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近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定 # w" L9 i" s y/ Z3 w" r4 S全國(guó)50個(gè)地市、150個(gè)縣(市、區(qū))2 y2 V2 K, |) k
為2018年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位 9 @/ `0 U8 \3 Y- B y湖北省5市、6區(qū)、1縣入選1 k1 a1 S4 d- e: X$ [& @
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) {; \4 c; H( r2 S3 @- @+ J成為試點(diǎn)后,有什么好處?2 u, r6 i! V( M
中共中央、國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的: J% f) j: M% u R% ?' d. f
《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》5 W: B( J5 U" l( j/ {
提出↓↓↓ * h z/ `5 \' k( B m' {# g. H. C& J改革目標(biāo)! @ y" H4 h6 P7 e3 d. E
$ d& h7 X9 C' m" |通過(guò)改革,逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。 0 {/ B1 R0 w! t! a* h( O$ p: F 0 P+ \! w3 l/ k) S: ^科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系,發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì);管好用好集體資產(chǎn),建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值;落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利,形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。 ]+ x# N7 G# m; J! f5 V' f& S% I0 w
0 a, `, W c1 ]* A1 K以成員股為主 }! \4 x/ }7 l; J3 o
股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主,是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。股權(quán)管理提倡實(shí)行不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整的方式。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要完善治理機(jī)制,制定組織章程,涉及成員利益的重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策,防止少數(shù)人操控。* A$ }( {2 e+ w0 Y. I3 |0 n
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成員身份如何確認(rèn): N" M" z: y/ f: s5 N/ U- g
改革試點(diǎn)中,要探索在群眾民主協(xié)商基礎(chǔ)上確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制。 & z6 H' ?( y* O- g: }2 t % ~) c) P8 q- B: |/ Q* j成員身份的確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可,又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益,切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。 # `, `' Y! w, J7 Y ( z0 m: z9 B9 s* @, G& b: o提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口,通過(guò)分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法,按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。 a- I/ S: e. T7 V& L- H' ^
出具股權(quán)證書(shū)/ K, r5 h) }" r/ V m8 I8 C( N
組織實(shí)施好賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)改革試點(diǎn)。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度,記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息,出具股權(quán)證書(shū)。健全集體收益分配制度,明確公積金、公益金提取比例,把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實(shí)處。 4 X; e+ f' j4 ^' b+ O' U: W s, P# l8 W' u
探索股份有償退出: I/ T8 N/ i$ p0 S
探索農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份有償退出的條件和程序,現(xiàn)階段農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出不得突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍,可以在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由本集體贖回。有關(guān)部門(mén)要研究制定集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保貸款辦法,指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份繼承的辦法。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)在面上推開(kāi)。/ h! q* ^* B4 \5 z6 N
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多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) - q0 j4 N }" B# c# C 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用未承包到戶(hù)的集體“四荒”地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、果園、養(yǎng)殖水面等資源,集中開(kāi)發(fā)或者通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目; & ?- I5 N6 B9 W- P6 I/ o 1 g0 L+ `8 A) M; Y$ _1 T5 N可以利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游;- O0 X4 N; L- a" b# U5 b6 X2 @" U
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可以在符合規(guī)劃前提下,探索利用閑置的各類(lèi)房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等,以自主開(kāi)發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。 * p1 B# Q* O6 r. V5 k' V8 i1 j( f3 k& d3 V5 o' _. c( ~
來(lái)源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站、中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)7 j+ _& T5 {& Q. _% r! f
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