一、工作卓越實(shí)現(xiàn)了峰回路轉(zhuǎn)
2021年全市營(yíng)商環(huán)境整體水平實(shí)現(xiàn)了跨越式進(jìn)步，在省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)中從良好跨越優(yōu)良至優(yōu)秀等次，被評(píng)為全省營(yíng)商環(huán)境明顯改善縣市。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、追求卓越”的新時(shí)代廣水精神，瞄定沖刺“全省營(yíng)商環(huán)境第一方陣”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“1+3+2+N”工作領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制和“方案+督導(dǎo)+回頭看+考核”閉環(huán)管理機(jī)制，有效扭轉(zhuǎn)了推諉扯皮、協(xié)同不力等現(xiàn)象，形成了各歸其位、各盡其責(zé)、齊抓共管、系統(tǒng)推進(jìn)的良好工作局面。
二、政府踐約解開(kāi)了生死考題
面對(duì)企業(yè)提出的升級(jí)工業(yè)園訴求，第一時(shí)間確定目標(biāo)，迅速成立建設(shè)指揮部、專(zhuān)班，對(duì)園區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中的具體問(wèn)題“日會(huì)商、周調(diào)度、月督辦”，多次向周邊縣市請(qǐng)教先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)協(xié)商多方聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題，用最快的時(shí)間解決企業(yè)訴求，兌現(xiàn)政府承諾。踐行親清政商關(guān)系，政商各安其位、各負(fù)其責(zé)、各得其所、相輔相成，以咬定青山不放松的拼搶狀態(tài)，推動(dòng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和地方高速發(fā)展。
三、客商履約帶來(lái)了返鄉(xiāng)鴻雁
今年先后有近300批次的客商來(lái)廣水考察，累計(jì)引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目131個(gè)、總投資347億元，投資50億元的中國(guó)風(fēng)谷華銘控股產(chǎn)業(yè)新城、30億元的中糧家佳康廣水肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈、11億元的中農(nóng)儲(chǔ)·國(guó)際農(nóng)貿(mào)城、10億元的不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落戶廣水，招商氛圍達(dá)到多年來(lái)的最高潮。
四、群眾喜悅倒逼了改革常新
通過(guò)開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳、走流程”“清、減、降”等活動(dòng)，收集企業(yè)和群眾的第一手訴求，科學(xué)優(yōu)化了便民服務(wù)綜合窗口，精簡(jiǎn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)145項(xiàng)，壓減了材料1844個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減了91%，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。圍繞市場(chǎng)主體和群眾需求，持續(xù)深化放管服改革，在隨州市第三季度“高效辦成一件事”考核中排第一位；5項(xiàng)全省先行試點(diǎn)改革事項(xiàng)成功創(chuàng)建，“廣水經(jīng)驗(yàn)”全省推廣。
曾都區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效
何勝(曾都區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）
一、優(yōu)化服務(wù)用“加法”，讓保障有力度更有溫度
全面開(kāi)展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)和“疏難點(diǎn)、暢堵點(diǎn)、解痛點(diǎn)”百日攻堅(jiān)紓困行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部收集、反饋、解決企業(yè)在用工、融資、原材料采購(gòu)等方面的問(wèn)題。深入開(kāi)展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，有效解決政企信息不對(duì)稱(chēng)、政策知曉率不高等問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)“雙重包?！薄?zhuān)班推進(jìn)、項(xiàng)目秘書(shū)全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)用地、資金等要素保障，探索實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目“三道時(shí)間線管理、集中會(huì)商、先建后驗(yàn)、掛圖督辦”四項(xiàng)機(jī)制。
二、行政審批用“減法”，讓群眾辦事省力更省心
及時(shí)清理行政許可、行政備案等行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，確保清單之外無(wú)審批，推動(dòng)社保、戶籍、醫(yī)保等領(lǐng)域112項(xiàng)高頻民生服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）延伸。全覆蓋推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，窗口審批一次申請(qǐng)、免費(fèi)郵寄、直接送達(dá)。依申請(qǐng)和公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)辦理時(shí)限減少93.2%，“零跑腿”事項(xiàng)比例達(dá)97.4%，即辦件比例達(dá)94.5%。今年新上線職業(yè)中介開(kāi)辦等“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)10項(xiàng)，事項(xiàng)平均辦理時(shí)間減少3天。
三、政策落實(shí)用“乘法”，讓真金白銀傳遞真情實(shí)意
全面落實(shí)減稅降費(fèi)，打好退稅減稅降費(fèi)“組合拳”，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退、應(yīng)緩盡緩、應(yīng)保盡保。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，堅(jiān)持用“真金白銀”兌現(xiàn)政府承諾，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍，及時(shí)修訂聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，對(duì)同一對(duì)象“綜合查一次”。深化電子證照推廣應(yīng)用，333類(lèi)電子證照實(shí)現(xiàn)“亮證即用”，制發(fā)“行業(yè)綜合許可證”180余份，形成具有曾都特色的“一證準(zhǔn)營(yíng)”模式。
四、改革破冰用“除法”，讓美好愿景變成工作實(shí)景
高位調(diào)度推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際制定區(qū)級(jí)推動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革“31條”。持續(xù)深化“小切口”改革，探索縮小施工圖審查范圍、深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等6項(xiàng)改革事項(xiàng)入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)名單。努力提高便民服務(wù)質(zhì)量，在全市率先自主搭建政務(wù)服務(wù)群眾線上評(píng)議渠道，“12345”工單按時(shí)辦結(jié)率99.27%。
隨州高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效
陳益軍(隨州高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任)
一、緊盯審批服務(wù)，著力營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)場(chǎng)所事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%入駐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)，群眾辦事不出村；探索“一事聯(lián)辦”地市創(chuàng)新主題，30項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上只進(jìn)一網(wǎng)、線下只找一窗，在全省率先推行工業(yè)項(xiàng)目“六證同發(fā)”；強(qiáng)化“免證明”服務(wù)，深化“幫辦代辦”服務(wù)，提升數(shù)字政府效能；以“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)為依托，不斷改進(jìn)和提升辦事流程和效率。
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，著力營(yíng)造優(yōu)越創(chuàng)新環(huán)境
強(qiáng)化政策引領(lǐng)，先后出臺(tái)服務(wù)科技創(chuàng)新規(guī)范性文件6個(gè)，2022年投入科技創(chuàng)新和人才獎(jiǎng)勵(lì)資金1500萬(wàn)元；強(qiáng)化人才培育，通過(guò)開(kāi)展“隨愿之城·聚才之州”高校行等系列柔性引才工作，聚集50余名高層次人才來(lái)隨州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化試點(diǎn)示范，出臺(tái)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分實(shí)施方案，兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)資金120余萬(wàn)元，聯(lián)合高新區(qū)工商銀行對(duì)積分排名前20名的企業(yè)給予低息貸款。
三、緊盯包容審慎，著力營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境
聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定總數(shù)位居全省第三位；出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十六條”等助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，堅(jiān)持每周云視頻調(diào)度、周六現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地中的難題。
四、政企銀聯(lián)動(dòng)，著力營(yíng)造良好金融環(huán)境
堅(jiān)決執(zhí)行貼息政策，2022年，全區(qū)共撥付新型經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息資金100萬(wàn)元；創(chuàng)新金融服務(wù)方式，推行“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)”工作和“留抵退稅+金融信貸”服務(wù)項(xiàng)目；發(fā)行地方專(zhuān)項(xiàng)債券。
五、實(shí)施柔性執(zhí)法，著力創(chuàng)造公正法治環(huán)境
推出“七三工作法”（七分服務(wù)、三分管理)，抑塵管控“四步法”（告知整改、停工整改、約談?wù)?、依法處罰），餐飲油煙治理“三步法”（告知整改、停業(yè)整頓、依法處罰），徹底整治以罰代管、屢罰不改等現(xiàn)象，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，最大限度地減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響；辦案更有速度，堅(jiān)持有警必接、有案必受、立案必查；優(yōu)化整合公共法律服務(wù)資源，深化“法治體檢”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的法律援助服務(wù)。
聚焦高效辦成一件事打造政務(wù)環(huán)境“升級(jí)版”
陳海洲(市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng))
一、以“三清”為切入點(diǎn)，全面提升政務(wù)服務(wù)明晰度
清政務(wù)事權(quán)，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批，審定發(fā)布市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)7.4萬(wàn)項(xiàng)，對(duì)確需保留的77項(xiàng)強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。清數(shù)據(jù)資源，梳理政務(wù)信息資源目錄8716個(gè)，匯聚各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)信息10.55億條。清堵點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程148處，處理咨詢(xún)投訴3452件，解決企業(yè)難題684件、化解遺留問(wèn)題18件。
二、以“三減”為突破點(diǎn)，全速提升政務(wù)服務(wù)便捷度
全方面減材料，推進(jìn)材料“免提交”，落實(shí)身份證、戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等100本高頻電子證照類(lèi)申請(qǐng)材料在線共享調(diào)用，減免提交材料3.4萬(wàn)項(xiàng)。深入開(kāi)展“免證明”城市創(chuàng)建，市本級(jí)305項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)刷臉政務(wù)“免證辦理”。公積金業(yè)務(wù)所需要的9個(gè)部門(mén)20余項(xiàng)數(shù)據(jù)全量共享，實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。全流程減環(huán)節(jié)，今年新增20項(xiàng)“一事聯(lián)辦”主題服務(wù)，有效減少辦事環(huán)節(jié)。目前已在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“一件事”400多個(gè)。平均辦理環(huán)節(jié)由4個(gè)減至1個(gè)、時(shí)限由法定的43天縮減至9天、材料由16份減至8份、跑動(dòng)次數(shù)由6次減至1次。全方位減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公積金、稅務(wù)、人社等領(lǐng)域92項(xiàng)高頻事項(xiàng)自動(dòng)核驗(yàn)“零人工”智慧辦，與22省共342地實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，拓展市級(jí)通辦事項(xiàng)至538項(xiàng)，分批承接“全省通辦”事項(xiàng)，推進(jìn)71個(gè)事項(xiàng)“全市通辦”，有效緩解“異地辦”難題。
三、以“三沉”為落腳點(diǎn)，全力提升政務(wù)服務(wù)滿意度
下沉政務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣”改革，向隨縣、廣水市分別下放事項(xiàng)112項(xiàng)，向曾都區(qū)下放事項(xiàng)93項(xiàng)。下沉平臺(tái)資源，評(píng)出126個(gè)基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所示范點(diǎn)，在20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心增加工作人員38名，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)場(chǎng)所159處，部署自助終端221臺(tái)。下沉服務(wù)力量，“12345”平臺(tái)設(shè)置“營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)席”，增加“企業(yè)直通車(chē)”版塊，建立企業(yè)訴求“1個(gè)工作日簽收、一般問(wèn)題5個(gè)工作日辦結(jié)、疑難問(wèn)題15個(gè)工作日辦結(jié)”工作機(jī)制。