各有關(guān)單位、各園區(qū)辦）

（二）助企紓困解難行動。堅持從企業(yè)和市場主體需求出發(fā)，持續(xù)深化“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，狠抓規(guī)上企業(yè)和重點項目包保聯(lián)系服務，持續(xù)開展周六現(xiàn)場辦公、周日視頻調(diào)度，常態(tài)化深入一線為企業(yè)排憂解難，打通服務企業(yè)“最后一公里”。秉持“無事不擾、有困必幫”的服務理念，深化政企常態(tài)化溝通對接，構(gòu)建“親清”良好政商關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局；責任單位：區(qū)屬各有關(guān)單位、各園區(qū)辦）

（三）項目審批提速行動。持續(xù)推行工業(yè)項目“六證聯(lián)發(fā)”，開辟“簽約即拿地”“拿地即開工”綠色通道，統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”，積極探索工業(yè)用地“批供合一”，分階段推行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”，全面提升項目審批效率，推動項目落地提速。（牽頭單位：區(qū)重點項目辦；責任單位：區(qū)屬各有關(guān)單位、各園區(qū)辦）

（四）惠企政策落實行動。推動惠企政策落實從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”“紅利直達直享”轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)做大做強、做專做精。通過免申即享的方式，為企業(yè)申請兌現(xiàn)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造、綠色改造、智能改造等惠企政策資金，切實提升企業(yè)對政策滿意度。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局；責任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、招商投資促進中心、財政金融局）

（五）促企降本減負行動。持續(xù)發(fā)揮政策性信用貸款風險補償資金池作用，引導金融機構(gòu)通過展期、無還本續(xù)貸、延長還款期限以及降低貸款利率、擔保費率等措施，幫助企業(yè)降低融資成本。拓展國能長源隨州電廠鐵路專用線功能，推進交投智慧供應鏈一期項目啟動建設(shè)，開展輸配電價政策宣貫“企業(yè)直通車”活動，為企業(yè)現(xiàn)場制定用電“一企一策”，優(yōu)化完善供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)物流、供電、用氣成本。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局；責任單位：區(qū)財政金融局、供電中心，產(chǎn)投集團）

（六）市場準入便利行動。全面實施市場準入負面清單制度，持續(xù)開展違反市場準入負面清單監(jiān)測、排查、清理行動，進一步加大市場準入負面清單信息公開力度，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。積極探索實施市場準營承諾即入制，簡化市場主體準營手續(xù)，嚴格落實“非禁即入”，實現(xiàn)“準入即準營”。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管分局；責任單位：區(qū)屬各有關(guān)單位、各園區(qū)辦）

（七）行政執(zhí)法規(guī)范行動。深入推進政府誠信體系建設(shè)，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法、賬款拖欠治理專項行動，堅決防止任性執(zhí)法和逐利執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進“上門問需”“送法入企”，持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推行“綜合查一次”，為企業(yè)減壓減負。（牽頭單位：區(qū)司法分局；責任單位：區(qū)屬各有關(guān)單位、各園區(qū)辦）

（八）專項監(jiān)督護航行動。強化營商環(huán)境督導檢查，堅持問題導向，開展問題線索大起底，通過來信來訪、網(wǎng)上征集、明察暗訪等多種渠道，收集損害營商環(huán)境的問題線索，著力抓好突出問題整改銷號，加大通報力度和頻次，堅持對敗壞作風、破壞環(huán)境的問題“零容忍”，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，增強市場主體信心。（牽頭單位：區(qū)紀檢監(jiān)察辦；責任單位：區(qū)屬各有關(guān)單位、各園區(qū)辦）

三、保障措施

（一）壓實工作責任。要堅決扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政治責任，對照行動方案，結(jié)合各自實際細化落實措施，明確責任分工，嚴格制定時間表、路線圖、責任書和任務單，確保各項工作任務落到實處。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，強化部門聯(lián)動，堅持目標導向，定期開展工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作任務堵點、難點問題，形成各負其責、齊抓共管的工作格局，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。

（三）注重宣傳引導。加大宣傳力度，做好優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，引導社會預期。積極總結(jié)提煉推廣好的經(jīng)驗做法，打造更多亮點工作。加強政企溝通，主動聽取市場主體的意見建議，營造全社會參與的良好營商輿論氛圍。

來源：隨州高新區(qū)