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標題: 神韻隨州如何打造？請看隨州日報這組評論 [打印本頁]
作者: 隨州日報 時間: 2022-3-16 17:07
標題: 神韻隨州如何打造？請看隨州日報這組評論
本帖最后由 隨州日報 于 2022-3-18 11:23 編輯 * k1 h/ L5 E( a9 `6 M/ k7 v# g
! ~* F2 K" t, I4 T& _【神農風評】“四力”驅動市域提能級 ——
9 x* v- I9 T4 P( M. V$ ~構建市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動發(fā)展格局系列述評之一
4 Z! ]) v# N6 Q! ]
神農風 6 O" e% s, N0 ^% H7 R. S4 @3 {4 s& y
城市的持久繁榮，在于能級和核心競爭力的不斷提升。 $ S. U. a& |3 ~9 L3 x8 C" Y
從歷史深處走來，隨州城市功能、交通樞紐、對外開放、營商環(huán)境等持續(xù)優(yōu)化，城市影響力、輻射力持續(xù)增強。 R2 T0 C! D; h+ d+ P
新時代，新方位，新目標。 ) q9 s0 k8 @4 S7 B0 s
市委、市政府提出，加快市域提能級，建設“漢襄肱骨、神韻隨州”，光耀漢東明珠。
8 u# S: g1 ~: }% _2 O5 Y 那么，市域提能級從哪兒發(fā)力？
" @# L+ B4 L% V 在歷次重要會議和場合，市委書記錢遠坤均給我們指明了路徑：通過增強“四力”促進市域提能級，以市域發(fā)展引領全域興盛。 . C6 h7 ~$ S% s! `+ y* l4 z! o
彰顯文化基因吸引力，托起市域提能級的“軟實力”
# h# f3 O+ N8 I: Y0 j/ U 一座城市的文化品位決定著城市氣質。城市一旦失去了文化的支撐，就如同人失去了意識的支配，無法形成城市的核心競爭力。
, Y- g, V0 a2 R0 x 神韻隨州，人文始祖、編鐘樂祖、調味食祖“三祖鼎立”。文化是我們這座城市最深沉厚重的力量。
6 t3 k8 O% P- l4 N 去年，我們創(chuàng)見性挖掘、創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性利用炎帝文化、曾隨文化、詹王文化等，推出了“神韻隨州一見鐘情”城市IP，“誰是曾侯乙”“隨州四寶”等火爆出圈。
+ |+ ~8 G K* ~: o% } 獨特的文化更能贏得人們的關注，更具吸引力。 1 g7 c" f W$ x- N& `, X: e, ~
隨州擁有禮樂文明的精神之源、精典之都、精美之器、精致之治，更要以文潤城、以文創(chuàng)城、以文興城，推動文化制高點向發(fā)展制高點邁進。 8 K- v6 F& e% ~( p. L! s" C$ [0 n& T
從文化傳承上講，繼續(xù)轉化利用炎帝文化、曾隨文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一方面持續(xù)高質量辦好尋根節(jié)，打造謁祖圣地。另一方面，把曾隨文化作為隨州城市的“千年記憶”，建設“世界音樂之都”，申報世界文化遺產和世界記憶名錄，凝練成城市獨特標識，讓人們談及編鐘就會想到隨州。
- F* L: T) N" e2 z) G 從文化保護上講，要擦亮國家歷史文化名城的招牌，在舊城改造中保護歷史遺跡、傳統(tǒng)風貌，在新城建設中注重融入文化元素，以人文空間塑造城市的精氣神韻。
4 I h9 W$ W" d6 o6 h5 f, |0 @ 從文化發(fā)展上講，要圍繞“產業(yè)四寶”“文化四寶”“生態(tài)四寶”“美食四寶”“民俗四寶”等特色品牌，生動鮮活地講好隨州故事，打造人人向往的“詩和遠方”。 ) m# }0 u5 J$ k& W/ E: r
涵養(yǎng)城市氣質增魅力，挺起市域提能級的“硬支撐”
" J7 J" e/ S9 g( p6 D; ~9 S& D* n' x 從城市發(fā)展規(guī)律來看，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。 0 B# [, I4 O$ P0 C! Z5 g
在全省戰(zhàn)略布局中，隨州作為“襄十隨神”城市群北部列陣之一，通過推動品質城市建設，新城提品質，老城補短板，區(qū)域性中心城市的能級逐步凸顯。
7 C# h1 r5 [ U: p/ n 交通融入武漢半小時經濟圈，生態(tài)構筑起鄂北屏障，氣候成為中國宜居城市，民生得到不斷改善……神韻隨州的魅力得到彰顯。
) ~9 p; w, B( A) ]% k4 z 新一輪發(fā)展中，隨州城市更要提升發(fā)展格局，彰顯城市特質，著力提升城市發(fā)展承載力，成為要素流動的“中轉站”、要素賦能的“加油站”、要素聚合的“樞紐站”。
4 T) {4 Q; O: r% } 城市發(fā)展，規(guī)劃先行。統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)功能動態(tài)平衡，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。 & N4 `! z4 H7 y) Q2 `) m: ^9 d
今年，我市加快實施“襄十隨神”城市群建設三年行動，啟動城市改造和更新項目122個，接續(xù)打造宜居宜業(yè)宜游的“神韻隨州”。
: `$ r/ l9 r; f" K! | 城市氣質，更需要以精細管理淬煉城市品質。堅持以市民為中心，用好歷史智慧、時代智慧、群眾智慧，提高城市治理的智能化、精細化水平。
0 U8 q, P& u4 D 當下，我們要深入推動“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”，補短板、強弱項，力爭創(chuàng)建達標，讓城市居民生活得更方便、更舒心、更美好。 ! G+ B" K+ y- B: d
我們還要推動一體融合。加快隨州高新區(qū)和主城區(qū)一體化融合、曾都區(qū)和隨縣同城化發(fā)展、隨縣廣水市曾都區(qū)協(xié)作化建設。培育鎮(zhèn)域“小老虎”，推動鄉(xiāng)村振興，實現全域興盛。
6 Z) A# E5 S6 e/ Z& P; V9 F1 g 厚植產業(yè)生態(tài)的粘附力，撐起市域提能級的“壓艙石” ; F- A6 J l9 X6 i( _6 ~/ b- h
產業(yè)發(fā)展與城市建設，歷來是共生交融、協(xié)同演進的兩大元素。
k' H2 \1 Y1 f' V$ n 從高新區(qū)經曾都到隨縣，30公里的汽車走廊成為城市主軸，各工業(yè)園近城發(fā)展，形成專用汽車、軟體新材料、新能源等多產興城的格局。
- r" s2 B7 l2 E5 G 高質量發(fā)展的康莊大道上，最為緊要的是提升經濟能級。 " S. P: m* O4 I; [1 q
項目是硬支撐。一方面是包裝策劃項目。聚焦“2236”產業(yè)集群，精心謀劃包裝一批特色鮮明、綠色創(chuàng)新、動態(tài)迭代的現代產業(yè)項目。 * n; i% N- j2 E* T" p; f
另一方面是推動項目落地建設。加快推進新興際華國家級專用汽車和應急裝備檢測研發(fā)基地、北新建材節(jié)能建筑新材料、犇星新能源材料等一批重大項目建設，鞏固向好態(tài)勢。 $ m; p9 ^" i) u2 X3 W
產業(yè)是主引擎。做好聚核、聚鏈、聚園、聚才文章，耦合發(fā)展專汽產業(yè)，整合發(fā)展農產品加工，融合發(fā)展文旅產業(yè)，契合發(fā)展風機產業(yè)，培育優(yōu)勢產業(yè)制高點。提升能源、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，瞄準未來產業(yè)新風口，繼續(xù)強鏈、延鏈、補鏈，催生資源要素加速聚合的“化學反應”。
; [ w) a$ o" k- W 招商是催化劑。圍繞擦亮隨州專汽之都、謁祖圣地、現代農港、風機名城產業(yè)名片，著力引進增強產業(yè)創(chuàng)新內生動力，能夠搶占制高點、培育競爭新優(yōu)勢的產業(yè)項目。把握“胎招商”“鏈招商”“腦招商”，用夠優(yōu)勢，用足資源，用好環(huán)境，引來一批關聯(lián)企業(yè)、形成一個產業(yè)、改變一座城。
' R& ^$ c: _9 c4 D4 B( @) n7 |' W 增強企業(yè)家精神的感染力，樹起市域提能級的“風向標” ) o v/ [* ^+ I e7 q$ A# D
改革開放以來，隨州培育了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，他們身上體現的“敢打敢拼、艱苦創(chuàng)業(yè)”的企業(yè)家精神，是隨州寶貴的精神財富。
] h+ T- |. f' P6 f! Y# m 城市的未來如何，取決于企業(yè)的數量與質量，取決于企業(yè)家精神的“流行”程度。 : o4 s; T' |5 \* @, z; }
弘揚“曾隨不隨、信義有禮”的區(qū)域文化。把重商、重才、重信的理念落到實處，推進政務誠信、社會守信、司法公信建設，做到言有信、信有諾、行必果，把隨州打造成真正的投資洼地、興業(yè)福地。 - X" i4 l7 S( S
構建“親上加清、親而有為”的政商關系。繼續(xù)推進深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，真正實現“高效辦一件事”。發(fā)揮市場的作用，精準用好“有為之手”，支持企業(yè)家心無旁騖、安心創(chuàng)業(yè)。 / q4 a/ \; X9 D9 \ E
打造“審慎監(jiān)管、謙抑執(zhí)法”的法治環(huán)境。當好服務企業(yè)的金牌“店小二”，深化企業(yè)合規(guī)改革，維護公平正義，護航企業(yè)發(fā)展。 / h! ?' u4 n9 B) q" `2 b
營造“人人都為家鄉(xiāng)好，個個善幫企業(yè)忙”的社會環(huán)境。人人爭當“播種機”，利用各種時機宣介隨州，眾口“塑金”。打造“企業(yè)家故事會”品牌，弘揚企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)精神，打造一支“有信念、有實力、有信譽、有情懷”的企業(yè)家隊伍。
, G5 `- s) p3 d6 d1 i 奮進新征程，建功新時代。 . ]& p) T, |# e6 y$ t. m/ b8 B
我們要只爭朝夕，奮發(fā)有為，聚焦“四力”不斷刷新城市能級，加快建設“漢襄肱骨、神韻隨州”。9 N8 A' j' ]% D% |0 r9 p7 L
【神農風評】縣域爭百強，以一域精彩為全域添彩 ——
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構建市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動發(fā)展格局系列述評之二
1 G# |2 r$ v4 e) h8 e, H8 s$ _' \; { 神農風 ' D/ N+ i+ u5 G7 E, Q6 N
“湖北全域協(xié)同發(fā)展，差距在縣域、潛力在縣域、關鍵在縣域。”年初召開的全省深入實施區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經濟發(fā)展大會上，省委書記應勇如是說。 6 v: r7 F4 F! B2 C5 n: `* G2 X( o3 m
在隨州，縣域數量不多，縣域經濟發(fā)展不夠是最大的實際。突破性發(fā)展縣域經濟對于支撐隨州全域興盛、以一域精彩為全域添彩具有重要意義。
, V! b" v' ]; d1 S3 b/ U4 \( c H 市委、市政府高度重視縣域經濟發(fā)展。市第五次黨代會提出，構建市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動發(fā)展格局，“支持縣域爭百強”，為縣域經濟發(fā)展描畫了藍圖和路徑。 $ @, N6 ]4 L' H: k
全市各地要加快志向升級、產業(yè)升級、作風升級，發(fā)展產業(yè)、聚集人口，推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，抬高全市高質量發(fā)展的底板。 . n' W; D5 ~3 _8 s- l
（一）志向升級，提升發(fā)展格局
8 [ Q$ M% Y- E; o8 {6 [5 T+ s 思路決定出路，格局成就未來。促進縣域經濟突破性發(fā)展，首先要解放思想，升級志向。
+ Y3 g8 P, j4 S* ^0 H- x% ]' F$ R 浙江海寧不產皮革，卻成為中國皮革之都；浙江義烏不靠海、不沿邊，卻成為全球最大的小商品集散地。 9 z& I5 V7 y0 m
這啟示我們，發(fā)展縣域經濟要以思想破冰引領發(fā)展突圍，破除地域面積、人口規(guī)模、行政層級、交通區(qū)位制約論，樹立“小塊頭也要有大作為”的雄心壯志，錘煉“能力有多大、舞臺就有多大”的胸懷格局，創(chuàng)新理念，整合資源，善于無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中做強。 + U0 H) k4 q) j- q
應該說，我市縣域經濟發(fā)展有基礎、產業(yè)有特色，但與發(fā)達地區(qū)相比，還存在總量不夠大、質量不夠優(yōu)、發(fā)展不夠快的問題?？h市區(qū)領導班子換屆后，各地聚焦全省區(qū)域發(fā)展布局和“漢襄肱骨、神韻隨州”建設，升級志向、明晰路徑、跳起摸高，對標先進地區(qū)，立下“鴻鵠之志”，尋求發(fā)展突破——
( l ~ T% M d3 [0 c) c/ v 隨縣提出“爭創(chuàng)中部百強縣”，“比學番禺、強區(qū)縣協(xié)同”，加快“曾隨同城”發(fā)展步伐；
- T7 a6 C8 ]$ }, K/ ^; T 廣水市提出“沖刺百強縣、再創(chuàng)新輝煌”，“比學昆山、融通漢信隨”，聯(lián)動發(fā)展迎來新機遇； E4 U+ F `6 ^0 y; C
曾都區(qū)提出“全面對標百強”，“比學東莞、擔肱骨重任”，“市區(qū)一體”展現主城區(qū)擔當；
$ N" |) f. }. N+ _ r" a 隨州高新區(qū)提出沖刺“國家級高新區(qū)百強”，“比學光谷、善攀高求新”，爭做全市經濟發(fā)展“排頭兵”； 8 Y) z0 `/ T9 }# Z2 S
大洪山提出爭創(chuàng)“國家級旅游度假區(qū)”，“比學神農架、促全域提升”，加速迭代升級全域旅游。
5 o+ C: P0 M8 g" h$ } 敢想善謀，勇為爭先。全市各地呈現解放思想、提升格局、比學趕超、拼搶實進的濃厚氛圍和強大氣場。
% ^8 S2 H$ P* y （二）產業(yè)升級，筑牢發(fā)展底盤
' i* ?9 O8 G; M& Z3 S. Y 縣域發(fā)展的重要突破口是發(fā)展產業(yè)、集聚人口。產業(yè)強則縣域強，有了產業(yè)的聚集、要素的聚集，也就有了人口的聚集。我們要加快補齊產業(yè)發(fā)展短板，以招商引資做大增量，以謀劃策劃培育新動能，以改革創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化吸引要素聚集。
4 h/ Y! ?( v5 |$ D6 [; _ 產業(yè)的重點在于招引。只有千方百計做大主體增量，才能夯實發(fā)展底盤。春節(jié)期間，全市各地搶抓假期“黃金檔”，招商引資“不打烊”，打足了經濟發(fā)展“年貨”，升騰了招商氣場。元至2月，全市新簽約項目67個，簽約金額353億元，其中億元以上項目38個，同比增長171%，以“開局漂亮”為全年“再續(xù)精彩”打下了基礎。 6 c7 C/ H/ b3 _7 K5 a
新形勢下，招商引資已經遞進式升級到4.0版。1.0版拼政策優(yōu)惠，2.0版拼要素保障，3.0版拼營商環(huán)境，4.0版拼產業(yè)生態(tài)。各地要打造營商環(huán)境升級版，大力開展回歸招商、產業(yè)招商、頭部招商，當好企業(yè)的戰(zhàn)略策劃師、項目設計師、盡職調查師、成本核算師、跟蹤服務師，完善市場化、專業(yè)化、精細化招商引資機制，打造要素賦能的“加油站”、要素聚合的“樞紐站”。
) J! R! L( g4 U8 f9 I: R/ m 產業(yè)的源頭在于謀劃。一個優(yōu)質項目的落地，可以實現“一企托一市、一業(yè)興一城”。日前，由清華工研院旗下投資基金牽頭的戰(zhàn)略投資者重組新楚風公司，正式啟動燃料電池商用車研制生產項目，標志著我市氫能源產業(yè)發(fā)展迎來全新起點，助力專汽產業(yè)轉型升級。這是“下好先手棋、搶占制高點，布局新產業(yè)、培育新動能”的生動詮釋。 3 \. O- I5 _0 r6 S) P3 a
各地要立足產業(yè)特色和基礎優(yōu)勢，做好無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中做強文章，加快延鏈、補鏈、強鏈，催生和培育更多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造更多行業(yè)“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)，在傳統(tǒng)產業(yè)上鞏固優(yōu)勢，在新興產業(yè)上占據主動，推動產業(yè)邁向中高端。
3 o# l3 C# l& i6 f% R 產業(yè)的發(fā)展需要平臺。要把平臺改造作為最有潛力的風口，進一步完善人才平臺、金融平臺、投資平臺、電商平臺等。把園區(qū)改創(chuàng)作為提升能級的最大引擎，善于借助“外腦”“外力”，加強與先進園區(qū)合作，推動各地產業(yè)園區(qū)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。曾都區(qū)與武漢東湖高新區(qū)共建高新產業(yè)園，隨州高新區(qū)加快推進光谷生物城隨州共建產業(yè)園和武漢經開區(qū)隨州新能源產業(yè)園建設，打造更多推動縣域經濟跨越發(fā)展的“增長極”。 ( b) J ] c- p0 y' P# o
（三）作風升級，升騰發(fā)展氣場
* @ W! p, g6 @$ B# E 縣域發(fā)展位次并不鐵定，現在并不代表將來，“好”和“差”、“快”和“慢”都是相對的、動態(tài)的。從深層次來說，縣域經濟發(fā)展的快慢“比”的是干勁、作風、精氣神。 ( C5 B+ C' N6 @
當前和未來一個時期，縣域經濟發(fā)展的競爭必將更加激烈。 想要開好“頂風船”，實現“百強”突圍，就必須拿出超常規(guī)的舉措，增強坐不住、等不起的危機感和緊迫感，只為成功想辦法、不為落后找理由，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
5 K: }( P } q4 k6 m 謀定后動、謀定快動、謀定實動。我們看到，隨縣、曾都區(qū)分別成立7個重點工作指揮部，聚焦經濟社會發(fā)展中位置最關鍵、群眾最關注、時間最緊迫、難度最大的工作，由縣、區(qū)“四大家”領導掛帥出征、高位推動。廣水市發(fā)揚“不貳精神”，以“五大片區(qū)”促全域提升，明月海高質量融合發(fā)展示范區(qū)等一系列重點工作加速推進。隨州高新區(qū)對企業(yè)需求第一時間回應、第一力度處理、第一速度答復，營商環(huán)境進入全省開發(fā)區(qū)第一方陣，創(chuàng)新能力躍居國家高新區(qū)百強榜單第52位。 . B+ w( C* N8 V6 O
“干部住在工棚里”“五證只用跑一次”……各地紛紛亮出謀發(fā)展、促發(fā)展的真招、實招、新招，展現出“遇堅必克、逢敵必勝”的堅定決心，營造出“人人都為家鄉(xiāng)好、個個都為發(fā)展忙”的強大氣場。
% d' d" |6 M8 B) u: X 知責就要擔責，突破才能突圍。推動縣域經濟突破性發(fā)展，縣（市、區(qū)）委是抓落實的“一線指揮部”，縣（市、區(qū)）委書記作為“一線總指揮”要既掛帥又出征，引領升騰發(fā)展氣場，以更大決心、更大力度打一場縣域經濟發(fā)展的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，以縣域經濟的突圍，抬高全域發(fā)展的底盤，以一域之精彩為全域添彩！
; ]; [) _) m: A/ b* Z5 o* [【神農風評】爭當“小老虎”，形成眾星拱月之勢 ——
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構建市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動發(fā)展格局系列述評之三
# Y! D$ X% q# w7 ?" w/ J U 神農風
& p/ c% U9 t/ U; R4 t, i5 j 鎮(zhèn)域經濟是區(qū)域經濟發(fā)展的有力支撐，也是帶動鄉(xiāng)村振興的重要紐帶。鎮(zhèn)域經濟一頭連著城市，一頭連著村落，在區(qū)縣和村之間起著承上啟下的關鍵作用。
2 }+ |6 g% J+ W7 Z6 T 近年來，我市鎮(zhèn)域經濟不斷發(fā)展壯大，正在興起一批具有地方特色、聚集度較高、有效促進就業(yè)和居民收入提高的重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，為全市經濟社會發(fā)展和民生改善作出了重要貢獻、發(fā)揮了重要作用。
' _" _' D5 B2 u- b" N% I 為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣域經濟發(fā)展的支撐作用，市第五次黨代會報告提出，“堅持市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，加快城市提能級，支持縣域爭百強，培育鎮(zhèn)域小老虎，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育更多支撐高質量發(fā)展的新增長點”。 ' s/ v4 j9 K! d# ~- d1 b- e& X
何為鎮(zhèn)域“小老虎”？即“產業(yè)特而新、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”的“玲瓏小市”。 7 ]; b* s( w. w- ?# s; V0 n
?。ㄒ唬┊a業(yè)特而新 7 e! K2 ~1 H2 d5 b
培育鎮(zhèn)域“小老虎”，要堅持產業(yè)為先。沒有產業(yè)的支撐，發(fā)展就是無源之水、無本之木。要大力培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和形成產業(yè)集群的“火車頭”效應。我市積極引導大項目、大企業(yè)向“小老虎”鎮(zhèn)布局，培育形成一批能夠拉動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭型、旗艦型大項目、大企業(yè)。曾都區(qū)南郊街道，形成以程力集團為龍頭，力神專汽、浩天專汽、長馳專汽等多家專汽企業(yè)齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢，專用汽車成為該街道主導產業(yè)。
8 i, H9 \$ D# b 培育鎮(zhèn)域“小老虎”，更要突出特色優(yōu)勢。有了特色，鎮(zhèn)域經濟就有了生命力。各鎮(zhèn)（街）應明確自身定位，找準發(fā)展方向，“宜農則農、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商”，樹立“不求其多、但求其特，不求其全、但求其新”的觀念，努力挖掘特色、放大特色，避免同質化競爭，實現差異化、特色化發(fā)展，走符合本地實際的特色經濟發(fā)展之路。隨縣吳山鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，打造石材特色文化小鎮(zhèn)，就是將潛在優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為現實生產力。廣水市武勝關鎮(zhèn)“七山一水半分田，半分道路和莊園”的獨特地理環(huán)境，為特色農業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的自然條件，茶葉、板栗、油茶、柿子等特色產業(yè)，正在這里強勢崛起。
5 W1 B( z6 f# I& Z G! ` （二）功能聚而合
! a8 f0 H/ r K. z( F1 W! ?; s# y 鎮(zhèn)域“小老虎”要堅持產鎮(zhèn)融合，將產業(yè)和城鎮(zhèn)之間的關系重構，并按照產業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的要求，進行城鎮(zhèn)規(guī)劃和功能分區(qū)。 * t" T# {+ o+ T3 v- ?
產鎮(zhèn)融合須具備產業(yè)功能，有較強的承載力，讓項目落得了、能投產，讓企業(yè)留得住、發(fā)展好。當前我市大多數鎮(zhèn)（街）面臨土地供應不足的瓶頸，因此發(fā)展鎮(zhèn)域經濟必須抓好園區(qū)經濟。各地應整合現有資源，把規(guī)劃建設特色園區(qū)作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展突破口，破解工業(yè)用地不足瓶頸，著力打造新發(fā)展引擎。廣水市應山街道圍繞“產城融合”戰(zhàn)略布局，“智能裝備”“電力電氣”“5G通訊”三大產業(yè)園破繭而出，新的經濟增長點如雨后春筍。 : {5 b1 _; I( ?$ r
產鎮(zhèn)融合須具備城鎮(zhèn)功能。要實現規(guī)劃布局、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保、社會治理等一體化，暢通城鄉(xiāng)生產要素和經濟循環(huán)，推動城鎮(zhèn)村銜接互補，成為服務農民的區(qū)域中心。我市出臺《關于培育鎮(zhèn)域“小老虎”夯實經濟高質量發(fā)展基礎的意見》，明確提出將科學規(guī)劃完善“小老虎”鎮(zhèn)周邊交通路網，打造城鄉(xiāng)一體的基礎設施，建設和完善一批教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施，加大社會事業(yè)發(fā)展投入。
7 ^/ h) O' F( u! D3 | 產鎮(zhèn)融合須具備文化功能。鎮(zhèn)域“小老虎”應該突出城鎮(zhèn)特色，培育城鎮(zhèn)個性，因此產鎮(zhèn)融合不應只是實體產業(yè)和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，更應該具有文化層面的內涵，有自己獨特的元素、標識、底蘊，能保持“小老虎”鎮(zhèn)的鮮明性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性，做到以本色創(chuàng)特色，構建起特有的城鎮(zhèn)標識。廣水市陳巷鎮(zhèn)是詩仙李白寫下千古名篇《靜夜思》的地方，文化特色鮮明，該鎮(zhèn)以壽山文化為中心，打造詩仙文化小鎮(zhèn)。
! R$ M6 W) s1 K7 `. T ?。ㄈ┬螒B(tài)小而美
+ x8 S2 D+ n& U% W* I* x% A 小不是小氣，而是精細。這就要求我們不斷提高城鎮(zhèn)精細化建設管理水平，全面提升城鎮(zhèn)的發(fā)展質量和宜居宜業(yè)水平。在抓好生態(tài)環(huán)境保護的同時，也要加強鎮(zhèn)風鎮(zhèn)貌管理，改善農村人居環(huán)境，打造有品質、有神韻的鎮(zhèn)域“小老虎”。曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)是“全市旅游發(fā)展型特色鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)常態(tài)化開展環(huán)境整治，建立健全宣傳引領和督辦評比機制，黨員干部示范帶動，群眾、志愿者積極參與，集鎮(zhèn)以環(huán)境秩序整治和集貿市場整治為主導，旅游小鎮(zhèn)的環(huán)境形象不斷提升。隨縣洪山鎮(zhèn)不斷完善集鎮(zhèn)功能，不斷增強集鎮(zhèn)吸引力，把集鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐點，2021年被省政府授予“湖北省第七屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理‘楚天杯’”榮譽稱號。
5 C9 i9 z# y$ z1 p% T" k1 G; f 美不僅包括面子，還包括里子。要形成居民道德素質佳、公序良俗蔚然成風的良好風尚。當前我市各鎮(zhèn)（街）文化廣場遍地開花，民間放映隊、歌舞隊、腰鼓隊輪番上陣，倡導社會主義核心價值觀，培養(yǎng)家庭和諧、鄰里和睦、團結奮進的社會新風尚，積極弘揚向善向上的正能量，取得良好效果。在曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)，“孝敬父母、弟恭兄讓，禮信仁義、家教有方”字樣的家訓標語隨處可見。該鎮(zhèn)發(fā)揮基層黨組織和黨員、群眾骨干作用，建立了自治、法治、德治相結合的治理體系，文明鄉(xiāng)風助推鄉(xiāng)村振興的優(yōu)美畫卷徐徐展開。
9 k& H$ G3 t+ k ?。ㄋ模C制新而活 5 A {0 ^& h& x: k, o8 D
鎮(zhèn)域“小老虎”的健康成長，離不開充足的營養(yǎng)。我市按照依法依規(guī)、權責相稱、能放盡放的原則，將“小老虎”鎮(zhèn)迫切需要且能夠有效承接的經濟社會管理權限、審批服務執(zhí)法權限下放到重點鎮(zhèn)，擴大重點鎮(zhèn)在建設管理、市場監(jiān)管、農業(yè)農村、交通運輸等方面的行政權力，同時對“小老虎”鎮(zhèn)在財力分配、申報政府債券項目、產業(yè)發(fā)展政策資金和融資等方面給予傾斜，通過返還措施和“以獎代補”方式對“小老虎”鎮(zhèn)實行激勵。通過把各種發(fā)展要素下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構建簡約高效的基層管理體制，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“蟄伏”的發(fā)展?jié)撃堋?
7 P6 H* E! R: f1 Q- e( ~ 爭創(chuàng)“領頭虎”、培育“特色虎”、扶持“潛力虎”。對標全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”和隨州“橋接漢襄、融通鄂豫”區(qū)域發(fā)展新格局，我市正形成鎮(zhèn)域發(fā)展生龍活虎的良好局面，構筑起“眾星拱月”的發(fā)展矩陣，匯聚起建設“漢襄肱骨、神韻隨州”的強大“鎮(zhèn)能量”。' ^5 u; q" |3 ~' m$ ?
: }4 T2 w$ P3 |0 n$ `( F* r【神農風評】鄉(xiāng)村人民公司引領鄉(xiāng)村振興路 ——
$ h* u& N& K/ W1 G; C3 `5 A1 \構建市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動發(fā)展格局系列述評之四
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神農風
7 c! _9 r% g1 x5 M+ G 如何壯大農村集體經濟，全面推進鄉(xiāng)村振興？這是一道時代命題，黨中央出題，全省乃至全國都在探索。 $ ?! c2 x9 z) @( V& f
我市深入貫徹黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，結合基層實際，積極探索出成立鄉(xiāng)村人民公司的發(fā)展路徑，有效盤活農村“沉睡”資源，促進集體增收、農民增富、鄉(xiāng)村增色。
1 ^' A0 R# F# E! X$ h/ a; [ 何為鄉(xiāng)村人民公司？即把現代企業(yè)管理制度引入集體經濟，以村股份經濟合作社或村集體主導的農民合作社為主體，發(fā)起組建具有法人治理結構的公司，設立具有市場功能的集體經濟、具有民生性質的市場主體，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，激發(fā)農村經濟社會發(fā)展活力，壯大農村集體經濟。 2 ], Y. V6 P5 }
2月10日，全市“開門紅”推進會提出，要把辦好鄉(xiāng)村人民公司作為化解村級債務、壯大集體經濟的重要路徑，作為提升農業(yè)產業(yè)化水平的重要抓手，作為增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段，實現富民興村的目標。
0 G5 L) I {- D1 R2 Z ?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領，強化政治屬性，讓鄉(xiāng)村人民公司成為鞏固基層執(zhí)政基礎的“綜合體” 6 ]6 H" f1 u! w% f
“群眾要致富，關鍵看支部；支部多少力，關鍵在書記?！鞭r村集體經濟發(fā)展好的地方，除了資源稟賦外，更重要的是村黨組織堅強有力、主動作為、積極探索。廣水市郝店鎮(zhèn)鐵城村在村黨組織的帶領下成立鄉(xiāng)村人民公司，村集體以山場、水庫等資產入股公司，該公司旗下“三棵桃”2021年為村集體創(chuàng)收20余萬元。
# t; C3 v8 r4 Y* n# b" P: x9 B 鄉(xiāng)村人民公司也成為了增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要抓手。廣水市廣水街道駝子村過去是典型的“空殼村”，去年成立鄉(xiāng)村人民公司后，村黨支部書記、鑫農共富運營管理有限公司董事長黃艷峰帶領村民種植農作物、租賃農機、開設勞務公司、新建現代化養(yǎng)鴿場等，實現經營性收入200余萬元，一舉摘掉軟弱渙散村帽子，村黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到顯著提升。 1 n- u, H* l; {* k8 V
實踐證明，加強和改善黨的領導是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證，是做好“三農”工作的“定海神針”。辦好鄉(xiāng)村人民公司，要始終堅持以黨建為引領，建強農村基層黨組織，選優(yōu)配強農村集體經濟組織帶頭人，為鄉(xiāng)村人民公司提供堅強組織保障。通過成立鄉(xiāng)村人民公司，推動基層黨組織有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手緊密相連，讓廣大群眾凝聚在基層黨組織周圍，讓基層黨組織在提振實干作風、提升引領發(fā)展水平中更加堅強有力。 7 {/ d# i! ]. g# ?. U: w1 l
?。ǘ﹫猿秩罕妳⑴c，強化民生屬性，讓鄉(xiāng)村人民公司成為人民群眾共建共享的“聚寶盆” $ c4 |2 T' S' c' c
“民生”是鄉(xiāng)村人民公司的重要屬性之一。鄉(xiāng)村人民公司在做大村集體經濟的同時，圍繞農民變股東，健全分紅式、股權式等利益聯(lián)結機制，村民首先以村集體經濟組織成員權，按照村集體經濟組織股權分配比例獲得分紅；再以土地承包經營權、宅基地使用權、現金投入等入股鄉(xiāng)村人民公司，按照鄉(xiāng)村人民公司組建時明確的股權分紅辦法，再次獲得分紅。隨縣澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村人民公司實行“三級分紅”，一級分紅以組為單位，除留足集體30%公積金、公益金外，其余70%由本組股民進行分配；二級分紅以農民入股股金多少進行分紅，農戶多投多得、少投少得；三級分紅按照集體股占30%、農戶股占70%再進行分紅。今年該村預計分紅120余萬元、戶均6000余元。
I$ F7 h3 h6 g0 B8 {+ p p 農民群眾是鄉(xiāng)村振興的主體，在鄉(xiāng)村人民公司中是主要參與者。激發(fā)了農民群眾的積極性，就激發(fā)了農村集體經濟的內生動力和鄉(xiāng)村人民公司的發(fā)展活力。這要求我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓群眾更多參與到鄉(xiāng)村人民公司的實踐中來，尊重農民主體地位，支持農民創(chuàng)新創(chuàng)造，加快推進鄉(xiāng)村振興。堅持規(guī)范化、制度化，加強農村集體資產管理，強化民主監(jiān)督，持續(xù)深化黨務、財務、村務公開。進一步完善利益聯(lián)結機制，以集體增收帶動農民收入“水漲船高”，真正讓農民成為新型農村集體經濟發(fā)展的積極參與者和直接受益者。 0 e4 g( I1 w" z1 Z# {( a1 O2 @) }
（三）堅持多元發(fā)展，強化市場屬性，讓鄉(xiāng)村人民公司成為融合社會資本的“攪拌站” ) O" g* E' p. |% @2 Q, z
鄉(xiāng)村人民公司既是集體經濟的“市場版”，也是合作組織的“升級版”。通過鄉(xiāng)村人民公司把現代企業(yè)制度引入集體經濟，充分彰顯經營功能和投資功能。
' m# Z5 W0 G1 a. H. Q ~; j$ [ 隨州鄉(xiāng)村資源比較豐富，需要主動經營、規(guī)模經營、專業(yè)經營，更好推動資源變資產，創(chuàng)造更大價值。梳理盤點資源是一項基礎工作。我市深化農村集體產權制度改革，全市所有村均完成清產核資工作，為激活資源要素打下了基礎。廣水市十里街道觀音村全面梳理盤點全村土地、山場、堰塘、房屋等九大類資產，評估凈值為3595.6萬元，成為村集體參與打造鄉(xiāng)村人民公司的底錢。目前，我市繼續(xù)深入開展清理閑置資產、清理問題合同、清理債權債務“三清”行動，確保一本“明白賬”，促進資源集約式開發(fā)利用，讓“沉睡資產”變?yōu)椤爸赂换钏薄?
H' {# r" `' v. g4 L& {+ U 發(fā)展農村集體經濟要強化多元投入，我市改革政策支持方式，探索“以撥改投”，將一次性、行政性的財政撥款等投入，通過平臺注資、項目實施的方式來加以放大，變成對鄉(xiāng)村人民公司的長效投資，產生長期資金效應。廣水市十里街道雙塘村，過去靠上級撥款發(fā)展油菜種植業(yè)，主要出售油菜籽等低端產品，經濟效益不佳，去年7月成立鄉(xiāng)村人民公司，整合各類項目資金50余萬元，與廣水市綠色生態(tài)產業(yè)有限公司開展股份制合作，對方擬注資300萬元，在該村投資建設年產2萬噸的油菜籽精深加工項目，建成后預計為該村帶來60余萬元效益。各地圍繞資金變股金，積極探索推動縣級平臺公司與鎮(zhèn)級公司、鄉(xiāng)村公司合作，發(fā)揮資源整合和撬動作用，同時積極改善要素流入農村的濕地生態(tài)，深入實施“三鄉(xiāng)工程”，吸引更多社會資本和各種生產要素進入鄉(xiāng)村人民公司，攪活農村集體經濟“一池春水”。
# R- [4 ]3 _1 `0 u4 S8 {2 R 發(fā)展農業(yè)產業(yè)是做大農村集體經濟、推進鄉(xiāng)村振興的必由之路。我市鼓勵鄉(xiāng)村人民公司立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，宜農則農，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜旅則旅，宜林則林，宜商則商，有針對性地發(fā)展農村集體經濟。經過近一年的探索，全市鄉(xiāng)村人民公司圍繞農業(yè)產業(yè)多元化目標，大力發(fā)展特色農業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老、電子商務等鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，夯實了農村集體經濟發(fā)展的產業(yè)支撐。
- O- L! d }# \$ s$ I 我們看到，在全市各地生根發(fā)芽的鄉(xiāng)村人民公司顯現出旺盛生命力，成為化解村級債務的重要路徑、壯大集體經濟的重要方法、提升農業(yè)產業(yè)化水平的重要手段、提升鄉(xiāng)村顏值氣質的重要依托、增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要抓手。
2 S/ \7 f4 s6 j6 v: a3 V- N c 全市各地要繼續(xù)因地制宜、積極穩(wěn)妥發(fā)展鄉(xiāng)村人民公司，探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑，促進群眾得收益、集體增實力、治理上水平、黨建強堡壘，形成農民富、主體活、產業(yè)旺、農村美的多方共贏格局，夯實市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動發(fā)展的村級基礎，為加快建設“漢襄肱骨、神韻隨州”貢獻村級力量。 g. `6 h; M8 j- `! a% D
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