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隨州論壇
標(biāo)題:
以獎(jiǎng)代補(bǔ)激活廣袤田野
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作者:
黃芳芳
時(shí)間:
2018-7-4 09:31
標(biāo)題:
以獎(jiǎng)代補(bǔ)激活廣袤田野
特約記者 張立
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多年以來,在農(nóng)田整治中存在著“種田者不整田、整田者不種田;田整了不好種,種了田難增產(chǎn)”的現(xiàn)象,靠政府項(xiàng)目單腿支撐,機(jī)制不活,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益沒有完全發(fā)揮。
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如今,這種狀況在曾都區(qū)正得到改變。自2017年以來,該區(qū)大膽改革創(chuàng)新,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式廣泛參與,形成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的合力。
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讓種田人整田
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“新修的機(jī)耕路排水很快,昨天下的雨,今天雨一停,收割機(jī)就可以開進(jìn)田里搶收小麥了。”5月31日上午,在萬店鎮(zhèn)龍頭灣村二組,曾都區(qū)龍騰家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人馬威介紹。
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在馬威的每塊田頭,都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的下田路,用于農(nóng)機(jī)下地操作,水渠修到每塊田邊,與機(jī)耕路形成了一整套作業(yè)系統(tǒng)。
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馬威以前在隨州做建材生意。2013年,他關(guān)掉了生意,拿出多年積蓄的60萬元,回到村里流轉(zhuǎn)1180畝土地種植水稻、小麥等作物。
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“沒有想到搞農(nóng)業(yè)投入這么大!”剛開始以為60萬元就可以很好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來,但是真正做起來時(shí)才知道難處,光是機(jī)耕路和水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入就讓馬威心里打起了退堂鼓。
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2017年8月,曾都區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策出臺(tái),馬威找到區(qū)高標(biāo)辦,提出項(xiàng)目申請(qǐng),很快審批獲得通過。
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政策規(guī)定,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體均可申請(qǐng),經(jīng)營(yíng)主體需要出資25%以上。
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馬威投入53萬元,獲得了政府159.7萬元的支持。而這個(gè)政策最大的好處還在于,項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分征求經(jīng)營(yíng)主體的意見,最大限度地考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞作便利、地形、水文等實(shí)際,避免了往常規(guī)劃設(shè)計(jì)不接地氣的弊端。
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和馬威一樣,曾都區(qū)還有12家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體享受到了這一政策帶來的好處,他們正在曾都大地?fù)]灑激情。
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“經(jīng)營(yíng)主體直接參與規(guī)劃,最大程度地體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?!眳^(qū)農(nóng)辦主任、區(qū)高標(biāo)辦主任王樹清介紹。
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嚴(yán)格質(zhì)量管理
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“要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,保證工程質(zhì)量,以免影響工程驗(yàn)收。”在萬店鎮(zhèn)泉水寺村隨州市添程生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,王樹清察看了項(xiàng)目進(jìn)展情況后叮囑公司負(fù)責(zé)人劉斌。
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根據(jù)劉斌的規(guī)劃,將建設(shè)1000畝無公害蔬菜,種植50多個(gè)品種,并通過互聯(lián)網(wǎng)直接向市民家庭、學(xué)校食堂配送。
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“盡管項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)主體先投資建設(shè),但并不表明政府就撇開不管了,我們還要保證項(xiàng)目質(zhì)量,對(duì)政府資金負(fù)責(zé)?!蓖鯓淝灞硎?。
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首先是強(qiáng)化項(xiàng)目管理,實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算批復(fù)和施工合同約定內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)禁擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批,嚴(yán)禁偷工減料、以劣充優(yōu)。
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項(xiàng)目完工以后,區(qū)高標(biāo)辦組織項(xiàng)目驗(yàn)收,委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算審計(jì),項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,依據(jù)結(jié)算審計(jì)報(bào)告,按照規(guī)定的程序兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的,不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
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2017年,曾都區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.98萬畝,共有17個(gè)項(xiàng)目區(qū),主要涉及到府河、萬店等7個(gè)鎮(zhèn)(辦)27個(gè)村,其中,實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目13個(gè),建設(shè)規(guī)模2.7萬畝。
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激活廣袤鄉(xiāng)村
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“每年能從王總那里領(lǐng)到4000元?!?月19日,在萬店鎮(zhèn)黃家畈村二組,村民胡大叔正在檢查田塊存水情況。
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在以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策激勵(lì)下,曾都區(qū)新惠農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人王四在萬店鎮(zhèn)黃家畈村、雙河村、九里崗村投資800萬元,流轉(zhuǎn)土地5217畝建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。胡大叔負(fù)責(zé)其中400畝水田的看水任務(wù),還能順便照看自己的農(nóng)田,農(nóng)閑還可以到附近蔬菜大棚打工,再也不用出去打工了。
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在農(nóng)忙時(shí),王四的農(nóng)田里像這樣的打工者有近200人。
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信心更足的還有劉斌,在區(qū)農(nóng)辦的支持下,昔日一片亂草叢生的荒地,經(jīng)過整理,呈現(xiàn)出一派波光粼粼、瓜果飄香的田園風(fēng)光。截至目前,劉斌已經(jīng)累計(jì)投入600萬元。今年劉斌的公司將招聘100人種植蔬菜,可帶動(dòng)60名貧困戶就業(yè)。
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“有了政府的支持,今年我再投入50萬元,拿出80畝地種植蔬菜,提高效益,人不夠時(shí)再請(qǐng)周邊的百姓來幫忙?!瘪R威信心滿滿,目前馬威已累計(jì)投入資金200萬元。
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2017年,曾都區(qū)累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000余萬元,而經(jīng)營(yíng)主體用于項(xiàng)目建設(shè)配套和農(nóng)機(jī)、種子、化肥、廠房建設(shè)等方面的投入更多,累計(jì)撬動(dòng)民間資本6000余萬元。
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曾都區(qū)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中,因地制宜,大膽創(chuàng)新,極大地調(diào)動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性,加快了土地流轉(zhuǎn)步伐,打造出各具特色的高效產(chǎn)業(yè)基地和示范樣板。這一做法受到了省政府督察組和省第三方評(píng)估組的充分肯定。
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隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的參與,土地效益不斷提高,經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)更加用心,政府投入的資金將在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮效益?!岸野殡S著這些資金的下鄉(xiāng),還帶來了新觀念、新思想,廣袤的農(nóng)村正成為投資興業(yè)的熱土?!蓖鯓淝逭f。
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