“三變”激發(fā)新活力——梅子溝村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革探訪

伍雅兮

記者 包東流 通訊員 伊小東
　　推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央對(duì)深化農(nóng)村改革作出的重大決策，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求，也是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重大舉措。
　　2017年，隨縣高城鎮(zhèn)梅子溝村作為省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，開(kāi)始“先行先試”，力求趟出一條農(nóng)村發(fā)展的新路子。
　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，給梅子溝村帶來(lái)了怎樣的變化？日前，記者來(lái)到梅子溝村進(jìn)行探訪。

* I5 Q# H- I1 A: [, q8 [0 ~/ W7 t- {資源變資產(chǎn)，沉睡的資源活起來(lái)
　　3月20日，梅子溝村高山茶種植基地，漫山遍野的茶樹(shù)吐出嫩芽。村民謝加友扛著鋤頭，從山坡走下來(lái)?！拔矣?0畝荒山，已經(jīng)全部種上了高山茶?！?br /> , P7 X: ]5 w* _7 w8 e　　謝加友的40畝荒山，此前一直“沉睡”?！盎纳侥芊N什么？一直沒(méi)管，只長(zhǎng)茅草?！敝x加友說(shuō)。
. J* O: p+ E4 ?4 k2 E　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活了這些“沉睡”的資源。
* x& G, J* w/ F. ?7 I. n　　2017年4月，梅子溝村作為省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資。高城鎮(zhèn)“三資”管理核查小組踏田埂、走堰邊，用GPS、航拍等方式，對(duì)梅子溝村資源性資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)量。“梅子溝村集體擁有資源性資產(chǎn)包括山場(chǎng)46處，面積17427畝，水庫(kù)4座，堰塘124口，可養(yǎng)殖水面771畝，非承包地284畝?！备叱擎?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)沈勇告訴記者，“目前，梅子溝村村集體拿出750畝林地，10戶貧困戶用精準(zhǔn)扶貧小額貸款30萬(wàn)元，入股湖北中興食品公司，由公司提供高山茶樹(shù)苗，種出的茶葉包回收。”
　　“推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等自然資源入股，通過(guò)前期對(duì)農(nóng)村的土地、林地、水域等自然資源清理核查、確權(quán)頒證、評(píng)估認(rèn)定，入股到經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、市場(chǎng)化發(fā)展?！备叱擎?zhèn)黨委書(shū)記張曉云介紹，“推動(dòng)集體經(jīng)
　　營(yíng)性資產(chǎn)入股，對(duì)村級(jí)集體房屋、
; w0 n- @; k% g　　建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性
　　資產(chǎn)使用權(quán)進(jìn)行有效盤(pán)活，入股經(jīng)
　　營(yíng)主體，獲得資產(chǎn)收益?！?font class="jammer">, H- w' b9 b7 q) I

資金變股金，分散的資金聚起來(lái)
　　梅子溝村食用菌合作社，10個(gè)黑色的一體化控溫香菇大棚內(nèi)，堆滿了已制好的香菇菌棒?！懊總€(gè)大棚里有1萬(wàn)余袋菌棒。”合作社社長(zhǎng)黃河說(shuō)。
　　這塊占地面積30畝、日產(chǎn)2萬(wàn)袋香菇菌棒的集中制棒基地，合作社投入160萬(wàn)元，占股份51%，村集體投入30萬(wàn)元，提供土地，占股份49%，與武漢中百倉(cāng)儲(chǔ)超市有限公司合作實(shí)行訂單式農(nóng)業(yè)，建立“公司+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
　　“村集體投入的資金，是全縣合作社財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。”張曉云告訴記者，“將這些分散的資金集中起來(lái)投入到企業(yè)或者合作社，變成入股資金，讓參股農(nóng)民受益。”
7 F" I/ R. e+ t: g2 h( H　　梅子溝村整合各類資金，將財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民受益的方式，集中投入到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，形成股權(quán)，按股份比例分享收益，提高資金的使用效益，變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
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" S" {& \5 L/ b0 t6 ]農(nóng)民變股東，增收的渠道多起來(lái)
　　在梅子溝村采訪時(shí)，記者獲悉，該村已經(jīng)改造農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)低產(chǎn)田1200畝，實(shí)行“確權(quán)不確地”，整體流轉(zhuǎn)給大戶種植有機(jī)稻和藍(lán)莓、軟籽石榴、紅心獼猴桃。
　　“引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源（包括土地）、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等，入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股權(quán)投資人，參與分紅，讓農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人。”梅子溝村“第一書(shū)記”周后盾向記者介紹。
　　農(nóng)民不僅可以入股到經(jīng)營(yíng)主體成為股東，也將成為村里的“股東”。
　　“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，目的在于賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制?！笔修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局局長(zhǎng)王萬(wàn)濤說(shuō)，“在清產(chǎn)核資和清人分類之后，梅子溝村將對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行股份量化，讓村民持股，成立股份制經(jīng)濟(jì)合作社。合作社盈利后，村民可根據(jù)持股得到分紅，實(shí)打?qū)嵪硎艿酱寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利?！?br /> / l; K0 N7 @' z. Y
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