隨州市召開新聞發(fā)布會通報優(yōu)化營商環(huán)境工作成效

隨州日報

　　隨州日報訊(全媒記者林超、見習記者滕銳）11月22日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請市營商辦、隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負責人通報全市及各地優(yōu)化營商環(huán)境工作成效、下步工作打算，介紹如何聚焦高效辦成一件事，提升政務服務水平的工作成效和經(jīng)驗。

　　發(fā)布會上，市營商辦通報了我市優(yōu)化營商環(huán)境的工作成效。據(jù)介紹，今年1至10月全市新增市場主體4.46萬戶，同比增長118.14%。企業(yè)辦事更便利，企業(yè)平均開辦時間由22.5天縮短到0.5天，大力推行“標準地出讓”和“帶方案出讓”等方式優(yōu)化土地供給，“交地即辦證”，為企業(yè)取得開工許可手續(xù)節(jié)省了2/3以上的審批時間；成本控制更低，全市涉企保證金項目由23項壓減至12項，行政事業(yè)性收費項目由46項減至21項，政府性基金項目由19項減至15項，地方政府定價的涉企經(jīng)營服務性收費項目37項減至12項；審批流程更簡，“一窗通辦”創(chuàng)新線下服務新模式，全面推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，開設(shè)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，積極運用人臉識別技術(shù)，市本級305項事項實現(xiàn)刷臉“零證件”即可辦理相關(guān)業(yè)務；法治環(huán)境更優(yōu)，國家級企業(yè)合規(guī)改革試點創(chuàng)造了隨州樣本，探索出“官司照打、企業(yè)照開、生意照做，對手變隊友、競爭變合作”的隨州經(jīng)驗。

市委宣傳部副部長袁緒軍主持發(fā)布會

　　湖北日報、湖北廣播電視臺、荊楚網(wǎng)、楚天都市報（極目新聞）、隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州發(fā)布、隨州政府網(wǎng)、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體的記者參加新聞發(fā)布會。　　

　　隨州市優(yōu)化營商環(huán)境工作成效

汪海濤(市發(fā)展和改革委員會主任、市營商辦主任)

   一、企業(yè)辦事更便
　　企業(yè)平均開辦時間由22.5天減少到0.5天。對全市開發(fā)區(qū)投資建設(shè)項目的10項審批評估事項實行區(qū)域性統(tǒng)一評價。大力推行“標準地出讓”和“帶方案出讓”等方式優(yōu)化土地供給方式，對以出讓方式取得的新增工業(yè)用地實現(xiàn)“五證同發(fā)”。實行工程建設(shè)項目分段許可分段施工改革，對產(chǎn)業(yè)項目單體實行竣工提前驗收。率先在全省開展納稅人跨區(qū)自由遷移、增值稅專用發(fā)票電子化和增值稅留抵退稅“精簡達”改革試點，“零跑腿”即可辦理92.6％的涉稅業(yè)務。
　　二、成本控制更低
　　全市涉企保證金項目由23項壓減至12項，行政事業(yè)性收費項目由46項減至21項，政府性基金項目由19項減至15項，地方政府定價的涉企經(jīng)營服務性收費項目37項減至12項。健全惠企政策“免申即享”直達機制，市級35類惠企政策無需企業(yè)申報，財政部門直接兌現(xiàn)。創(chuàng)新推出“留抵退稅+金融信貸”服務項目，為193家企業(yè)發(fā)放“留抵退稅貸”3.3億元；新型政銀擔業(yè)務為301家企業(yè)提供擔保貸款8.02億元。全市落實退稅減稅降費和延緩繳納稅費12.55億元；全市國有企業(yè)共為1104戶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房租1831.05萬元。
　　三、審批流程更簡
　　“一窗通辦”創(chuàng)新線下服務新模式，全面推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式。開設(shè)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口。在19個行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，今年我市共發(fā)出行業(yè)綜合許可證628張，政府投資項目審批時間縮減至33個工作日，社會一般投資項目縮減至23個工作日，小型低風險項目縮減至12個工作日。
　　四、法治環(huán)境更優(yōu)
　　全市檢察機關(guān)共辦理企業(yè)合規(guī)相關(guān)案件39件，辦案數(shù)量、質(zhì)量效果均位居全省前列。制定121項首次輕微違法行為免予處罰清單，大力推行部門聯(lián)合雙隨機抽查檢查，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”，深入開展涉企政策落實督查、“新官不理舊賬”專項治理、涉企案件專項評查，化解“頑瘴痼疾”46件。

　　隨縣優(yōu)化營商環(huán)境工作成效

劉海(隨縣人民政府常務副縣長)

　　一、高效辦成“一件事”，著力提升群眾凝聚力
　　擴建縣政務服務中心生態(tài)停車場，解決了群眾辦事“停車難”。完成了一批鎮(zhèn)村便民服務中心標準化建設(shè)，將縣鎮(zhèn)村三級政務服務事項全部入駐“綜合服務窗口”，身份證、戶口本、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等51本高頻電子證照實現(xiàn)材料100%“免提交”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等167項政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦”，參保信息、老年人證等230項公共服務事項實現(xiàn)自助查詢，今年以來累計辦理政務服務事項25萬余件，辦結(jié)率100%。
　　二、爭當企業(yè)“店小二”，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力
　　圍繞構(gòu)建“5511”產(chǎn)業(yè)體系，成立香菇、石材、新能源等七大指揮部和9個產(chǎn)業(yè)招商小組，制定工業(yè)經(jīng)濟“10條”、招商引資“19條”等激勵政策，兌現(xiàn)企業(yè)獎勵資金3000多萬元，辦理企業(yè)緩稅減稅退稅2.8億元。為企業(yè)解決擔保融資貸款超20億元，中小微企業(yè)融資成本平均降低2個百分點。嚴懲妨害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為。前三季度全縣新增市場主體8210戶，同比增長158.7%。
　　三、種好創(chuàng)新“試驗田”，著力提升發(fā)展驅(qū)動力
　　積極借鑒全省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點創(chuàng)建典型經(jīng)驗，復制推廣33項共性改革事項、3項個性改革事項，在全省率先取消辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《設(shè)計方案批復》，并實現(xiàn)工業(yè)項目拿地后1個工作日內(nèi)同步發(fā)放《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》。發(fā)布“人才新政”，大膽探索“人才公寓”“科創(chuàng)飛地”，在武漢光谷設(shè)立隨縣（武漢）離岸科創(chuàng)中心，為縣內(nèi)企業(yè)提供高端人才和科技創(chuàng)新服務，誠邀各類人才共享隨縣發(fā)展機遇。
　　四、打出政策“組合拳”，著力提升縣域吸引力
　　提高縣城承載力和吸引力，正在謀劃實施總投資18.9億元的城鄉(xiāng)融合新型城鎮(zhèn)化項目，包括新建縣城新高中、縣城中小學（幼兒園）、市民中心、農(nóng)貿(mào)市場、綠地公園等一批項目。對城鄉(xiāng)居民在縣城購房的按300元每平方米標準給予一次性購房補貼、一次性給予2000元水電、燃氣補貼。非隨縣戶籍的外來務工人員給予每套房每月1000元的購房補助，連續(xù)補貼二十年。

　　廣水市優(yōu)化營商環(huán)境工作成效

　崔傳金（廣水市人民政府市長）

　　一、工作卓越實現(xiàn)了峰回路轉(zhuǎn)
　　2021年全市營商環(huán)境整體水平實現(xiàn)了跨越式進步，在省營商環(huán)境第三方評價中從良好跨越優(yōu)良至優(yōu)秀等次，被評為全省營商環(huán)境明顯改善縣市。繼續(xù)發(fā)揚“忠誠擔當、追求卓越”的新時代廣水精神，瞄定沖刺“全省營商環(huán)境第一方陣”目標，認真落實“1+3+2+N”工作領(lǐng)銜推進機制和“方案+督導+回頭看+考核”閉環(huán)管理機制，有效扭轉(zhuǎn)了推諉扯皮、協(xié)同不力等現(xiàn)象，形成了各歸其位、各盡其責、齊抓共管、系統(tǒng)推進的良好工作局面。
　　二、政府踐約解開了生死考題
　　面對企業(yè)提出的升級工業(yè)園訴求，第一時間確定目標，迅速成立建設(shè)指揮部、專班，對園區(qū)創(chuàng)建過程中的具體問題“日會商、周調(diào)度、月督辦”，多次向周邊縣市請教先進經(jīng)驗，現(xiàn)場反復協(xié)商多方聯(lián)動解決問題，用最快的時間解決企業(yè)訴求，兌現(xiàn)政府承諾。踐行親清政商關(guān)系，政商各安其位、各負其責、各得其所、相輔相成，以咬定青山不放松的拼搶狀態(tài)，推動企業(yè)行穩(wěn)致遠和地方高速發(fā)展。
　　三、客商履約帶來了返鄉(xiāng)鴻雁
　　今年先后有近300批次的客商來廣水考察，累計引進3000萬元以上項目131個、總投資347億元，投資50億元的中國風谷華銘控股產(chǎn)業(yè)新城、30億元的中糧家佳康廣水肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈、11億元的中農(nóng)儲·國際農(nóng)貿(mào)城、10億元的不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)質(zhì)項目紛紛落戶廣水，招商氛圍達到多年來的最高潮。
　　四、群眾喜悅倒逼了改革常新
　　通過開展“局長進大廳、走流程”“清、減、降”等活動，收集企業(yè)和群眾的第一手訴求，科學優(yōu)化了便民服務綜合窗口，精簡了政務服務事項145項，壓減了材料1844個，政務服務事項辦理時限壓減了91%，實現(xiàn)“一件事一次辦”。圍繞市場主體和群眾需求，持續(xù)深化放管服改革，在隨州市第三季度“高效辦成一件事”考核中排第一位；5項全省先行試點改革事項成功創(chuàng)建，“廣水經(jīng)驗”全省推廣。

　　曾都區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作成效

何勝(曾都區(qū)人民政府區(qū)長）

　　一、優(yōu)化服務用“加法”，讓保障有力度更有溫度
　　全面開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動和“疏難點、暢堵點、解痛點”百日攻堅紓困行動，廣泛發(fā)動黨員干部收集、反饋、解決企業(yè)在用工、融資、原材料采購等方面的問題。深入開展“送政策進企業(yè)”活動，有效解決政企信息不對稱、政策知曉率不高等問題。對重點項目落實“雙重包?！?、專班推進、項目秘書全程跟蹤服務，加強用地、資金等要素保障，探索實行工業(yè)項目“三道時間線管理、集中會商、先建后驗、掛圖督辦”四項機制。
　　二、行政審批用“減法”，讓群眾辦事省力更省心
　　及時清理行政許可、行政備案等行政權(quán)力事項和公共服務事項，確保清單之外無審批，推動社保、戶籍、醫(yī)保等領(lǐng)域112項高頻民生服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）延伸。全覆蓋推進區(qū)鎮(zhèn)村政務服務體系建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通，窗口審批一次申請、免費郵寄、直接送達。依申請和公共服務類事項辦理時限減少93.2%，“零跑腿”事項比例達97.4%，即辦件比例達94.5%。今年新上線職業(yè)中介開辦等“一事聯(lián)辦”事項10項，事項平均辦理時間減少3天。
　　三、政策落實用“乘法”，讓真金白銀傳遞真情實意
　　全面落實減稅降費，打好退稅減稅降費“組合拳”，做到應減盡減、應退盡退、應緩盡緩、應保盡保。及時兌現(xiàn)獎補資金，堅持用“真金白銀”兌現(xiàn)政府承諾，充分激發(fā)各類市場主體活力。拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，及時修訂聯(lián)合抽查事項清單，對同一對象“綜合查一次”。深化電子證照推廣應用，333類電子證照實現(xiàn)“亮證即用”，制發(fā)“行業(yè)綜合許可證”180余份，形成具有曾都特色的“一證準營”模式。
　　四、改革破冰用“除法”，讓美好愿景變成工作實景
　　高位調(diào)度推進，結(jié)合實際制定區(qū)級推動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境改革“31條”。持續(xù)深化“小切口”改革，探索縮小施工圖審查范圍、深化工業(yè)用地“標準地”出讓等6項改革事項入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單。努力提高便民服務質(zhì)量，在全市率先自主搭建政務服務群眾線上評議渠道，“12345”工單按時辦結(jié)率99.27%。

　　隨州高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作成效

陳益軍(隨州高新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任)

　　一、緊盯審批服務，著力營造高效政務環(huán)境
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務場所事項實現(xiàn)100%入駐，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)，群眾辦事不出村；探索“一事聯(lián)辦”地市創(chuàng)新主題，30項事項實現(xiàn)線上只進一網(wǎng)、線下只找一窗，在全省率先推行工業(yè)項目“六證同發(fā)”；強化“免證明”服務，深化“幫辦代辦”服務，提升數(shù)字政府效能；以“局長走流程”活動為依托，不斷改進和提升辦事流程和效率。
　　二、強化科技創(chuàng)新，著力營造優(yōu)越創(chuàng)新環(huán)境
　　強化政策引領(lǐng)，先后出臺服務科技創(chuàng)新規(guī)范性文件6個，2022年投入科技創(chuàng)新和人才獎勵資金1500萬元；強化人才培育，通過開展“隨愿之城·聚才之州”高校行等系列柔性引才工作，聚集50余名高層次人才來隨州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；強化試點示范，出臺園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分實施方案，兌現(xiàn)政策獎勵資金120余萬元，聯(lián)合高新區(qū)工商銀行對積分排名前20名的企業(yè)給予低息貸款。
　　三、緊盯包容審慎，著力營造健康市場環(huán)境
　　聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群認定總數(shù)位居全省第三位；出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展“十六條”等助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，堅持每周云視頻調(diào)度、周六現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、項目落地中的難題。
　　四、政企銀聯(lián)動，著力營造良好金融環(huán)境
　　堅決執(zhí)行貼息政策，2022年，全區(qū)共撥付新型經(jīng)營主體貸款貼息資金100萬元；創(chuàng)新金融服務方式，推行“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務”工作和“留抵退稅+金融信貸”服務項目；發(fā)行地方專項債券。
　　五、實施柔性執(zhí)法，著力創(chuàng)造公正法治環(huán)境
　　推出“七三工作法”（七分服務、三分管理)，抑塵管控“四步法”（告知整改、停工整改、約談整改、依法處罰），餐飲油煙治理“三步法”（告知整改、停業(yè)整頓、依法處罰），徹底整治以罰代管、屢罰不改等現(xiàn)象，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，最大限度地減少對企業(yè)經(jīng)營管理的影響；辦案更有速度，堅持有警必接、有案必受、立案必查；優(yōu)化整合公共法律服務資源，深化“法治體檢”活動，加強對中小微企業(yè)的法律援助服務。

　　聚焦高效辦成一件事打造政務環(huán)境“升級版”

陳海洲(市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長)

　　一、以“三清”為切入點，全面提升政務服務明晰度
　　清政務事權(quán)，嚴防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批，審定發(fā)布市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務事項7.4萬項，對確需保留的77項強制性中介服務事項，實行清單管理并向社會公布。清數(shù)據(jù)資源，梳理政務信息資源目錄8716個，匯聚各類政務數(shù)據(jù)信息10.55億條。清堵點難點，優(yōu)化辦事流程148處，處理咨詢投訴3452件，解決企業(yè)難題684件、化解遺留問題18件。
　　二、以“三減”為突破點，全速提升政務服務便捷度
　　全方面減材料，推進材料“免提交”，落實身份證、戶口簿、營業(yè)執(zhí)照等100本高頻電子證照類申請材料在線共享調(diào)用，減免提交材料3.4萬項。深入開展“免證明”城市創(chuàng)建，市本級305項事項實現(xiàn)刷臉政務“免證辦理”。公積金業(yè)務所需要的9個部門20余項數(shù)據(jù)全量共享，實現(xiàn)“零材料”辦理。全流程減環(huán)節(jié)，今年新增20項“一事聯(lián)辦”主題服務，有效減少辦事環(huán)節(jié)。目前已在省政務服務網(wǎng)上線“一件事”400多個。平均辦理環(huán)節(jié)由4個減至1個、時限由法定的43天縮減至9天、材料由16份減至8份、跑動次數(shù)由6次減至1次。全方位減跑動，實現(xiàn)公積金、稅務、人社等領(lǐng)域92項高頻事項自動核驗“零人工”智慧辦，與22省共342地實現(xiàn)“跨省通辦”，拓展市級通辦事項至538項，分批承接“全省通辦”事項，推進71個事項“全市通辦”，有效緩解“異地辦”難題。
　　三、以“三沉”為落腳點，全力提升政務服務滿意度
　　下沉政務事項，推進“擴權(quán)賦能強縣”改革，向隨縣、廣水市分別下放事項112項，向曾都區(qū)下放事項93項。下沉平臺資源，評出126個基層政務服務場所示范點，在20個鎮(zhèn)級便民服務中心增加工作人員38名，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務場所159處，部署自助終端221臺。下沉服務力量，“12345”平臺設(shè)置“營商環(huán)境專席”，增加“企業(yè)直通車”版塊，建立企業(yè)訴求“1個工作日簽收、一般問題5個工作日辦結(jié)、疑難問題15個工作日辦結(jié)”工作機制。