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隨州論壇
標(biāo)題:
用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源 確?!皟蓚€(gè)循環(huán)”協(xié)同運(yùn)行
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作者:
隨州日?qǐng)?bào)
時(shí)間:
2020-8-22 09:55
標(biāo)題:
用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源 確?!皟蓚€(gè)循環(huán)”協(xié)同運(yùn)行
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在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下,必須做好“持久戰(zhàn)”準(zhǔn)備,用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,確?!皟蓚€(gè)循環(huán)”協(xié)同運(yùn)行。
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著力形成擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。必須構(gòu)建消費(fèi)、投資和政府公共支出“三駕馬車(chē)”均衡增長(zhǎng)的內(nèi)需新體系。首先是大幅度提升消費(fèi)能力。應(yīng)大幅度提高勞動(dòng)收入占國(guó)民收入的比重,通過(guò)初次分配和再分配縮小收入差距,擴(kuò)大中等收入群體、保障低收入群體,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。其次是確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。穩(wěn)投資對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)至關(guān)重要。應(yīng)有針對(duì)性地推動(dòng)公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、道路交通、信息服務(wù)、智慧城市、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資,特別是調(diào)動(dòng)民間投資的積極性,把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái),持續(xù)增進(jìn)和發(fā)揮有效投資的乘數(shù)效應(yīng)。最后要發(fā)揮政府公共支出的效能。要進(jìn)一步推動(dòng)包括新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的“兩新一重”建設(shè),特別是加快發(fā)展以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)新基建具有的通用目的技術(shù)特性和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)特性,增強(qiáng)其關(guān)聯(lián)倍增效應(yīng)。
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著力打造產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以新型舉國(guó)體制鍛造國(guó)家創(chuàng)新能力,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面,圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力。重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無(wú)效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。另一方面,緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力,發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。為創(chuàng)新提供要素保障、資源保障、金融保障、政策保障,把創(chuàng)新滲透到產(chǎn)業(yè)體系的全領(lǐng)域,以信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展奠定“中國(guó)智造”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),重構(gòu)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的新地位。
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著力建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》,湖北出臺(tái)了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”、弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”等一系列突破性舉措,建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境是聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)、促進(jìn)雙循環(huán)的關(guān)鍵一招。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既要“對(duì)表”又要“對(duì)標(biāo)”,強(qiáng)調(diào)國(guó)際化規(guī)范化高標(biāo)準(zhǔn)。“對(duì)表”是指要對(duì)照世界營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的主要指標(biāo)表,針對(duì)一個(gè)個(gè)具體指標(biāo)制定政策目標(biāo)和措施;“對(duì)標(biāo)”就是要對(duì)照國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、財(cái)產(chǎn)注冊(cè)、獲得貸款、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和破產(chǎn)手續(xù)辦理等企業(yè)全生命周期的發(fā)展和管理要求,制定詳細(xì)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既要“對(duì)上”也要“對(duì)下”,注重市場(chǎng)主體獲得感。“對(duì)上”就是要緊跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針,樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光?!皩?duì)下”就是要切實(shí)回應(yīng)各類(lèi)企業(yè)關(guān)切,確保企業(yè)有真切感受和真實(shí)收益。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既要“對(duì)外”也要“對(duì)內(nèi)”,強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)中性原則?!皩?duì)外”是指負(fù)面清單和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際規(guī)范、慣例接軌,更好地吸引外資、外企和開(kāi)展外經(jīng)外貿(mào)活動(dòng)。“對(duì)內(nèi)”是指遵循競(jìng)爭(zhēng)中性原則,各類(lèi)企業(yè)都應(yīng)該享有公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。
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著力優(yōu)化要素配置和經(jīng)濟(jì)空間布局。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,大國(guó)發(fā)展要以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ),提升經(jīng)濟(jì)效能和韌性。必須穩(wěn)步推進(jìn)城市化,消除國(guó)內(nèi)貿(mào)易壁壘,便利要素跨區(qū)域配置和商品服務(wù)流動(dòng),建立強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一是構(gòu)建要素配置市場(chǎng)機(jī)制。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間要素自由流動(dòng),打破城鄉(xiāng)二元隔離、戶籍障礙、區(qū)域壁壘。二是完善市場(chǎng)治理的基礎(chǔ)性制度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法規(guī)范,完善物權(quán)、合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律。強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性,清除歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。三是發(fā)揮核心城市輻射帶動(dòng)作用。使中心城市成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的核心樞紐點(diǎn)。以中心城市的帶動(dòng)功能,統(tǒng)籌與周邊地區(qū)共贏發(fā)展。
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?。ū疚墓?jié)選自《從戰(zhàn)略和全局高度構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局》,作者系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄒薇)
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