隨州市古銀杏樹保護(hù)條例 （草案二審稿）

隨州日?qǐng)?bào)

　　第一條【立法目的】為加強(qiáng)古銀杏樹保護(hù)、管理和利用，發(fā)揮古銀杏樹所承載的歷史、文化、生態(tài)、科研、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹的保護(hù)、管理和利用工作。
　　前款所稱古銀杏樹是指樹齡在100年以上的銀杏樹。
　　第三條【保護(hù)原則】古銀杏樹保護(hù)實(shí)行屬地保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、原地保護(hù)、科學(xué)管護(hù)相結(jié)合的原則。
　　第四條【政府責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹保護(hù)、管理和利用的主體責(zé)任，將古銀杏樹保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制古銀杏樹保護(hù)規(guī)劃，并將古銀杏樹保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹保護(hù)工作。
　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹保護(hù)工作。
　　第五條【部門責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹的保護(hù)工作（以下統(tǒng)稱“古銀杏樹行政主管部門”）。
　　公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法（城市園林綠化）、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好古銀杏樹保護(hù)相關(guān)工作。
　　第六條【社會(huì)參與】鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種方式參與古銀杏樹保護(hù)工作。
　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)古銀杏樹保護(hù)提出合理的意見和建議，對(duì)損害古銀杏樹的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
　　對(duì)在古銀杏樹保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第七條【資源普查】縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)每5年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹資源進(jìn)行一次普查，按照“一樹一檔”的要求，建立資源檔案。在普查間隔期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古銀杏樹及時(shí)登記建檔予以保護(hù)。
　　單位和個(gè)人向古銀杏樹行政主管部門報(bào)告未登記的古銀杏樹的，接到報(bào)告的行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
　　第八條【保護(hù)標(biāo)識(shí)】古銀杏樹由所在地縣級(jí)人民政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置保護(hù)欄、避雷裝置等相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)或者保護(hù)設(shè)施不得對(duì)古銀杏樹造成損害。
　　保護(hù)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古銀杏樹中文名稱、學(xué)名、科名、樹齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)及養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人等內(nèi)容。
　　捐資、認(rèn)養(yǎng)古銀杏樹的單位和個(gè)人可以享有在古銀杏樹保護(hù)標(biāo)識(shí)中一定期限的署名權(quán)。
　　任何單位或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變、損壞保護(hù)標(biāo)識(shí)或者保護(hù)設(shè)施。
　　第九條【分級(jí)保護(hù)】古銀杏樹實(shí)行三級(jí)保護(hù)：
　?。ㄒ唬潺g在500年以上的，按規(guī)定報(bào)省人民政府公布，實(shí)行一級(jí)保護(hù)；
　?。ǘ潺g在300年以上不滿500年的，由市人民政府公布，實(shí)行二級(jí)保護(hù)；
　?。ㄈ潺g在100年以上不滿300年的，由縣級(jí)人民政府公布，實(shí)行三級(jí)保護(hù)。
　　第十條【養(yǎng)護(hù)責(zé)任制】古銀杏樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
　　（一）生長在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；生長區(qū)域?qū)嵭形飿I(yè)管理的，受委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
　?。ǘ┥L在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
　?。ㄈ┥L在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、馬路街道上的，城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
　　（四）生長在林業(yè)場(chǎng)圃、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)以及其他林業(yè)用地上的，該園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
　　（五）生長在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的，業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
　?。┥L在農(nóng)村承包土地（含耕地、林地、草地，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的，該承包人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
　　（七）生長在農(nóng)村村民房前屋后的，該村民為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
　?。ò耍┢渌L在農(nóng)村的，不便明確個(gè)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，該村民委員會(huì)或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。
　　無法確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人的，由所在地縣級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。
　　古銀杏樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門確認(rèn)后辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　第十一條【責(zé)任告知】縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，并登記和公告。
　　養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對(duì)古銀杏樹進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，防范和制止損害古銀杏樹的行為。
　　古銀杏樹的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古銀杏樹保護(hù)級(jí)別給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人適當(dāng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。
　　第十二條【建設(shè)項(xiàng)目注意事項(xiàng)】建設(shè)項(xiàng)目影響古銀杏樹正常生長的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。
　　建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古銀杏樹的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求古銀杏樹行政主管部門的意見。
　　建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古銀杏樹生長環(huán)境造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、搶救等費(fèi)用。
　　第十三條【搶險(xiǎn)保護(hù)】古銀杏樹發(fā)生病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)了明顯生長衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門報(bào)告，古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)采取搶救、復(fù)壯措施。
　　第十四條【注銷制度】古銀杏樹死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門報(bào)告。古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷，并報(bào)上級(jí)行政主管部門備案。
　　任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古銀杏樹行政主管部門確認(rèn)死亡的古銀杏樹。
　　第十五條【禁止損害古銀杏樹】禁止下列損害古銀杏樹的行為：
　?。ㄒ唬┛虅濁斸敚p繞繩索鐵絲，攀樹折枝，剝損樹皮，動(dòng)土傷根；
　　（二）借用樹干作支撐物或者懸掛物體；
　?。ㄈ┰跇涔诖怪蓖队巴庋?米范圍內(nèi)挖坑取土、采石、挖沙、淹漬或封死地面、排煙、使用明火、堆放和傾倒有害廢渣廢液、鋪管架線、修筑臨時(shí)或永久性建筑物；
　?。ㄋ模┎煞?；
　　（五）非法買賣等流轉(zhuǎn)行為；
　?。┢渌麚p害行為。
　　第十六條【禁止采集古銀杏樹】禁止采集古銀杏樹。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集古銀杏樹的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)采集證。
　　采集城市園林內(nèi)或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古銀杏樹的，應(yīng)當(dāng)先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，再依照前款規(guī)定申請(qǐng)采集證。
　　第十七條【鼓勵(lì)開發(fā)利用】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定古銀杏樹開發(fā)利用扶持政策,合理開發(fā)古銀杏樹資源,推動(dòng)古銀杏樹產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和支持下列行為:
　　(一)開展古銀杏樹保護(hù)技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高古銀杏樹的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；
　　(二)開展古銀杏樹利用交流合作,挖掘古銀杏樹歷史文化,開發(fā)文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品；
　　(三)投資建設(shè)古銀杏樹保護(hù)和開發(fā)利用的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)(林)場(chǎng)；
　　(四)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的古銀杏樹產(chǎn)品品牌,開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
　　第十八條違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十九條違反本條例第八條第四款規(guī)定，擅自移動(dòng)、改變、損壞保護(hù)標(biāo)識(shí)或者保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，由古銀杏樹行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
　　第二十條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)單位或者責(zé)任人未履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任致使古銀杏樹損傷的，由縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令限期改正，并在古銀杏樹行政主管部門的指導(dǎo)下采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的，由古銀杏樹行政主管部門予以救治，可以處一千元以上五千元以下罰款。
　　第二十一條違反本條例第十三條規(guī)定，因養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人無故未及時(shí)報(bào)告，造成古銀杏樹死亡的，由古銀杏樹行政主管部門追繳其所得的全部養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助，可以處每棵一千元以上五千元以下罰款。
　　第二十二條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷檔案的古銀杏樹的，由縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，每棵處二千元以上一萬元以下罰款。
　　第二十三條違反本條例第十五條規(guī)定，實(shí)施損害古銀杏樹行為的，由縣級(jí)以上古銀杏樹行政主管部門進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；情節(jié)輕微的，處一百元以上一千元以下罰款；造成三級(jí)保護(hù)古銀杏樹嚴(yán)重?fù)p害的，每棵處一千元以上一萬元以下罰款；造成二級(jí)保護(hù)古銀杏樹嚴(yán)重?fù)p害的，每棵處五千元以上二萬元以下罰款；造成一級(jí)保護(hù)古銀杏樹嚴(yán)重?fù)p害的，每棵處一萬元以上三萬元以下罰款；造成古銀杏樹死亡的，處古銀杏樹價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。
　　第二十四條違反本條例第十六條規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的標(biāo)準(zhǔn)采集古銀杏樹的，由古銀杏樹行政主管部門沒收所采集的古銀杏樹和違法所得，可以處違法所得10倍以下罰款；有采集證的，可以吊銷采集證。
　　第二十五條國家機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在古銀杏樹保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條【后續(xù)資源參照?qǐng)?zhí)行】對(duì)樹齡在80年以上不滿100年的古銀杏樹后續(xù)資源的保護(hù)可以參照?qǐng)?zhí)行。
　　第二十七條本條例自年月日起施行。