打造工業(yè)項目審批改革升級版
——隨州高新區(qū)全域推行“六證同發(fā)”
今年以來,繼“四證同發(fā)”“五證同發(fā)”之后,隨州高新區(qū)繼續(xù)深入改革,打造工業(yè)項目審批改革升級版,全域推行工業(yè)項目審批“六證同發(fā)”。隨州高新區(qū)政數(shù)局(政務服務中心)數(shù)據(jù)顯示,截至3月16日,該區(qū)已有44個工業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”,總投資312億元,總占地面積3000余畝。
流程長、程序多、花費高
——辦證曾讓企業(yè)苦不堪言
該區(qū)出臺“拿地即開工”“六證同發(fā)”新政策,引起許多企業(yè)第一時間關(guān)注。
龍牧專汽是一家專業(yè)生產(chǎn)畜禽運輸車輛的專汽企業(yè),近年來在各地投資了多個項目。談起以往在各地的辦證經(jīng)歷,公司負責人龍騰飛頗有感觸:“辦證本身不難,難在流程太長、程序太多。”
一般情況下,項目取得《不動產(chǎn)權(quán)證》后,還要依次取得《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《設計方案批復》《建筑工程施工許可證》才能開工。一環(huán)扣一環(huán),某一個環(huán)節(jié)遇到問題,就會延遲項目開工時間。
龍騰飛粗略計算了一下,最終拿到《建筑工程施工許可證》至少需要跑3個單位6個部門,申請材料不少于30份,辦結(jié)時限少則2個月,多則半年?!坝袝r像無頭蒼蠅一樣,根本找不著北。”
耗時長、程序多、花費高,是企業(yè)的共同感受。
去年11月,該區(qū)在全市率先試點“拿地即開工”“五證同發(fā)”審批服務模式。去年12月,龍牧專汽為擴大產(chǎn)能,落戶高新區(qū)。龍騰飛試著提交申請,并按要求準備相關(guān)資料。3天后,龍牧專汽到高新區(qū)政數(shù)局(政務服務中心)綜合窗口領取了“五證”?!皩τ谄髽I(yè)來說,時間就是效益?!遄C’含金量滿滿,讓我們能把更多精力投入項目建設和生產(chǎn)?!?br />
今年2月,該區(qū)在“五證同發(fā)”的基礎上升級,又增加固定資產(chǎn)投資備案證的發(fā)放,探索工業(yè)項目審批“六證同發(fā)”。
串聯(lián)審批變并聯(lián)審批
——打破有形無形的圍墻
“六證同發(fā)”是個新鮮事物,受法律法規(guī)的約束,更受制于體制機制的運行。
探索之初,該區(qū)組織住建、規(guī)劃、經(jīng)發(fā)等部門對改革可行性進行集中研討。
一次次修改方案,一遍遍論證流程,在原“五證同發(fā)”的基礎上完善改革方案和流程。
“在合規(guī)的前提下,倒逼流程再造?!眳^(qū)管委會副主任黃猛介紹。
以往,企業(yè)拿地后才開始辦理審批。如今,在企業(yè)簽訂投資協(xié)議后,該區(qū)相關(guān)部門就提前介入,在土地出讓公告、掛牌和成交公示期35個工作日的空檔期內(nèi),協(xié)助企業(yè)準備相關(guān)資料,采取超前受理、部門聯(lián)動、并聯(lián)辦理的機制,開展審查、審核、調(diào)查等工作。
“串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批?!秉S猛介紹,各部門之間打破有形無形的“圍墻”,一個項目對應一個服務專班,信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動,最大限度幫企業(yè)和項目減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減跑動。
為靠前服務,該區(qū)制定了工業(yè)項目“六證同發(fā)”辦事流程,并將化工、鐵北、城東、府南四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃分為四個申報單元,每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)指定一名“代辦專員”,及時收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦證需求、提前幫企業(yè)準備相關(guān)申報資料。區(qū)政數(shù)局(政務服務中心)設立一個“統(tǒng)籌專員”,與各園區(qū)“代辦專員”高效對接。
湖北犇星新材料公司是一家精細化工企業(yè),去年12月落戶化工園區(qū)。企業(yè)負責人只需按照清單準備資料,審批事項則由化工園區(qū)“代辦專員”跑腿。“相當于當了一回甩手掌柜,這在以前想都不敢想?!惫矩撠熑苏f。
為了提升效率,該區(qū)不斷優(yōu)化“六證同發(fā)”的流程,探索實施施工圖審查“豁免制”、施工許可告知“承諾制”,加強事中事后監(jiān)管,讓項目高效落地。
倒逼思想和作風轉(zhuǎn)變
—— 干部追著項目跑
3月6日,周六。晚8點,該區(qū)云視頻會議準時召開,討論城東產(chǎn)業(yè)園區(qū)文帝學校建設區(qū)域拆遷、鐵北產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)落戶等問題。3月7日上午,區(qū)黨工委書記、管委會主任郭曉東帶隊到現(xiàn)場解決問題。
周六云視頻會議提出問題,周日黨工委書記現(xiàn)場辦公解決問題,這種工作模式自去年5月以來已成為該區(qū)的工作慣例。
“新招引的項目要盡快落地、已落地的項目要盡快投產(chǎn)!”該區(qū)全體干部早已習慣了這樣的工作節(jié)奏。
改革全面推行,倒逼全區(qū)干部轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)作風。
春節(jié)后,該區(qū)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和政數(shù)局(政務服務中心)服務專班跑遍44家企業(yè),主動對接,全程帶辦、幫辦、指導辦。郭曉東說:“企業(yè)提供資料的速度有多快,我們審批就有多快?!?br />
龍牧專汽開工建設以來,一直被“趕”著往前走。公司負責人表示,以往是“企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)”,現(xiàn)在是“干部追著項目跑”,想慢都慢不下來。
幫助企業(yè)少跑路的同時,還能為企業(yè)減負。以評估為例,一個項目需要請中介機構(gòu)對環(huán)保、防洪、地震等10項指標進行評估,耗時不說,評估費少則3萬元,多則10萬元。“六證同發(fā)”改革推行以來,該區(qū)集中對項目用地進行評估,實現(xiàn)共享共用,每畝地可為企業(yè)節(jié)約成本8000元左右。
審批“加速度”助力項目建設,增強了企業(yè)投資并深耕隨州高新區(qū)的信心。
今年一季度,該區(qū)有21個項目集中開工,總投資160多億元。此外,湖北晶星科技公司投資6億元的精細化學品、廣東金邦體育設施公司投資5億元年產(chǎn)10萬噸工業(yè)地坪漆等項目簽訂投資協(xié)議,一季度有望實現(xiàn)招商引資100億元。
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