隨州市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案

隨州日報

　　2021年8月31日至9月30日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖北省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于12月13日反饋了督察報告，其中涉及隨州市17項整改任務。市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，針對督察報告指出的問題，及時研究制定上報了《隨州市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。目前，《整改方案》已經(jīng)省整改工作專班批準，并經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)按要求予以公開。
　　《整改方案》明確要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格執(zhí)行黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護督察整改的決策部署及省委工作要求，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局。堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實“雙碳”“雙控”舉措，推動減污降碳協(xié)同增效，強力推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，筑牢鄂北生態(tài)屏障，聚力打造生態(tài)優(yōu)先示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)。
　　《整改方案》明確了3個方面的整改工作目標：一是有序推進督察反饋我市17項整改任務全面整改、立行立改、徹底整改。其中，計劃集中整改期內(nèi)完成3項，2022年12月底前完成5項，2023年12月底前完成1項，2025年12月底前完成8項。二是完成省定年度目標任務。到2022年底，全市19個省控斷面優(yōu)良比例達到省考核目標要求，劣五類水體控制比例為0，6個國考斷面優(yōu)良比例達到省考核目標要求，城市集中式飲用水水源地達標率保持100%。PM2.5濃度均值、優(yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)比率達到省考核目標要求。完成省定主要污染物總量減排、碳排放、土壤和地下水環(huán)境質量等目標任務。三是推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。到2025年底，“美麗隨州、綠色崛起”成為隨州高質量發(fā)展的重要底色。全市生態(tài)格局更加穩(wěn)固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。應對氣候變化能力顯著增強，碳排放強度持續(xù)下降，全面完成省下達任務。鞏固提升城市黑臭水體治理成果，有效保障飲水安全?？諝赓|量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。土壤和地下水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用率進一步提升。固體廢物與化學物質環(huán)境風險防控能力明顯增強，核安全監(jiān)管持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控。環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機制和行政執(zhí)法體制進一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。
　　《整改方案》列出了整改措施清單。對每項整改任務逐一明確責任單位、責任人、驗收單位、整改目標、整改時限、整改措施，實行清單化管理。在堅決完成督察整改任務的同時，舉一反三，制定了5個方面的強化措施。一是深學篤行習近平生態(tài)文明思想。將習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護重要講話及指示批示精神納入各級黨委（黨組）理論學習中心組重要學習內(nèi)容，教育引導各級領導干部科學把握習近平生態(tài)文明思想豐富內(nèi)涵，做到學思用貫通，知信行統(tǒng)一。以“思想破冰引領發(fā)展突圍”，自覺主動將生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，樹立綠色政績觀，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污的總方針，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，推進山水林田湖草沙綜合治理，強化大氣污染防治工業(yè)源、移動源、生活源“三源齊控”，統(tǒng)籌好水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，加強地下水污染源頭防控和風險管控，持續(xù)推進受污染耕地安全利用和管控修復，到2025年，受污染耕地安全利用率達到省定目標任務。以更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉。三是統(tǒng)籌推進中央和省級環(huán)保督察整改。持續(xù)深化落實環(huán)保督察整改定期調度、即時會商、問題通報、跟進督辦工作機制，統(tǒng)籌推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、第一輪中央環(huán)境保護督察反饋意見、第一輪中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見、第一輪省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見、國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，按照“一個問題、一套方案、一隊專班”模式，實打實、硬碰硬推進整改。四是加快提升生態(tài)環(huán)境治理效能。大力實施“智慧環(huán)保”工程，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與治理精準化、智能化、信息化水平。深化生態(tài)文明體制改革，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域地方性法規(guī)、標準、政策、投入機制，健全生態(tài)文明考核指標體系，積極推進多元化生態(tài)保護補償、多渠道資金扶持等制度建設，落實境內(nèi)流域橫向生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制渠道和途徑，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理效能。五是爭當“美麗湖北”綠色發(fā)展示范區(qū)。堅持“雙碳”目標牽引，加快編制碳達峰行動方案，實施能源消耗總量和強度“雙控”。優(yōu)化國土空間保護和開發(fā)格局，落實“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴控“兩高”項目盲目上馬。主動承接“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，融合推動“襄十隨神”城市群環(huán)保協(xié)作化發(fā)展。堅持示范引領，全域創(chuàng)建，持續(xù)推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，持續(xù)推進生態(tài)文明示范市、縣、鎮(zhèn)、村“四級聯(lián)創(chuàng)”。堅定走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展之路，在提升綠水青山顏值中做大金山銀山價值，實現(xiàn)更有成色的高質量發(fā)展。
　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了3個方面的組織保障措施。一是強化組織領導。市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。原領導小組下設市環(huán)保督察反饋意見整改攻堅指揮部更名為市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作專班（以下簡稱市整改專班），市整改專班組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市委、市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志擔任，協(xié)調各地各單位推進督察反饋問題整改工作，統(tǒng)籌推進重點難點問題的解決。各地各單位也要組建相應的工作專班，明確專人，負責統(tǒng)籌協(xié)調，合力推動各項整改工作落到實處。壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的責任，各地、各有關單位主要負責同志是整改工作第一責任人，分管負責同志及具體負責同志為具體責任人，承擔本地、本部門整改方案制定實施、調度督辦、整改落實等工作。二是強化調度督辦。對整改任務實行臺賬式管理、清單化調度。按照問題不解決不松勁、解決不徹底不放手的原則，對調度發(fā)現(xiàn)的整改推進不力、進度明顯滯后等問題，采取函告、通報、現(xiàn)場盯辦等措施督辦落實，確保事事有著落、件件有回音。將生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改納入市級層面督查檢查考核重要內(nèi)容，持續(xù)鞏固整改成效。落實督察整改完成情況驗收制度，按照省關于中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改驗收有關規(guī)定，做好驗收各項準備工作。三是強化責任追究。對涉事企業(yè)存在的違法行為，實行指導幫扶和監(jiān)督管理相結合，堅決處罰到位、督導整改到位，絕不手軟、絕不姑息。堅持生態(tài)環(huán)境保護督察整改“誰承辦、誰整改、誰負責”，對整改過程中發(fā)現(xiàn)的表面整改、敷衍整改、虛假整改、“運動式”整改和整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，堅決移交市紀委監(jiān)委依法依規(guī)實施責任追究。對整改落實不到位、未按期完成整改工作任務的，依據(jù)《隨州市環(huán)境保護“一票否決”實施辦法（試行）》，實施“一票否決”。
　　下一步，我市將深入學習領會習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實全省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋會議精神，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，從嚴從實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，以實實在在的整改成效取信于民，堅決守住生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”的底線。以此次督察反饋問題整改為契機，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護和治理水平，為建設“漢襄肱骨、神韻隨州”提供堅實生態(tài)基礎和綠色支撐。