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! a9 O! u4 j% E2020年,極不平凡、極不容易、極其難忘。全省上下全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗,“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
: ]6 }& d, w* M/ N' e! q今年是“十四五”開局之年,也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。站在新的歷史起點(diǎn)上,湖北如何扛起農(nóng)業(yè)大省的使命擔(dān)當(dāng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,為“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出“三農(nóng)”新貢獻(xiàn),顯得尤為重要。
8 Z/ `6 ?0 y% ?( ?2 K, w& J2月3日,省委農(nóng)村工作會(huì)議在漢召開,分析新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作面臨的形勢任務(wù),安排部署2021年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作。 : z( H( T+ W) u/ A, i" W

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守底線 穩(wěn)政策 “5年過渡期”需保持定力
+ S3 A+ B3 P9 O/ t! Y9 [ i我省37個(gè)貧困縣脫貧摘帽后,下一步怎么辦?3 e" E* l( `2 l+ S. o
7 Z8 d& d2 l8 ~: ?/ E& [根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,對(duì)擺脫貧困的縣設(shè)立5年過渡期。省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持平穩(wěn)過渡,扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
( r) P% Y6 M6 h“決不能發(fā)生規(guī)模性返貧?!边@條底線必須守住。我省脫貧地區(qū)總體發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱,特別是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)還不穩(wěn)定,要用好5年過渡期,完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零,牢牢守住來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果。
+ J" ]/ i2 [+ N這里的“過渡”,并不是相關(guān)政策從有到無的過渡,而是從一種政策到另一種政策的過渡。會(huì)議指出,各地各部門需保持定力,不能搶跑,在中央新政策出臺(tái)實(shí)施前,原有政策一律不能退、力度不能減。同時(shí),堅(jiān)持謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng),對(duì)現(xiàn)有幫扶政策進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,優(yōu)化完善一批支持政策,打出一套強(qiáng)有力的政策“組合拳”。湖北日?qǐng)?bào)全媒記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉,我省將持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,建立長效機(jī)制,將解決相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施納入鄉(xiāng)村振興政策框架。 3 ]0 Q0 S1 m5 P: _9 x
加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、考核機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)等方面的銜接,做到一盤棋、一體化推進(jìn)。第一書記、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍等攻堅(jiān)力量,在配備上保持穩(wěn)定,在職能上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
( k* ]% {! h2 M. b脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的前提,鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)階。各地要以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作,確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。 % E' ]& ?8 ^1 s/ R" o E$ y, ]! K
守牢耕地紅線 打造大型種業(yè)集團(tuán) 5 f% e) E9 M/ e. C$ C" ~
耕地和種子,一個(gè)是糧食生產(chǎn)的“命根子”,一個(gè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”。
, I" C1 k8 F% }* ~/ `* s9 W湖北是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一,要解決好種子和耕地兩大“要害”問題,確保糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上。
7 E' j8 _! n2 i6 U- Z! \: O2 _& ?我省現(xiàn)有耕地7853萬畝,永久基本農(nóng)田5888萬畝,這是要牢牢守住的耕地紅線。
5 a7 v d" J" b“我省將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?!笔∽匀毁Y源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。 ; V2 r" I( q- q2 `- C
保護(hù)責(zé)任更“嚴(yán)”。建立上下聯(lián)動(dòng)的巡查管控和責(zé)任追究制度,把責(zé)任落實(shí)到崗到人,進(jìn)一步明確耕地和永久基本農(nóng)田管制目標(biāo)和強(qiáng)度。
0 Y! f4 @) M" M5 Y! J; j9 l ^/ r* B執(zhí)法監(jiān)管更“硬”。對(duì)新增違法行為零容忍,重大問題由省級(jí)職能部門掛牌查處督辦。建立天上飛、空中看、地上查的高效監(jiān)管模式。 8 w; F) c% M. ~% h! g5 p
占補(bǔ)平衡更“實(shí)”。進(jìn)一步規(guī)范增減掛鉤項(xiàng)目管理,新增耕地納入耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)行無差別管理。
) }# Q) n6 l9 l M% ]0 s V* d目前,湖北種業(yè)研究長期處于國內(nèi)第一方陣,但轉(zhuǎn)化應(yīng)用不快,自主選育品種市場占有率不高,龍頭種子企業(yè)缺乏。
/ \& n9 ~, t0 u8 T: x5 y我省將加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程,提升育種創(chuàng)新能力,著力打造“武漢·中國種都”。整合資源,支持優(yōu)勢骨干企業(yè)開展兼并重組,培育幾個(gè)在全國有影響力的大型種業(yè)集團(tuán)和“鄂種”品牌,提升競爭力。
6 Y$ ~1 s7 R, W/ V A* J推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 培育1000家龍頭企業(yè)
5 @9 x( y2 q, k鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)要先行。
" p5 `9 ~. L: D0 ?4 q" d0 P湖北是農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,大龍頭缺少,大品牌缺乏,產(chǎn)業(yè)鏈缺失。 8 w' Z, r0 r2 J% i/ M r. c
我省將如何培育龍頭企業(yè)、打造知名品牌,打通產(chǎn)業(yè)鏈缺失堵點(diǎn),高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化? : U, q, c1 K5 |
會(huì)議指出,發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用,今年開始要實(shí)施龍頭企業(yè)“十百千萬”工程,重點(diǎn)培育100家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),1000家成長型龍頭企業(yè)。打造一批百千億特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群,開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測認(rèn)定,推薦一批國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
2 }5 T, ?6 B1 \5 J8 k# R$ P樹品牌,打造湖北“三寶”。全力以赴打造整合一批農(nóng)業(yè)品牌。提升“中國荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”的知名度,圍繞糧食、生豬、水產(chǎn)、中藥材等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確定重點(diǎn)種養(yǎng)區(qū)域和推介品牌,推進(jìn)潛江龍蝦、黃岡蘄艾、恩施硒茶、隨州香菇等區(qū)域公用品牌發(fā)展,培育湖北農(nóng)產(chǎn)品全國知名“三寶”,實(shí)現(xiàn)從“賣資源”到“賣品牌”轉(zhuǎn)變。“‘十四五’期間,我省將重點(diǎn)打造20個(gè)區(qū)域公用品牌、100個(gè)企業(yè)品牌和300個(gè)產(chǎn)品品牌?!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。 e Q" b) \ p. `) F. K L
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要富企業(yè)更要富農(nóng)民。我省將加快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓更多農(nóng)民深度融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 ! q0 j) k3 i+ R" y0 m$ S+ `
補(bǔ)農(nóng)村現(xiàn)代化短板 全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 3 }- |9 X0 l! b+ x7 ~
中國要美,農(nóng)村必須美。 : }2 e$ V5 d! \( u
會(huì)議提出,全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),加快補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板。
( X+ G8 z7 O* w/ X/ b村莊規(guī)劃重在科學(xué)合理。要堅(jiān)持以縣為單位全域規(guī)劃,著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃好縣鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,合理解決好基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)互通的問題。
6 C8 r/ b3 A8 {) i基礎(chǔ)建設(shè)重在提升功能。農(nóng)村路網(wǎng)、飲水、環(huán)境治理、清潔能源、數(shù)字通信、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,要把務(wù)實(shí)管用放在第一位,適當(dāng)超前、注重節(jié)約。 9 J% S' a8 S' ^: \
公共服務(wù)重在普惠共享。要抓住鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇,進(jìn)一步推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等資源向鄉(xiāng)、村兩級(jí)延伸拓展。破解體制機(jī)制障礙,利用現(xiàn)代信息手段,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、合作、共建、托管等方式,推動(dòng)城鄉(xiāng)人才、技術(shù)、資金等要素雙向流通,打通農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”。 . q7 V# r& \3 j
黨的十九大以來,我省全面對(duì)標(biāo)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),并取得初步成效。 4 p. A0 _8 f( d1 k5 K! J+ p
省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2020年,我省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90.15%,行政村垃圾治理實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)的占99.62%,897個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建成并運(yùn)行。
/ w3 X% ^+ N$ x$ Q, M據(jù)介紹,湖北三年來累計(jì)統(tǒng)籌中央和省級(jí)財(cái)政資金395.29億元支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。三年新建和提檔升級(jí)農(nóng)村公路7.4萬公里,全省農(nóng)村公路達(dá)到 25.4萬公里,位居全國第二、中部第一。
. V% m1 G* @% d3 d4 M深化新一輪農(nóng)村改革 激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力
5 v* W0 H5 {9 X" m6 d) D解決“三農(nóng)”發(fā)展不平衡、不充分難題必須向改革要?jiǎng)恿Α?/p>
. G) F+ Y0 }) q( Z. D 據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹,我省農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”持續(xù)深化,全年流轉(zhuǎn)耕地2400.8萬畝,適度規(guī)模經(jīng)營面積1328.8萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得重要進(jìn)展,全省已成立經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社14473個(gè),量化集體資產(chǎn)資源667.25億元,累計(jì)分紅10.84億元。
2 m+ g A$ K* f* P7 f8 }我省農(nóng)村改革已全面推開,改革紅利正加速釋放。 2 s% i* ~+ I& u3 O6 I9 v
未來,要抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,深化“三權(quán)分置”改革,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革,建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要統(tǒng)籌實(shí)施全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局,大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
% @5 c+ X' H: r9 C: \1 a) V$ w# {. U: C記者:崔逾瑜、汪訓(xùn)前、祝華 編輯:華純皓 來源:湖北日?qǐng)?bào)
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