我市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)解讀《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》

隨州日?qǐng)?bào)

　　隨州日?qǐng)?bào)訊（全媒記者徐斌）6月30日，市政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》相關(guān)政策。
　　市住建局對(duì)《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》起草的背景、過(guò)程以及主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。隨州市第五次黨代會(huì)報(bào)告和2022年政府工作報(bào)告中，明確提出創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，確定了“2022年12月前獲得省級(jí)節(jié)水型城市稱號(hào)，2025年12月前成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市”的目標(biāo)。2022年5月30日市政府五屆11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》，以隨州市人民政府名義印發(fā)，2022年6月10日開(kāi)始執(zhí)行。

　　市住建局、市財(cái)政局、市水利和湖泊局、市經(jīng)信局和市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門，就《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》出臺(tái)后如何發(fā)揮相關(guān)職能作用、采取哪些具體措施推進(jìn)城市節(jié)水工作回答了記者提問(wèn)。
　　隨州日?qǐng)?bào)、隨州廣播電視臺(tái)、隨州發(fā)布、隨州政府網(wǎng)、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體的記者參加新聞發(fā)布會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》政策解讀

　　市住建局總工程師 郭國(guó)成

　　一、《辦法》起草的背景
　　十九大報(bào)告提出“實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，減低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”。習(xí)近平總書(shū)記指出要“深入開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)”，并提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”16字方針，發(fā)出建設(shè)節(jié)水型城市號(hào)召。為貫徹中央要求，積極開(kāi)展國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，湖北省先后制定了《湖北省節(jié)約用水條例》《湖北省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，明確要求“2025年，地級(jí)及以上城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)”。
　　隨州市第五次黨代會(huì)報(bào)告和2022年政府工作報(bào)告中，明確提出隨州市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，確定了“2022年12月前獲得省級(jí)節(jié)水型城市稱號(hào)，2025年12月前成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市”目標(biāo)，目前正在積極準(zhǔn)備申報(bào)省級(jí)節(jié)水型城市。
　　二、《辦法》制定的過(guò)程
　　按照創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作要求，依據(jù)《湖北省節(jié)約用水條例》、《湖北省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》等法律法規(guī)，充分借鑒省內(nèi)城市節(jié)水管理工作的做法，市住建局制定了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），多次組織專家進(jìn)行論證，在市政府網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，向25個(gè)市直單位和縣（市、區(qū)）、管委會(huì)書(shū)面征求意見(jiàn)，修改完善并經(jīng)法制部門審查同意后，形成了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》（送審稿）。2022年5月30日市政府五屆11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》，以隨州市人民政府名義印發(fā)，2022年6月10日開(kāi)始執(zhí)行。
　　三、主要內(nèi)容
　　《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》分總則、用水管理、節(jié)約用水、保障和激勵(lì)、法律責(zé)任、附則共六個(gè)部分的內(nèi)容：
　　一是適用范圍和群體。隨州市本級(jí)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
　　二是明確主管部門及各有關(guān)單位職責(zé)。水行政主管部門負(fù)責(zé)計(jì)劃用水和節(jié)約用水政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的擬定，組織實(shí)施用水總量控制等管理制度，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；供水主管部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。同時(shí)，由發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、城管執(zhí)法、機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)節(jié)約用水相關(guān)工作。
　　三是計(jì)劃用水管理主體及要求。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，城市實(shí)行計(jì)劃用水和定額用水。用水戶實(shí)行分類管理，居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，非居民用水單位實(shí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。
　　四是城市節(jié)水措施。建立健全節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城市節(jié)約用水科研和技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)水措施。城市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用等；鼓勵(lì)加強(qiáng)節(jié)水科研，推廣節(jié)水新技術(shù)、新器具等；鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水資源；加大公共供水管網(wǎng)改造和分區(qū)計(jì)量設(shè)施建設(shè)，降低城市供水漏損率等。
　　五是城市節(jié)水保障和激勵(lì)。發(fā)改、財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立完善分類定價(jià)、差別水價(jià)、階梯式水價(jià)等水價(jià)機(jī)制，通過(guò)水價(jià)調(diào)節(jié)、財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、立項(xiàng)爭(zhēng)資等方式支持節(jié)約用水項(xiàng)目、活動(dòng)，對(duì)節(jié)水工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。
　　六是附則說(shuō)明。《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》對(duì)部分名詞進(jìn)行了解釋，明確了辦法的生效日期2022年6月10日起，有效期5年。施行過(guò)程中上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。  

　　 答記者問(wèn)摘要
　　1.《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》出臺(tái)后，將采取哪些具體措施推動(dòng)貫徹落實(shí)？

　　市住建局總工程師郭國(guó)成：我們重點(diǎn)從以下三個(gè)方面著手：一是加大宣傳力度。多措并舉開(kāi)展豐富多彩的節(jié)水宣傳活動(dòng)，利用“世界水日”“中國(guó)水周”“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展節(jié)水“四進(jìn)”活動(dòng)，激發(fā)廣大群眾參與節(jié)水的熱情和積極性，把節(jié)約水資源作為我們自覺(jué)的行為準(zhǔn)則，提升對(duì)創(chuàng)建節(jié)水型城市工作認(rèn)同感和參與度。
　　二是強(qiáng)化節(jié)水管理。強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)取水計(jì)劃；加強(qiáng)城市節(jié)水建設(shè)管理，以最嚴(yán)格的管理倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加快推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造和分區(qū)計(jì)量設(shè)施建設(shè)，降低公共供水管網(wǎng)漏損率；加大中水管網(wǎng)和雨水收集設(shè)施建設(shè)力度，提高非常規(guī)水資源的利用率；組織開(kāi)展節(jié)水器具的推廣和普及工作，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)（單位）和節(jié)水型小區(qū)建設(shè)活動(dòng)，同步提升建筑項(xiàng)目“三同時(shí)”管理水平；嚴(yán)格執(zhí)行城市居民生活用水階梯價(jià)格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，促進(jìn)城市節(jié)約用水。
　　三是保障供水安全。住建、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、衛(wèi)健、公安等部門建立信息共享機(jī)制，按照各自職責(zé)做好城市供水安全管理工作，督促指導(dǎo)城市供水企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)制水工藝流程，科學(xué)調(diào)度保供水，加強(qiáng)“從水廠到水龍頭”全過(guò)程專業(yè)化管理，推進(jìn)城市居民住宅二次供水設(shè)施管護(hù)移交工作，共同保障城市供水安全。
　　2.根據(jù)《辦法》要求，要有穩(wěn)定的年度節(jié)水財(cái)政資金投入，?？钣糜诠?jié)水科研、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)等工作，財(cái)政部門將采取哪些具體措施推進(jìn)城市節(jié)水工作？

　　市財(cái)政局副局長(zhǎng)欽傳標(biāo)：財(cái)政部門將從三個(gè)方面持續(xù)加壓發(fā)力，為全市節(jié)水工作縱深推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)有力的財(cái)政支撐。
　　一是強(qiáng)化節(jié)水資金保障，全力克服財(cái)政減收增支影響，多方籌措資金，建立健全財(cái)政節(jié)水資金穩(wěn)定投入機(jī)制。近3年來(lái)，全市累計(jì)籌措各類資金超20億元，專項(xiàng)用于節(jié)水科研、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水改造及節(jié)水技術(shù)推廣等城市節(jié)水工作開(kāi)展。
　　二是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊節(jié)水領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。堅(jiān)持以水資源節(jié)約利用為抓手，聚力聚焦節(jié)水領(lǐng)域近30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本補(bǔ)齊我市節(jié)水領(lǐng)域問(wèn)題短板，逐步形成水資源節(jié)約與水環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的治理格局。
　　三是狠抓財(cái)政監(jiān)督管理，提高節(jié)水資金使用效益。充分發(fā)揮財(cái)政部門職能作用，嚴(yán)把節(jié)水項(xiàng)目資金支出關(guān)卡，堅(jiān)持把節(jié)水領(lǐng)域支出全部納入財(cái)政預(yù)算績(jī)效自評(píng)范圍，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)。我們正會(huì)同住建部門抓緊研究制定《隨州市城市節(jié)約用水專項(xiàng)資金管理辦法》，切實(shí)將節(jié)水資金作為財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，不斷提升節(jié)水領(lǐng)域財(cái)政資金使用效益。
　　3.水利和湖泊部門作為本行政區(qū)域節(jié)水工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理部門，將如何開(kāi)展計(jì)劃用水管理工作？在城市節(jié)約用水方面還有哪些舉措？

　　市水利和湖泊局副局長(zhǎng)王先高：開(kāi)展計(jì)劃用水管理工作方面，一是實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制制度，要求相關(guān)用水單位按取水許可證的定額和計(jì)劃的要求做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作。
　　二是嚴(yán)格用水定額管理。在開(kāi)展水資源規(guī)劃、取水許可審批、計(jì)劃用水管理、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、節(jié)水評(píng)價(jià)等工作方面嚴(yán)格使用行業(yè)用水定額。
　　三是科學(xué)編制節(jié)水“十四五”規(guī)劃。按照湖北省節(jié)約用水條例要求，已確定編制服務(wù)單位編制隨州市節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)12月份出臺(tái)。
　　推進(jìn)節(jié)約用水的舉措主要是做好三個(gè)方面：
　　一是做好農(nóng)業(yè)節(jié)水。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的60%以上。下一步，將以大中型灌區(qū)節(jié)水配套現(xiàn)代化改造工程建設(shè)為重點(diǎn)，加大節(jié)水工程建設(shè)，因地制宜推廣使用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。
　　二是推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。加強(qiáng)電力、煤炭、紡織、造紙、化工等高耗水行業(yè)用水管理，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備。積極推行科學(xué)合理用水模式，推進(jìn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，提高重復(fù)利用率。
　　三是提高城鎮(zhèn)生活節(jié)水效率。加快供水管網(wǎng)改造，減少跑冒滴漏，降低管網(wǎng)漏損率，建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型單位，推廣普及節(jié)水型用水器具，提高節(jié)水意識(shí)，提倡一水多用、循環(huán)用水，減少浪費(fèi)水現(xiàn)象。
　　4.市經(jīng)信局作為工業(yè)企業(yè)主管部門，如何指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好節(jié)水工作，提高工業(yè)用水效率的？

　　市經(jīng)信局副局長(zhǎng)周世元：我們主要做了三個(gè)方面的工作：
　　一是激活政策“軟”環(huán)境，提升企業(yè)用水效能?！峨S州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施》中明確，對(duì)新上節(jié)水節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)予以補(bǔ)貼，支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，提升用水效率。青島啤酒對(duì)污水污泥壓榨用水、除臭噴淋用水進(jìn)行技改，處理后的廢水經(jīng)市污水處理站二次處理后達(dá)標(biāo)排放，公司去年成功申報(bào)國(guó)家綠色工廠，并獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元。
　　二是聚焦服務(wù)“硬”實(shí)力，創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水企業(yè)。與市水利和湖泊局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織青島啤酒、健民葉開(kāi)泰等企業(yè)開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)。犇星新材料、青島啤酒、雅都紙業(yè)等一批重點(diǎn)用水企業(yè)建立健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，完善節(jié)水管理制度，配備專兼職人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，最大限度降低水資源消耗、減少工業(yè)廢水污染物排放。2021年，廣水康恒新能源成功創(chuàng)建“湖北省工業(yè)節(jié)水型企業(yè)”，今年擬再推薦申報(bào)5家。
　　三是打造產(chǎn)業(yè)“新”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源配置優(yōu)化。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇生物醫(yī)藥、應(yīng)急救援裝備、新型功能材料、資源循環(huán)利用、新能源汽車等領(lǐng)域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)用水。鼓勵(lì)三峰透平、雙劍風(fēng)機(jī)加大污水處理風(fēng)機(jī)研發(fā)力度，參與全市污水處理項(xiàng)目建設(shè)。
　　5.單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)約用水示范作用，請(qǐng)問(wèn)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心如何加強(qiáng)管理，推動(dòng)發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織發(fā)揮節(jié)約用水的示范作用？

　　市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任余真新：我們將繼續(xù)從以下三個(gè)方面著手：
　　一是常態(tài)化開(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)全員節(jié)約用水意識(shí)。努力營(yíng)造全民節(jié)水的社會(huì)氛圍，自覺(jué)接受公眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，倒逼公共機(jī)構(gòu)實(shí)施更高的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，率先承擔(dān)節(jié)水環(huán)保社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)引領(lǐng)節(jié)水實(shí)踐，努力使公共機(jī)構(gòu)工作人員成為節(jié)約用水的宣傳員和踐行者。
　　二是長(zhǎng)效化推進(jìn)節(jié)水措施升級(jí)，確保公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約用水上走在前列。全面掌握全市公共機(jī)構(gòu)用水器具情況，對(duì)使用落后、浪費(fèi)及鑄鐵螺旋升降式水龍頭、截止閥等五類國(guó)家明令禁止的用水器具分批次全部更換為節(jié)水型器具。同時(shí)，積極對(duì)標(biāo)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品目錄》，積極推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，協(xié)調(diào)督促公共機(jī)構(gòu)采取新技術(shù)節(jié)水器具和節(jié)水措施，確保全市公共機(jī)構(gòu)器具使用率達(dá)到100%。
　　三是實(shí)質(zhì)化推進(jìn)示范創(chuàng)建，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水的監(jiān)督考核。一方面，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型單位示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。另一方面，全面加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格履行《隨州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核辦法》確定的節(jié)水目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度考核，將水資源節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入文明單位創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)完成節(jié)約用水目標(biāo)的進(jìn)展情況定期通報(bào)。