隨州農村發(fā)展四十年

黃芳芳

　　隨州日報全媒體記者 包東流 通訊員 戚遠斌 陳媛
　　隨縣萬福店黑龍口村 ·隨州日報全媒體記者徐斌攝·
( @- x- _4 j' A! f, y# f; P　　1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，揭開了我國對內改革、對外開放的序幕。
+ }6 ?! D7 X* w3 Z5 ?9 ~　　對內改革，首先從農村開始。1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行“分田到戶，自負盈虧”的家庭聯產承包責任制，拉開了對內改革的大幕。
　　1980年春耕，隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)挑水村村民方青善大膽試水，承包3畝荒坡，開啟荊楚大地家庭聯產承包責任制“第一包”。及至當年秋收，方青善的3畝包產地收入達785元，除按合同上交外，自家還收入了445元。
/ h- M* l$ g- ]! {0 a# T　　“而在1978年，我市糧食總產量為82.3萬噸，農村居民人均可支配收入僅有107元。”市農業(yè)局黨組書記、局長徐鋒說。
　　1981年，家庭聯產承包責任制開始在湖北呈燎原之勢。“幾乎是與家庭聯產承包責任制同步進行的另外一個重要的改革，就是逐步放開農產品的收購價格，除了糧食實行保護價收購外，其他農產品都隨行就市，實現了市場化?！毙熹h說。
; m4 L7 C. @9 p& Y. |5 T　　家庭聯產承包責任制的建立和農產品市場化改革，激發(fā)了廣大農民的積極性，解放了農業(yè)生產力，促進糧食產量快速增長，村民的腰包也越來越鼓。到1985年，我市糧食總產量達到119.86萬噸，農村居民人均可支配收入達到453元，基本解決了農民的口糧問題、吃飯問題。
2 P0 Q; P* G3 C9 Y! U. V. u　　2006年，農業(yè)財稅政策發(fā)生了轉折性變化。當年1月1日，在中國延續(xù)了2600多年的農業(yè)稅正式成為歷史。全面取消農業(yè)稅，讓農民吃上“定心丸”，極大提高了農民生產積極性?！?003年農業(yè)稅減半，2006年農業(yè)稅完全取消，自2006年開始領取國家的糧種補貼?！彪S縣萬福店農場黑龍口村的祝祖江回憶說，“我家8畝耕地，一年減免1600余元不說，還有糧種補貼，種田干勁更大了?！?br /> 1 H; i1 u4 q. b$ ?　　農業(yè)稅的取消，給農民帶來了看得見的物質利益，極大地調動了農民積極性，又一次解放了農村生產力，推動農村經濟的快速發(fā)展和農村社會的和諧進步。2006年，我市糧食總產量達到127.14萬噸，農村居民人均可支配收入達到3581元。
  P& ^1 J6 H6 A. H$ {, K+ ^/ G　　進入新世紀，隨著農村勞動力大量進城務工，“誰來種地”成為困擾農業(yè)發(fā)展的新問題。
　　如何解決？答案是土地流轉，讓分散的土地集中起來，發(fā)展現代農業(yè)。
. w. N5 J; C9 k* T2 j; ^! @　　2008年，隨縣安居鎮(zhèn)肖保新在老家漂河村，試探性地以每畝500元價格流轉了200畝土地，并投資6萬元買了臺收割機，專業(yè)種植糧食?！爱斈昙Z食獲得豐收，除去土地租金、種植成本以外，還實現了3萬多元的贏利。”肖保新說。
　　“2014年，我市農村進行了耕地確權頒證，2016年開始實行農村土地的所有權、承包權、經營權三權分置改革。”徐鋒說，這既有助于集約化、規(guī)?；猛恋?，實現農業(yè)現代化經營，同時農民的承包權不變，只是把經營權流轉出去，有助于在維護農民權益的前提下，進一步釋放農村勞動力的活力和積極性。
, t9 W/ N5 @) ^5 u. `+ {* Y　　“三權分置”，重點是放活經營權。土地上的生產力，被再次激活。截至2017年底，全市土地流轉面積已達90.62萬畝，占承包面積的45%，同時農機化水平持續(xù)提高，2017年我市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73.5%。
$ I: Q5 z  P, r) _　　2017年，我市糧食總產量達到145.5萬噸，是1978年的1.76倍，農村居民人均可支配收入也達到15268元，是1978年的142.69倍。
　　黨的十九大提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確提出保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，再次讓廣大農民吃了一顆“定心丸”。
　　鄉(xiāng)村振興的關鍵在于農村發(fā)展和農民脫貧致富。
7 s3 V* Q3 f8 D0 ^; R1 T0 }3 C, U　　走進隨縣萬福店農場鳳凰山村，整潔平坦的瀝青公路，綠樹環(huán)繞的村落、錯落有致的農家大院，一幅美麗鄉(xiāng)村畫卷。而像這樣的美麗鄉(xiāng)村在全市還有很多。
　　農村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命……一項項行動正在改變鄉(xiāng)村面貌。
. C6 \" q. d( {/ R4 g　　更深層次的變化也正在進行。資源變資產、資金變股金、農民變股東。近年來，我市探索農村集體產權制度改革，促進集體資產保值增值，增加農民財產性收入，讓農民共享改革紅利。
1 f3 ?7 ]6 }7 E' r　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫了“三農”發(fā)展的宏偉藍圖。隨州的廣袤田野，展現出全新的生機與活力。
　　背景資料：
　　1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關于“三農”問題的“一號文件”，明確指出包產到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產責任制”，同時還說明它“不同于合作化以前的小私有的個體經濟，而是社會主義農業(yè)經濟的組成部分”。
0 i8 d& L' I$ l5 R+ O　　1985年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，取消了30年來農副產品統購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策。
* e; S7 E! H2 M3 W, o/ S+ t　　2005年12月，十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定，自2006年1月1日起廢止《農業(yè)稅條例》。
　　2006年2月21日，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》下發(fā)，2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發(fā)，均對發(fā)展社會主義新農村建設提出指導意見。
　　2017年10月18日，黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確目標任務，到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經驗，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。