湖北日報頭版再次聚焦新楚風

隨州日報

8月12日

《湖北日報》頭版頭條刊發(fā)

《從負債40多億元到“氫”裝上陣

——隨州車企新楚風絕處逢生》

8月15日

《湖北日報》頭版發(fā)文

《“破產重整就是新一輪招商引資”》

再次聚焦

湖北新楚風汽車股份有限公司

涅槃重生的故事

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原載于2023年8月15日《湖北日報》頭版

從負債40多億元到脫困重生，駛入純電動+氫燃料電池商用車雙輪驅動賽道，湖北新楚風汽車股份有限公司只花了兩年時間；

債務總額達12億元，瀕臨破產的天喔通過重整打通“任督二脈”，“消失的茶”再現各大商超貨架；

府院聯動，創(chuàng)新使用“預重整”模式，僅用32天時間便高效幫助企業(yè)擺脫近20億元債務糾紛，“十堰第一股”上市公司華昌達再立潮頭。

連日來，湖北日報推出《從破產到重整——企業(yè)調查實錄》系列報道，三家企業(yè)涅槃重生的故事引發(fā)廣泛關注。

強信心、穩(wěn)預期、促發(fā)展，如何用好破產重整這一抓手？

打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，破產重整的價值體現在哪里？

發(fā)揮破產重整作用，拯救困境企業(yè)、防范化解系統性風險，湖北有哪些有益探索？

相關部門、專家學者獻智獻策。

讓企業(yè)生命周期進一步延長——

破產重整助力企業(yè)轉向“柳暗花明”

“辦理破產”是世界銀行營商環(huán)境評估體系中的重要指標之一。

市場“叢林”中，長盛不衰的“常青樹”引人矚目，但總有企業(yè)逃不開“生老病死”。

企業(yè)全生命周期中，破產重整是市場的選擇，也是考驗政府“有形之手”的重要一環(huán)。

“不破不立，破產也是生產力?！笔》▽W會破產法學研究會副會長、中南財經政法大學副教授陳曉星多年前提出的這一觀點，如今已被學界廣泛認可和引用。

陳曉星接受湖北日報全媒記者采訪時說，系列報道涉及的三起破產重整案件中，均引入了新的投資人。待重整企業(yè)有了源頭活水，投資人也以相對較低的投入，獲得擴大企業(yè)規(guī)模的機會。

“不能‘談破色變’，破產不是負面的代名詞。”陳曉星說，《中華人民共和國企業(yè)破產法》自2007年實施以來，對于規(guī)范企業(yè)破產程序、促進市場競爭優(yōu)勝劣汰、推動我國經濟轉型升級、促進社會主義市場經濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

陳曉星注意到，無論是隨州新楚風，還是武漢天喔、十堰華昌達，在經歷破產重整后，都順利走上轉型升級之路。他說：“從某種意義上說，破產重整就是新一輪招商引資?！?/p>

及時啟動破產程序，債權人得到公平受償，債務人有機會東山再起，僵尸企業(yè)出清，土地、設備、勞動力等生產要素重新煥發(fā)活力?！捌飘a不是破壞，相反，破產釋放和促進了生產力?！标悤孕潜硎?。

省法院相關負責人介紹，過去4年，全省法院通過重整程序盤活資產277億元，安置分流職工1.5萬名，78家企業(yè)從“山窮水盡”轉向“柳暗花明”。

消未起之患，治未病之疾——

對困境企業(yè)的拯救就要和時間賽跑

對深陷困境但仍具有挽救價值、市場前景的企業(yè)來說，破產重整是一場與時間賽跑的拯救。

“從預重整到重整的過渡、銜接，從重整計劃執(zhí)行到執(zhí)行完畢，流程清晰，操作規(guī)范，高效務實，具有非常重要的借鑒意義?！睂τ谑呷A昌達重整案，省法學會破產法學研究會會長、武漢大學教授張善斌頗為欣賞。

預重整中開展的債權審核、審計評估、重點資產摸排，以及重整模式協商確定等重要階段性工作成果，在重整期間均得到沿用，大幅節(jié)約了重整程序成本。

十堰法院院長王宏介紹，近年來，該院積極開展破產案件訴源治理，創(chuàng)新探索庭外重組、預重整與破產重整銜接機制。在華昌達破產重整過程中，正是創(chuàng)新使用了預重整模式，才有了32天幫助企業(yè)擺脫近20億元債務糾紛的加速度。

據介紹，隨著供給側結構性改革持續(xù)深化，為加快建立和完善市場主體挽救和退出機制，破產案件數量快速上升。2022年，湖北各級法院受理和審結破產重整案件的數量較上年分別增長58.3%、66.7%。

“消未起之患，治未病之疾，醫(yī)之于無事之前?！蓖鹾暾J為，破產重整是一項科學的經濟制度，更是一項正常的法律制度，應當用好用足。

“破產重整是市場經濟優(yōu)勝劣汰必然發(fā)生的社會現象。”張善斌認為，讓沒有經營能力的企業(yè)順利退出市場，把資源有效配置給更高效的市場主體，也是對困境企業(yè)的拯救。

武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇表示，建立高效的企業(yè)進入和退出機制，有利于增強經濟活力，實現資源的有效分配。通過府院聯動依法依規(guī)執(zhí)行破產法，有效有序地解決一些企業(yè)的經營困難問題，是司法保障經濟發(fā)展的必然要求，有利于進一步激發(fā)我國經濟的韌性和活力。

不搞“一刀切”，也不搞“拉郎配”——

以市場化方式優(yōu)化配置要素和資源

破產案件牽涉利益主體眾多，法律關系復雜，糾紛頻發(fā)，容易衍生社會問題。

在隨州新楚風、武漢天喔、十堰華昌達三起破產重整案件中，均涉及小債權人和企業(yè)職工權益保護問題。得益于府院聯動機制，這些問題最終都得到了妥善解決。

“注重維護市場穩(wěn)定、防范系統性風險特別是重大金融風險，注重將風險處置程序與破產程序進行有序銜接，積極化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定與秩序?！蔽錆h天喔破產重整案破產管理人周群策告訴記者。

張善斌認為，應加強破產企業(yè)職工債權保護，在條件允許情況下，破產企業(yè)職工債權應得到及時先行清償。同時，加強破產企業(yè)職工安置和再就業(yè)工作，切實減少社會矛盾和社會負擔。

“單一的司法權難以協調破產中各方權益平衡，單一的行政權難以解決破產中的復雜糾紛?！笔》ㄔ好穸ネラL張競說，通過府院聯動機制以司法權引導破產程序，以行政權整合社會資源，二者配合才能推動破產制度的市場化、法治化改革，統籌推進破產案件中法律糾紛、社會問題的雙重解決，以此優(yōu)化產業(yè)結構、優(yōu)化營商環(huán)境。

“推動構建破產處置府院聯動大格局，黨委領導、政府支持、法院審判、部門聯動，才能健全完善中小企業(yè)市場化重整的機制?！编u薇說，要重點解決財產處置、稅費減免、登記注銷、信用修復、人員安置、社會保障等難點問題，推動破產辦理提質增效，使重整后的企業(yè)輕裝上陣。

鄒薇十分認同“破產重整就是新一輪招商引資”的觀點。她認為，在破產重整過程中，要尊重市場規(guī)律，政府不能“一刀切”，也不能“拉郎配”。要引導企業(yè)對接現代化產業(yè)體系的“國家所需”，以市場化方式優(yōu)化配置要素和資源，培育富有活力、動能強勁的經濟主體，夯實高質量發(fā)展的微觀基礎。

多重整，少清算——

把法院當作“生病企業(yè)”的“醫(yī)院”

破產審判，是司法服務經濟高質量發(fā)展、保障營商環(huán)境建設的重要戰(zhàn)場。

“深刻認識破產重整制度的價值，把法院當作‘生病企業(yè)’的‘醫(yī)院’，多重整，少清算?！笔》ㄔ褐饕撠熑藨B(tài)度鮮明。

作為我省優(yōu)化營商環(huán)境“辦理破產”工作的牽頭單位，省法院連續(xù)兩年在法治化營商環(huán)境建設專項活動中，將破產審判尤其是破產重整作為重點工作任務。

“全省法院新收和審結破產重整案件數量呈明顯上升趨勢，2020年以來，年均增長率分別為34.1%和23.8%?！笔》ㄔ焊痹洪L肖笛介紹。

2020年，省法院出臺破產案件簡化審理工作指引，推動各地法院積極運用簡易審理、繁簡分流工作機制壓縮破產案件審理周期。

全省法院積極發(fā)揮破產審判職能作用，運用破產程序破除各類市場要素流動壁壘，挽救危困企業(yè)，優(yōu)化資源配置，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰。

為推進破產審判專業(yè)化建設，去年9月，中部地區(qū)首個破產法庭武漢破產法庭揭牌成立。

針對破產案件存量大、審理周期長的痼疾，隨州法院開展未結破產案件專項清理活動，逐案分析未結原因，研討結案措施，設定時間表、路線圖，掛牌督辦。該院院長王立志表示，在總結新楚風等案件經驗的基礎上，該院進一步深化府院聯動，運用全市企業(yè)破產處置協調工作機制，溝通協商共解難題。

為實現對危困企業(yè)的盡早挽救和事后修復，省法院以“湖北省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)”創(chuàng)建為契機，在十堰市、麻城市、恩施市、秭歸縣、谷城縣等地法院試點“健全企業(yè)重整期間信用修復機制”改革。

用法治的力量搭把手、扶一把，對于身處生死關頭的企業(yè)，是絕處逢生，也是蝶變之機。

日前，中共中央、國務院正式印發(fā)《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》?！兑庖姟分赋?，對陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，按照市場化、法治化原則，積極適用破產重整、破產和解程序。

讓更多企業(yè)活下來，彰顯新時代法治精神，更是毫不動搖堅持和完善社會主義基本經濟制度的應有之義。